崇明岛生态环境预警监测评估体系建设现状与思考

刘　丹　陆卫国

(崇明县环境监测站，上海　202150)

崇明岛生态环境预警监测评估体系建设现状与思考

刘丹陆卫国

(崇明县环境监测站，上海202150)

【摘要】回顾崇明岛生态环境预警监测评估体系的主要建设情况和取得的成果；通过分析体系建设中存在的问题，探讨了在培养高素质人才、监测指标的适用性、敏感点位的监测、输入性污染源调查、预警功能等方面的不足，提出了今后体系建设的监测建议和对策，加强人员培养，调整监测指标，增加监测点位，适时修改方案并开展调查研究，完善预警监测评估体系。

【关键词】崇明岛；生态环境；监测；现状；对策

2010年上海市发布了《崇明生态岛建设纲要(2010-2020)》(以下简称《纲要》)，成为了崇明岛生态建设的行动纲领，其中明确提出了建立崇明岛生态环境监测网络和跟踪评估机制，对水、空气、声、土壤、水生生态环境等环境质量进行监测[1]，为跟踪评估崇明岛生态建设和发展对崇明生态环境带来的影响，提供数据分析和数据支持。

1崇明岛生态环境预警监测评估体系的建设回顾

根据《纲要》，按照科学性、可行性等原则，上海市环保局会同多部门编制了《崇明岛生态环境预警监测评估方案》(以下简称《方案》)。

按照该《方案》，崇明县环境保护局指导实施了崇明岛生态环境预警监测评估体系的建设，从2011年开始，分三批购置主要监测系统、分析仪器和设备，并逐年完善监测体系，逐步完成人员招聘培训，整合软硬件能力，在总体上提升崇明县的环境管理能力和环境监测能力等，致力于缩小崇明环境监测工作与全市之间的水平差距，以满足《方案》和《纲要》的建设要求。

1.1　自动监测体系建设

以自动化监测和手工监测相结合的监测能力为建设重点，对崇明岛的水环境、空气环境、声环境等进行连续监测。在常规手工监测的基础上，建立多个自动化监测站点，初步组成监测网络的框架。截至2014年，总共建成空气自动监测站点5个，水质自动监测站点4个，噪声监测站点1个、负氧离子监测站点4个，已经全部投入监测和使用。

1.2　配套监测仪器建设

根据《方案》设置的监测项目和实验室能力的短板，提升有机污染物，微量/痕量污染物、金属等项目的监测/检测能力，购置先进的前处理设备和大型分析仪器，包括有机物浓缩仪、热脱附等前处理设备；气相色谱仪-双质谱仪、高效液相色谱质谱仪、电感耦合等离子发射光谱-质谱仪、冷原子吸收光谱仪等多种大型分析仪器，极大的补充和完善了仪器的配置，为监测项目的扩展和充实打下了良好的基础。

1.3　生态环境监测实验大楼建设

崇明生态环境监测实验大楼是为新添置的大型分析仪器和改善实验室环境所配套，选址位于崇明县城桥镇南引河路以南、鼓浪屿路以西区域，占地面积约18亩。经过可行性论证，方案设计，招标建设等阶段，预计2015年将搬迁进入新的实验场所。

1.4　专业技术人员能力建设

根据《方案》的内容和建设要求，崇明县环境监测站的工作任务量在原有基础上有了大幅度的提高，除环境监测站自身挖潜外，也积极申请招聘专业技术人员，分阶段逐步增加了专业技术人员20余名。按照崇明县环境监测站质量管理体系要求规定，结合县监测站实际工作情况，对新进人员进行内部和外部培训，包括岗位基础培训、专业知识培训、操作技能考核等，做到尽快持证上岗，初步满足目前对监测工作的需要。

2崇明岛生态环境预警监测评估体系建设取得的成果

崇明岛生态环境预警监测评估体系的建设完成后，对崇明岛水文水质、环境空气、声环境等指标一年一评价，对土壤环境、生态环境等指标三年一评价[2]。

2.1　水、气、声等环境监测状况

纵观2011-2013年监测指标，2012年的监测要素全面优于2011年，2013年则稍好于2011年。对于2014年的环境保护和管理来说，则可以有针对性的进行调整和安排。如在水质方面，就需要加强水污染监管、协同相关部门加快河道疏浚等；在空气方面，加强清洁能源利用，督促煤改油工作的推进等。

