中国现代政府构建的文化选择

张 波

（吉林大学 马克思主义学院，吉林 长春130012）

近代人类社会伴随着资本主义的勃兴跨入到世界历史的一个新的发展时期，挣脱农业文明为根基的传统社会而汲汲探求和艰难建设具有工业文明内涵的现代社会成为了摆在现代人面前的历史任务和时代命题，其中先进文化的变革和创造、选择和建设构成了人类社会每一次现代化、全球化浪潮的关键之义。可以说，资本主义在西方世界的率先成功兴起不是偶然的，正是西方社会的文化观念转型促成了具有现代意义的社会转型和政府建构。同理，尽管中国社会的这种现代转身和进步历程是无奈而悲壮的，是应对外来冲击而被迫进行的文化选择和创新，但是相应于全球化、现代化的发展大势，这种文化的转型却是必要的，中国近代社会的革命历程和建设过程正是在文化观念的推动下不断前行。马克思的共产主义理想是近代中华民族的历史选择，中国特色社会主义理论是当代中华民族文化转型和文化创新的理论成果，是中国现代政府构建的文化选择。

一、中国现代政府构建的文化观念

中国的先进分子们把马克思主义理论和中国革命与建设的实践结合起来，在实践中不断进行体制和机制创新，在前行摸索中走出了一条具有中国特色社会主义的独特发展道路。这既是落后的近代中国社会向西方先进国家和先进文化学习的过程，也是中国人民自主创新的过程，是具有中国特色社会主义的先进文化理论形态形成的过程，是把马克思主义植根于中国历史和文化传统，使其具有“中国特色”、“中国作风”、“中国气派”并构成当代中国文化和社会生活的重要部分。由此，当代中国文化实现了由传统向现代的思想转型和理念创新，推进了中国悠久的历史文化完成现代转身的时代命题，在中西融合的文化创新过程中，与当代西方先进文化相比而言，同样是具有先进性和人类性意义的。

马克思主义理论作为西方资产阶级思想体系的批判面和超越者，在现代资本主义时代具有经久不衰的思想魅力和永恒不变的理论价值，并成为世界各国人民推进现代化进程的重要理论依据，实际上提供和开辟了一条除了自由资本主义发展道路以外的另一种现代模式和思想武器。但是，马克思主义理论在实践中并不是一帆风顺的，而是历经了一个曲折反复的历史进程和认识过程。苏联解体和东欧剧变之后，西方世界欢呼雀跃于社会主义制度的终结，弗朗西斯·福山就认为：“自由民主制度也许是‘人类意识形态发展的终点’和‘人类最后一种统治形式’，并因此构成‘历史的终结’”［1］。但当2008年全球性金融危机到来之时，西方的资产阶级学者们再度反思资本主义本身的内在矛盾和根本缺陷，他们意识到资本对人类社会所造成的异化，资本的贪婪性在带给人类高速经济增长、有效资源整合、推动生产力进步的同时，也会带来为追求利润最大化而偏离人本身的价值，偏离社会的整体公共利益。因此，共产主义事业在全球范围内的衰退和低潮，并不意味着马克思主义理论本身是过时和无效的，就两种理论的比较而言，马克思主义的社会理想是一种更高意义上的人类平等的价值追求，他所要实现的是全人类真正事实上的自由和解放。

中国特色社会主义理论是马克思主义理论与中国实际相结合的一次伟大的思想创新和哲学革新，是中华民族独立自主地探索出中国道路的一次卓越的文化选择和理论自信。中国现代政府的构建应自觉以马克思主义和中国特色社会主义理论为思想指导，这是具有先进性和人类性意义的历史选择和文化自信。马克思的追求全人类事实上平等的理想吸引了近代中国的先进分子们，在历史的选择中走上了社会主义道路。但是这一选择并不是一蹴而就的，而是在艰难曲折的道路上摸索着前进的。在社会主义现代政府的构建中，一方面政府的引导要注重效率，发展社会主义市场经济，另一方面，现代政府也要注重社会的公平正义，并在此基础上实现整体国家利益的最大化、最优化。中国特色的社会主义“就是按照跨越资本主义‘卡夫丁峡谷’而建立起来的社会主义的自身的要求，而不是按照资本主义基本矛盾尖锐化而形成的社会主义的模式，来指导中国的社会主义建设。”［2］

二、中国现代政府建构的文化标准

中国现代政府构建的历程是和中国特色社会主义理论密不可分的，其过程也是艰难曲折的。建国初期在“左”倾思潮影响下，我们把人民群众的具体利益要求和政治实践割裂开来，夸大了资本主义和社会主义的对立，把社会主义看作是对资本主义的绝对否定，使社会主义建设的理想目标脱离中国的实际发展状况，把社会治理和政府看作仅仅是依靠外部力量、行政权力加之于中国的现实和群众的实际生活，这就在一定程度上丧失了社会本身应有的基础和活力。改革开放以来，在中国共产党的领导下，我们反思历史的经验和教训，逐渐认识到中国特色社会主义文化是现代政府构建的有力保证，并形成了一系列文化观念，这些文化观念是支撑中国现代政府构建的重要内容。

