延寿县2015年节水增粮行动(水田)项目建设管理

李 波

(延寿县水务局水利勘测设计队，黑龙江延寿150700)

1 立项背景及前期工作

受延寿县水务局委托，黑龙江省龙研水利规划设计有限责任公司于2014年11月25日组织人员开展延寿县2015年度水田节水增粮行动项目设计工作。基础测量资料由延寿县水利勘测设计队进行勘测取得。延寿县2015年度水田节水增粮行动项目项目区总面积1 333 hm2，其中朝阳灌区800 hm2，盘龙灌区533 hm2，均为现有水田。典型区布置在盘龙灌区星光六队、盘龙屯、新屯、星光七队，典型区项目区面积170 hm2，农田面积152.4 hm2。项目区内新建U400农渠14条，总长6 553.22 m，新建 U400斗渠11条，总长3 287.33 m，新建 U500斗渠2条，总长494.56 m，新建支渠3条，总长2 406.3 m。新建农沟8条，总长1 790.08 m，斗沟19条，总长8 707.63 m，支沟6条，总长4 235.63 m。修缮田间道4条，总长2 390.52 m。新建斗门13座，农门14座，涵洞19座，新建跌水52处。

2 招投标管理

按照《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》规定的程序和要求进行运作。项目于2015年7月13日在黑龙江农垦建设工程交易中心公开招标［1］。整个招标过程邀请行政监督、纪检监察等部门的领导和专家参加，符合招标工作的程序和要求，保证了招投标工作的“公开、公平、公正”。招标代理机构黑龙江欣和工程项目管理有限公司，于2015年7月20日向中标单位发出了中标通知书。通过招投标，对施工单位资质、施工方案、技术力量进行严格审查，择优选择了素质高，实力强的队伍，保证了质量，控制了工程造价。

3 监理管理

建设单位于2015年7月25日与黑龙江省水利工程建设监理公司签订了监理合同，监理部依据工程建设合同和监理合同，对承建单位所承担的工程建设实施监理。延寿县2015年节水增粮行动(水田)项目监理部由4人组成:设总监理工程师1人，负责监理部的全面工作;副总监理工程师1人，协助总监理工程师授权范围内的监理工作，监理工程师2人。监理部协助业主召开了由设计、承包单位参加的设计交底和图纸会审会议。主持召开了由承包单位参加的“第一次工地会议”，在会议上详细地介绍了项目监理的工作方法、程序以及在监理工作中需要承包单位配合的方法、程序、内业与外业工作的同步性等，并下发了“第一次工地会议纪要”。

4 合同管理

工程项目部制定了职责分明且严格的合同，合同主要条款均在招标文件中体现，并避免模糊产生歧义。在招标投标的基础上，按规定陆续签订了监理合同、施工合同和质量检测合同。工程造价、质量、工期、付款等均按照合同严格执行，避免产生争议和发生纠纷。严格控制合同外的工程变更项目，按程序办事，对可能发生的工程设计之外的项目，及时与业主沟通，本着“工程必须、手续健全的原则”。做到了事先明确，事中检查，事后验收签证，严格合同管理。

5 施工安全、进度、质量管理

5.1 施工安全管理

监理部和业主召开了由承包单位参加的“安全生产工地会议”。在会议上施工单位项目经理代表宣读延寿县2015年节水增粮行动(水田)项目安全、文明施工方案。要求施工单位将制定安的全生产措施方案并上报监理部审批，安全措施方案包括施工安全、用电安全、机械安全、消防安全措施及文明施工。要求建立安全生产组织机构，成立以项目经理为组长的安全小组，定期召开安全生产的宣传教育会议，经常开展安全生产检查，保证工程质量安全施工，下发了“安全生产会议纪要”。

5.2 施工进度管理

1)依据施工合同要求，确定本工程项目控制性目标，并以此审查施工单位的总体、年度、月份的施工进度计划。

2)对工期滞后情况，采取调整施工进度计划;必要时下达《监理通知》，要求尽快的采取赶工措施，帮助分析工期滞后的原因，督促施工进度。

3)由监理部主持，定期召开例会，沟通现场施工情况，解决实际问题。

5.3 施工质量管理

坚持按有关规范、设计文件施工。特别注重对关键部位、隐蔽工程的施工质量控制。建设项目接受质量监督站的质量监督，质量监督站对本工程采取巡检抽查等办法进行质监。工程建设项目部全面负责工程的质量管理。根据工程点多、线长、面广的特点，为了保证措施有力，工作到位，专门设立了质量管理小组，配备一定技术人员，配合监理部进行工程建设监督管理，不定期组织人员对各个工程进行不定期的抽查，并严格把好验收关。

该项目U型槽衬砌10000余米，首次采用UJ型渠道构件，该构件由黑龙江省祥晟水利科技开发有限公司制造，引进德国海斯先进技术，是不同于国内现有混凝土U型槽的新型薄壁混凝土“U+矩”型槽，配套连接构造物和遇水膨胀止水带。为了保证施工质量，施工单位去厂家参加培训并实地考察，在安装过程中，还邀请厂家技术指导现场培训。

6 资料管理

延寿县2015年节水增粮行动(水田)项目建设办公室设立文件、内业资料专柜管理，严格按照“黑龙江省节水增粮行动建设验收资料整编办法”归档内业资料。内业资料与工程建设进度同步进行。

7 财务管理

延寿县2015年节水增粮行动(水田)项目资金到位后，我们严格按照各项制度规定，做到了项目资金专款专用、专帐核算和专人管理;账目设置符合要求，财务处理没有任何差错，原始凭证符合要求。制定严格的资金支付业务程序，加强支付申请、审批、复核、办理等各环节资金安全管理，提高资金使用效益。

8 总结

工程建设全过程中，除了加强以上各方面的管理外，还要加强领导，全面认真落实责任制度，明确参与施工人员及领导的责任，责任制层层落实，进一步加强检查和监督工作。根据水利工程的规范和技术要求，如果出现质量问题，无论什么情况，都要追究当事人的责任，实行工程质量终身制原则。彻底解决工程当事人对工程质量不管不问，问题出现就一走了之，使所有工程人员真正担负起责任来。对参与建设人员的义务和职责加以明确，实施行之有效的质量控制策略，充分发挥人、机、料等要素的作用，提高工程质量意识，打造出真正优质的工程，并在保证质量的条件下，创造更大的社会效益和经济效益。

［1］李芳菲.黑龙江省“节水增粮行动”运行管理分析［J］.黑龙江水利科技，2013，41(08):187-189.