2.2　对崇明环境监测能力的提升

通过配置大型分析仪器，招聘培训专业技术人员，开展新的监测项目，包括地表水109项、土壤金属、生物学检测等。通过长期、连续的自动和手工监测，积累监测数据和经验。通过崇明岛生态环境预警监测评估体系的建设及一年一小评，三年一大评的报告评估，满足了《纲要》中对于监测评估的要求，为崇明生态岛建设的长远目标提供了跟踪机制。

3崇明岛生态环境预警监测评估体系建设存在的问题

3.1　高素质专业人才的匮乏

目前总体技术职称结构仍欠合理。专业技术人员中，高级工程师占4.5%，中级工程师占25%，初级工程师和见习期占70.5%。初级及以下职称过多，中高级技术人员尤为缺乏，人才断层较为明显。

3.2　监测指标的不适用

新的环境空气质量标准(GB3095-2012)发布后，上海市被列为第一批首先实施新标准的地区之一。而上海市的区县则在2014年按照空气质量新标准的要求，开展监测并发布环境空气质量指数(AQI)等信息。原监测指标中“API指数达到一级的天数”(API，空气污染指数)将不再适用。

3.3　敏感地区监测的欠缺

2011年底崇明至江苏启东的崇启大桥开通并成为了国家高速公路网中“沪崇苏”大通道的一部分。大通道的日趋繁忙，必然加重对环境的影响和负荷，因此需要重点关注“沪崇苏”大通道交汇点对区域环境的影响，特别是对该区域的空气、噪声、土壤等环境敏感要素的影响。

3.4　输入性污染源调查的不足

《方案》中基本侧重于岛内生态环境的监测和评估，对于本岛环境，特别是水质、大气等易受输入性污染源影响的因素未考虑进行一定的监测和评估，可能会影响对崇明生态环境的判断，进而影响相关政策和措施的决策。

3.5　预警功能的滞后

目前体系的预警主要还是体现在长期(如年度)的监测调查之后，综合其他政府部门的调查数据，对数据进行分析和研究，找出一定的规律和趋势，进而为今后的环境决策提供数据支撑。其中涉及到多个政府部门的协作和沟通，自动数据和手工数据的结合等因素，因此体系的主动高效预警有所欠缺。

4对策和建议

基于以上研究提出相关对策和建议：第一，依据自我挖潜和“走出去，请进来”方针培养新生技术骨干和领头人。第二，建议将“API指数达到一级的天数”调整为“AQI指数达到优良的天数”，并适当调整《方案》2020年的目标值。第三，适当增加自动监测站点和人工采样频次，对大通道等敏感区域进行长期跟踪监测。第四，适时修改补充《方案》，增加输入性污染源的调查和研究。第六，各相关部门通力协作，在数据平台上提交各自的数据，并依据生态环境监测预警模型和计算结果发出预警报告，实现自动发现，高效预警的功能。

参考文献：

[1]上海市人民政府《崇明生态岛建设纲要(2010-2020年)》，2010.

[2]上海市环境保护局《崇明岛生态环境预警监测评估方案》，2010.

引用文献格式：刘丹等.崇明岛生态环境预警监测评估体系建设现状与思考[J].环境与可持续发展，2015，40(1)：173-174.

Current Situation and Consideration on Assessment System of Eco-environmental Monitoring for Early-Warning in Chongming Island

LIU DanLU Weiguo

(Chongming Environmental Monitoring Station，Shanghai 202150，China)

Abstract：We will introduce the current situation on assessment system of eco-environmental monitoring for early-warning in Chongming Island and the achievements on it.We are discussing the imperfect aspects for high-quality talents，suitability of the monitoring index，monitoring of the environmental sensitive point，research of imported pollution sources and monitoring for early-warning.By analyzing the problems above，we suggest solutions that could help improve the assessment system such as cultivating high-quality talents，adjusting the monitoring index，increasing the monitoring point，revising the plan to make pollution sources researches and improving the monitoring for early-warning.

Keywords：Chongming Island；Eco-environment；Monitoring；Current Situation；Suggestion

中图分类号：X835

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2015)01-0173-02

作者简介：刘丹，本科，助理工程师，从事环境监测技术与业务管理工作