首先，“三个有利于”是中国改革开放以及现代政府构建的判断标准，要以辩证的哲学思维涵摄当代人类一切先进的文化思想和优秀的理论成果。邓小平曾经把革命和改革都看作是中国在现代化道路上解放生产力的重要手段。他认为，“推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，使中国人民的生产力获得解放，这是革命，所以革命是解放生产力。社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。”［3］370因此，中国现代政府构建不是盲从于学习西方，也不是固守传统和现有的体制，而是“应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”［3］372因此，面对改革和现代政府的构建，能否做到“三个有利于”是检验改革是否成功、政府职能是否真正有效、甚至我们的社会主义制度是否真正具有吸引力和先进性的重要内容。

先进的文化是人类共同的财富。文化观念是影响人类社会的主要动力之一，先进的人类文化助推社会进步繁荣，落后的人类文化阻碍甚至破坏人类前进的步伐。一方面是，传统中国社会在理论上主要是以儒家文化为主流，讲求道德本体、天人合一、民胞物与、仁者爱人等观念，充分地辨析阐发了人性及其道德伦理上的所是和应然，这种文化的张力维持了中国传统社会的稳定性，使中国传统社会在以农耕文明为主基调的自然经济状态下取得了辉煌的成就，并且在文化上、在地理空间上不断融合同化周边地域，成就了民族发展。然而另一方面，随着近代中国国门的被动打开，维护一个自封闭系统的意识形态成为不可能。当西方的文化精神随着西方人的坚船利炮进入中国之后，中国传统的自然经济及其背后的文化意识面临危机，中国社会开始进入一个文化多样性的世界。西方文化精神中天人相分的观念、分析思维和逻辑思维的运用使其科学精神、民主精神、法治精神、宗教精神随着其资本主义的兴起为世人所公知。西方世界正是凭借此种文化建构使得其能够不断破茧重生，开拓出资本主义世界的繁荣景象。所以当中国传统文化这种立足于家庭宗法和亲情之上的以不平等为前提性条件的传统文化遭遇西方那更为根本、更加普遍的原则，那人人具有平等的人格、人权及其理性的原则，便遭遇了莫大的合法性危机。当然，这种拿来不是简单的模仿，而是从根基上体味文化精神的真义。如此一来，中国现代政府构建就是要向一切先进的人类文化学习，不过多设置人为的思想壁垒，不过多强调文化的个性，不过多强调“国情论”以推诿、阻隔先进思想观念和制度的进入。

其次，人民利益至上是中国现代政府构建的宗旨，要以民主的工作作风把人民利益作为至上追求来扎根当代中国的现实社会之中。民众是政府权力的赋予者，也是政府服务的主要对象［4］，中国社会的现代化和现代政府的构建，其价值旨归就是要把人民群众的利益、要求和愿望放在最根本的位置。在毛泽东时代便确立了我党的根本工作路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。邓小平也倡导：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝”［5］。因此，要实现在中国共产党领导下现代政府的构建，就必须从人民当前以及未来长远的利益、愿望出发，以人民利益至上为基本准则。

最后，中国共产党的领导是现代政府构建的根本保证，要以坚定的政治立场坚持、发展和完善中国共产党的领导。中国共产党自觉以中国人民利益和意志的代表者、执行者为己任。毛泽东就强调，党的事业本质上是，也只能是为人民的利益而奋斗的事业，而且认为，党在人民事业中的领导地位是党的生命所在，但是，“所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”［6］

三、中国现代政府建构的文化实践

中国现代型政府的探索自近代以来国人进行着艰难的实践，如何使中国从传统社会转型到现代社会，从传统的政治统治走向现代的政治组织方式，从传统的威权型政府走向现代型的服务型政府，一直是中国政府走向现代化不可回避的问题［7］。在现代中国政府转型过程中，我们必须既有西方理性精神又超越其资本主义的局限，更具开放性特征。因此，在中国现代政府的构建中，从文化实践而论，我们要意识到、把握好以下问题：

