张家界基层烟叶技术队伍建设的现状及发展建议

2015-03-22汤晓明张晓阳

湖南农业科学 2015年7期

赵莉，汤晓明，张晓阳

（湖南省烟草公司张家界市公司，湖南张家界427000）

基层烟叶技术队伍建设是传统烟叶生产由向现代烟叶生产转变的一项基础性步骤，是保障卷烟原料品质的一项战略性措施，是促进烟叶产业可持续健康发展的一项保障性工程。加快基层烟叶技术队伍建设对烟草行业的发展具有重要意义。

张家界市植烟历史悠久，生态条件得天独厚，光热充足，雨量充沛，土壤质地疏松，理化性状较好，特别适合种植优质山地旱土烟叶[1]。张家界烟区有桑植县的官地坪、龙潭坪和白石标准化烟草工作站，慈利县的江垭和高峰标准化烟草工作站，以及永定区的沅古坪标准化烟草工作站等6个站。基层烟叶技术队伍主要由标准化烟草工作站的在职员工和基层烟农辅导员组成。在烟叶生产实践中，基层技术队伍是烟草企业和烟农之间的纽带，承担着基层烤烟生产各环节的技术指导、烟草收购及行业政策的宣传落实等具体工作。

1 基层烟叶技术队伍的现状

1.1年龄结构

烟叶生产的工作场地主要在各种产烟乡镇，受山区地形的限制，烟田分布较广泛且稀疏，基层技术队伍负责的烟区范围较广，这就要求基层一线人员必须具备充沛的体力和旺盛的精力。据调查，全市标准化烟站中在职员工的平均年龄为41 岁，30 岁以下的青年人数为20 人，占在职员工总人数的35.7%，30～45岁壮年人数为14 人，占在职员工总人数的35.9%，45岁以上中年人数为22 人，占在职员工总人数的39.3%；基层烟农辅导员的平均年龄44 岁，30 岁以下的青年人数为8 人，占辅导员总人数3.6%，30～45 岁壮年人数86 人，占辅导员总人数的38.4%，45 岁以上的中年人数为130 人，占辅导员总人数的58%。由此可看出，基层烟叶技术队伍以45 岁以上的中年人为主，年龄结构老龄化较为严重，不利于在范围较广的烟区有效地开展工作，满足不了烟叶生产指导工作的需要。受年龄结构的影响，基层烟叶技术队伍多数人受传统生产习惯影响较大，思想相对固化，对新政策、新技术接受较慢，制约着烟叶生产的发展。另外，基层烟叶技术队伍后备力量较薄弱，也影响全市烟叶产业的可持续发展。

1.2 职称和技能结构

烟叶生产是一项环节复杂且技术性较强的工作，因此对技术人员的素质要求较高。全市标准化烟草工作站的在职员工有1 名农艺师，18 名助理农艺师；1名技师、13 名高级烟叶分级工和37 名初、中级烟叶分级工。另外，直接指导烟农的辅导员均为业务外包人员，都不具备技术职称或技能水平。基层烟叶技术队伍技术力量薄弱，不能及时准确地宣传烟叶生产政策，无法高效地对烟农进行技术指导，离工作要求有一定差距，极大程度制约了当前烟叶生产发展。

1.3 学历结构

基层烟叶技术队伍的工作地点分布在各产烟乡镇，具有人员组成复杂、文化结构参差不齐、下乡工作时间较长等特点。而现代烟草农业实际工作中的交流和沟通，主要依靠电脑、网络和移动通讯设备等现代媒介工具，这就要求基层工作人员具备使用现代媒介工具的能力。全市标准化烟草站在职员工中高中及以下学历人员2 人，占在职总人数的3.5%；大专学历24人，占在职总人数的42.8%；本科及以上学历30 人，仅占在职总人数53.5%；全市烟农辅导员高中及以下初、低学历人员186 人，占辅导员83%；大专学历32人，占辅导员14.3%；本科及以上学历6 人，仅占辅导员的2.7%。基层技术队伍学历层次低，与现代烟草农业信息化管理还具有很大差距。

1.4 人员数量

2014年，张家界市烟叶生产面积5 600 hm2，实际收购量422 800 kg。全市基层烟叶技术队伍由标准化烟草工作站的在职员工56 人和基层烟农辅导员224人组成。一个标准化烟草站标配人数15 人，而全市6个标准化烟草工作站实际在职人数，与基层队伍建设规范要求相差甚远。根据标准化烟站管理规范要求以及实际工作需要，烟站在生产季节应设置技术指导组、物资供应组和后勤保障组岗位，在收购期间设置分级收购组、仓管组、财务组和后勤服务组岗位，须机构健全，责任到人。在实际生产工作中，仅有专职的后勤组人员，其他的岗位由烟农辅导员根据实际工作灵活安排。在烟叶收购期，烟农辅导员的数量远不能满足当季工作需求，需要聘用大量的临时人员充实各个岗位，以保障烟叶收购工作的顺利进行。