人的解放是中国现代政府构建的价值旨归。人类的现代思想是源起于西方世界的，文艺复兴和启蒙运动把人类世界的目光从天上转到人间，把对神的关注转为对人的关切，深化了西方世界从人及其人性的研究，影响了西方世界的各个学科领域。在这一过程中，西方社会理性思维水平大大提高，路德的宗教改革和德国古典哲学深刻改变了西方社会，理性人和人的主体能动性被现代社会价值所认可，推进了西方社会在国家、社会、制度等方面的现代化和资本主义社会的勃兴。但是这种人类的解放只是理论上的解放，还不能实现人类现实的解放，而正是马克思通过对资本主义价值体系的深刻研究揭示了人类现实解放的道路，追求事实上人的解放。需要说明的是，马克思在此不是要彻底否定资产阶级价值体系，而是在肯定其价值的基础上追求更为高尚的人类目标，把对资产阶级价值体系的肯定作为其实现事实人类解放的内在环节。所以，当中国社会选择了马克思的理论，那么在现代政府的构建上也必然把事实上人的解放作为自身的价值旨归，切实做到以人为本、构建和谐社会。为此，在经济上，我们要通过发展生产力，创造物质财富，为人提供经济上解放的保障。在政治上，通过贯彻民主政治，坚持一切权力属于人民，扩大人民民主，健全民主制度，保障人民当家做主以实现社会主义现代化。在文化上满足人民群众精神生活的多方面需要，坚持文化为人民服务，为社会主义服务，继承和发扬传统优秀文化精神，兼收并蓄人类一切优秀的文化成果，促进社会主义物质文明和精神文明的发展，凝聚人民的意志和力量，共同服务于现代的中国。

制度化建设是中国现代政府构建的必由之路。中国共产党人自建党以来，无论是革命时期还是建设时期，都非常注重制度化建设，正因如此，也才使我们取得了巨大的成绩。但同时我们也要看到，在如何建设社会主义这条道路上，我们的制度化建设经验不足。尤其是邓小平南巡讲话之后中国的市场经济地位明确，与市场经济相适应的现代政府的制度化建设便成为我们迫切的历史任务。因为，市场经济是一个涵摄市场、政府、社会等多领域的整体，不是单向度的计划经济时代政府的统筹规划，需要尊重人的个体性独立自主、遵循自由平等的原则，需要政府依法治国，需要一系列的社会保障体系建设。因此，制度建设上走中国特色社会主义道路，完善社会主义市场经济体制、文化体制、社会保障制度。对于文化体制，我们看到，面对市场经济的发展和对外开放的扩大，文化体制所赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件都发生了深刻变化。因此，充分重视文化体制改革在全局发展中的重要作用是我们进一步推进社会进步的重要途径。在此，我们文化体制改革要以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，协调好公益性文化事业和经营性文化产业的关系，繁荣文化市场，促进文化繁荣，推动文化观念、内容、形式等方面的全面进步，在实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。

不断创新社会管理才能真正推进中国现代政府的构建。中国社会从计划经济时代走到市场经济，整个社会条件和状况发生了巨大变化，因此，与之相伴随的是我们要不断创新社会管理，才能真正推进中国现代政府的构建。很长一段历史时期，我们的社会管理主要依靠管、控、压、罚的方式，管理能力和水平不高，相关的政策法规也不够完善。改革开放之前，毛泽东的个人威望、共产主义理想和传统的道德教化在中国社会发挥了稳固社会、整合思想的作用，这在中国社会各项社会管理、治理方式及其制度不完备的社会主义早期探索过程中是具有其意义和作用的。随着中国社会的全面改革开放和市场经济的日益蓬勃发展，“我国工业化、信息化、市场化、国际化进程不断加快，体制转轨与社会转型全面推进。伴随着‘五化’、‘两转’，我国处于重要的战略机遇期，同时处于社会矛盾的凸显期，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念发生深刻变化，社会管理面临一系列新课题，新挑战”［8］。这些课题和挑战在发达国家是不同时期渐次出现的，在我们国家则相对集中地在较短时期里表现出来。因此，针对我国经济社会发展水平和阶段特征，我们就必须通过加强和创新社会管理来推动化解矛盾。具体来讲，在创新社会管理的工作中，从思想观念上我们要把社会建设的综合发展重视起来，摆脱过去重经济建设而忽略社会建设及其管理，要转变从管理到服务的意识；从管理主体上讲，要分清管理职能的越位和缺位，明确职责，完善机制；从管理范围上讲，要有所为有所不为，需要政府发挥监督职能的，要履行监督职责，而非直接管理，需要政府直接管理的要依据法律、政策有效管理；从管理能力上讲，面对复杂多变的社会矛盾，要加强领导者的管理素质和能力，以有效化解问题，想人民之所想，急人民之所急。

［1］ ［美］弗朗西斯·福山.历史的终结及最后之人［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：1.

［2］ 陈学明.永远的马克思［M］.北京：人民出版社，2006：14.

［3］ 邓小平文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］ 张博.全面深化改革背景下政府绩效评估制度的改进［J］.理论探讨，2014（3）：154－157.

［5］ 邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：368.

［6］ 毛泽东选集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：742.

［7］ 郝玲玲.试论现代政府公信力的理论基础与存在前提［J］.东北师大学报：哲学社会科学版，2013（2）：1－4.

［8］ 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话学习读本［M］.北京：人民出版社，2011：161.