2 基层烟叶技术队伍存在的问题

2.1 综合业务水平偏低

在现代烟草农业的新形势下，基层烟叶技术队伍综合素质需求相对过去有较大的提高。在烟叶生产过程中，新技术的引进和推广以及信息化管理的普及应用等，都要求基层队伍具有一定的综合业务水平。然而由于张家界市基层技术队伍学历较低、人员结构老龄化等问题，导致其在实际工作中习惯性的采用传统技术方法指导生产，对新技术和新方法接受较慢，不能深入学习和掌握，这样一来就容易造成不能及时运用新技术指导烟农进行烟叶生产。另外，综合业务水平偏低还表现在基层队伍对烟叶生产形势的变化以及政策的更新理解不到位，向烟农传达相关信息不精准。

2.2 创新能力不强

在烟草行业要求保障卷烟原料质量水平的形势下，产区大力推进基地单元建设、订单生产和精益化生产，以市场需求来进行烟叶生产，提高烟叶质量，保证烟叶产业的可持续发展。然而，基层烟叶技术队伍年龄结构老龄化，大部分人员对烟叶生产的传统观念根深蒂固，缺乏主动学习和技术创新。基层烟叶技术队伍的主观能动性差，致使科技成果转化率低，阻碍着基地单元建设、订单生产和精益化生产，不能很好满足工业企业的需求。

2.3 工作积极性不高

标准化烟草工作站人员配备不齐，而烟叶生产工作繁多冗杂，造成了工作分工不明确、工作积极性不高等问题。标准化烟草工作站人员大部分是业务外包人员，他们的工作、生活主要在产烟乡镇，工作条件较艰苦，生活环境条件较差，加上考核机制不完善，激励措施不健全，干多干少、干好干坏的差别不明显，致使他们未能全身心地投入烟叶发展中，工作中存在拖沓、推诿及应付等现象，仅限于完成基本任务和上级检查，积极性不高、缺乏主人翁意识。

2.4 人员配备不足

基层烟叶技术队伍人员配置不到位，且储备人才严重不足，直接导致了工作职责分工不明确、工作关系难理顺、工作开展难度大、协调力度小、考核管理不到位、工作积极性不高等现象，严重制约了张家界市烟叶产业的可持续发展。各基层烟草站点在生产季节一般只配备了站长、培植员和后勤3种岗位，收购季节则大量聘用临时人员充实其他岗位，造成了烟站机构设置空心化，各项制度措施难以落实到人，一旦出现问题也就无法追究到人。

3 发展基层烟叶技术队伍的建议

3.1 引进人才，保持队伍的稳定性

人员是基层烟叶技术队伍组成的基础，人才则是队伍建设的核心。针对基层技术队伍人员结构不合理的情况，引进年轻的、有文化的人才，调整队伍的年龄结构和知识结构，完善基层烟站组织机构，充实队伍的储备力量，执行“老带新、一帮一”的措施，加大对新进人员的培养力度，使其成为基层烟叶技术队伍的主力军和先锋队，并保持队伍的连续性和稳定性。

3.2 加强技术培训，提高队伍的业务水平

教育培训是增强基层技术队伍人员理论知识和业务技能的有效途径。在基层烟叶技术队伍建设中，须创新培训方法，改变传统的参训人员被动接受培训的习惯，比如让烟站技术员和烟农辅导员在培训活动中既是学员又是老师，充分调动其主观能动性，提高技术人员发现问题、解决问题的能力，在培训中获得认同感、实现自我价值，提高工作的积极性和创新能力。同时，要加强同行之间的交流沟通，学习其他优秀技术员的工作方法及技术措施，结合实际，运用到自身工作中，提高综合业务水平。另外，还要加大培训力度、提高培训效果，建立长效的教育培训机制。

3.3 改善基层环境，营造和谐氛围

基层站点是企业与烟农、地方政府沟通和联系的纽带。在基层烟叶队伍建设中，完善基层的办公设施和生活设施，改善基层人员的工作条件，丰富基层人员的业余生活，提高生活质量，创造良好的工作环境和较舒适的生活环境，营造和谐氛围，能够增强基层队伍人员的团队凝聚力、归属感和主人翁意识等，对烟叶基层技术队伍建有积极的影响[2]。

3.4 完善考核机制，增强基层队伍活力[3]

良好的机制对队伍既是一种约束力又是一种激励。完善考核机制主要从以下三个方面入手:一是优化考核目标。根据山地特色优质烟的生产要求，优化考核目标，避免因为考核目标单一而影响烟叶技术员和烟农辅导员忽视烟叶标准化生产过程。二是注重考核鼓励方式的完善。丰富考核鼓励方式，注重实用性，坚持考核兑现，将精神鼓励和物质鼓励相结合。比如可以通过举办学习讨论、技能竞赛和进行烟叶生产评比等评选出优秀者进行表彰，同时建立奖励基金，从物质上给予一定奖励，使个人在心理上产生荣誉感和成就感。三是畅通队伍晋升渠道。通过考核、竞聘等方式搭建队伍晋升平台，畅通队伍晋升渠道，让优秀人才真正成为基层烟叶队伍的中流砥柱，有效激发基层队伍奋发向上的活力。