论毛泽东关于为群众工作的思想及其价值

张 秀 荣

(中国地质大学 思想政治教育学院，北京 100083)



论毛泽东关于为群众工作的思想及其价值

张 秀 荣

(中国地质大学 思想政治教育学院，北京 100083)

毛泽东关于为群众工作的思想，解决的是如何将共产党的政治群众化以及如何将群众政治化问题，其思想形成了一个丰富的思想体系，包括为什么为群众工作、如何为群众工作以及怎样才能为群众工作好的思想，形成了一条“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”的群众路线，从而赢得了群众的广泛支持，为中国共产党执政奠定了合法性基础，也是当前实现中国梦的支撑点。

毛泽东；群众工作；群众路线；思想；价值

19世纪末20世纪初，政党政治产生以后，政党与群众的关系就成为现代政治生活的第一要素，是任何政党都必须回答的问题。毛泽东关于为群众工作的思想，是解决政党与群众关系的范例，是世界性的首创，是一个丰富的思想体系，具有极高的历史价值和实践价值。

一、毛泽东关于为群众工作的思想是一个丰富的思想体系

毛泽东关于为群众工作的思想，包含着为什么为群众工作、如何为群众工作以及怎样才能为群众工作好的思想，包含着为群众工作的价值、手段、途径、前提、保障及检验标准等内容，构成了一个丰富的思想体系。

(一)毛泽东关于为什么为群众工作的思想

为什么为群众工作？这是一个价值问题，双赢的价值取向是毛泽东解决这个问题的基本思路。即既解决群众需要满足的问题，又为中国共产党革命和建设找到可依靠的力量。毛泽东同志认为，群众是真正的铜墙铁壁，是什么力量也打不破的。不仅如此，群众中还蕴藏着伟大的创造力，“三个臭皮匠，合成个诸葛亮”[1]933，因此毛泽东主张，我们的党、我们的军队应该走到群众中去，向群众学习，综合他们的经验，解决他们的问题，满足他们的需要，从而赢得他们的信任与支持，使之成为中国共产党完成历史使命最可依靠的力量。

毛泽东同志关于为什么为群众工作的思想，既“解决群众的问题，使群众得到解放和幸福”，同时又因为群众有伟大的创造力、有丰富的革命经验，因而可以成为中国共产党的依靠力量。所以说其中的受益者与其说是广大群众，不如说是中国共产党本身，因为建立在毛泽东关于为群众工作思想基础之上的群众路线，最终成为中国共产党取得政权合法性的来源。所以毛泽东关于为群众工作的思想，具有很高的历史价值。

(二)毛泽东关于如何为群众工作的思想

毛泽东关于如何为群众工作的思想，这是一个路径和方法的问题，这是解决为群众工作问题的关键环节。毛泽东同志的基本观点是坚持马克思主义的认识论，善于做群众的学生，善于调查研究，善于领导群众。

1.怎样走进群众中去

如何才能为群众工作，走一条什么样的路径，是毛泽东为群众工作思想的重要内容：一是以马克思主义认识论为指导；二是做群众的学生。

毛泽东认为，到群众中去的目的，不是走过场，而是真心倾听群众，将群众的意见收集起来，化作系统的决策，并回到群众中去，指导群众的工作，在群众的行动中检验决策的正确性，并且无限循环。毛泽东指出，不懂得马克思主义的这个认识论，是走不进群众中去的；但是走进群众中去，是摆官架子呢，还是做群众的学生呢？是说假话呢，还是说真话呢？毛泽东为此提出的第二个路径就是做群众的学生，不说假话，干部要以普通劳动者的姿态出现，只有如此，党的干部才能走进群众中去，听得到真话并真实反应真话，才能将群众的意愿集中起来，内化为党的方针政策，贯彻到群众中去，使中国共产党的理想与群众的意愿合二为一，从而赢得群众的认可与支持。

2.怎样了解群众意愿

毛泽东指出，基本的方法就是调查研究。调查研究要解决的是如何从群众中来的问题，关系到政治如何群众化，亦即党的方针政策是否反映群众意见、被群众认可和接受的问题。为此毛泽东指出：“没有调查就没有发言权”[1]791，要调查的就是群众想什么、要什么、做什么，真实地反映群众的意愿，这是我们党的工作的出发点，是为群众工作的基本方法；但是当群众的意见或意愿不正确的时候怎么办？毛泽东认为还要领导教育群众。这种教育，除了宣传做工作，还包括等待，等待“群众的多数有了觉悟，有了决心，自愿实行改革，才去实行这种改革，否则就会脱离群众[1]1012。可见教育群众是为了形成群众的自觉和自愿，如此才能有效地为群众工作，这是为群众工作的基本手段。

(三)毛泽东关于怎样才能为群众工作好的思想

政党能否得到群众的认同，取决于能否满足群众的需要以及满足的程度。当然这首先取决于政党自身有无这样的信仰和追求，有无相应的制度保障。怎样才能为群众工作好的问题就是这样一个关乎为群众工作的信仰、制度和实效性的问题。

1.为群众工作好的前提

为群众工作好的前提是指共产党人有没有为群众工作的理想、有没有为群众工作的精神和能力，正如习近平同志所说“打铁还需自身硬”，“自身硬”讲的就是共产党人为群众工作的精神与信仰。

一是大公无私、克己奉公的精神；二是吃苦在前，享乐在后的全心全意为人民服务精神；三是勇于修正错误，善于联系群众的精神。那么，有什么是被群众不认可或者反感的呢？毛泽东认为：教条主义、经验主义、命令主义、尾巴主义、宗派主义、官僚主义、骄傲自大的工作态度等项弊病就是不被群众认可的，因为它是脱离群众的，这是我们在联系群众工作中的“肠梗阻”，是一定要不得的。当前的共产党人，有无全心全意为人民服务的理想与信仰，是今天能否重新赢得群众信任与尊重的首要问题。毛泽东同志的这些思想，如同一面镜子，一照便知，没有这些精神的共产党人，无论他再怎么大谈特谈为人民服务，都只是大话空话，是不可信的。习总书记要求我们当下的领导干部都要照照镜子，就是要以毛泽东的群众思想为一面镜子，照一照我们灵魂深处，这些信仰与信念是否还有？

2.为群众工作好的保障

毛泽东认为，要更好地为群众工作，还需要一定的制度来保障。这个制度就是“党委要抓”的制度。那么，党委要抓什么呢？抓为群众工作的制度建设。为此毛泽东同志在七届二中全会上向全体党员提出了“两个务必”的要求，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[2]并指出过去我们党能够做到与人民同呼吸共命运的，但是现在条件稍好一些，党内贪图享乐、不愿过艰苦生活的情绪就滋长起来，所以党委就要通过制度建设，保证全体党员一要提倡艰苦奋斗；二要反对铺张浪费。由此可见，保证党的领导干部不脱离群众，反对形式主义、官僚主义、奢靡主义和享乐之风，只靠一时的运动是没办法长期保证的，必须将党的群众路线当作一项重要的制度加以建设，就是当下党委必须要抓的制度，只有用这个制度做保障，才能做好群众的工作。

3.为群众工作好的检验标准

为群众工作，群众满意不满意、满意多少？这就是检验标准。群众的满意度取决于两点：一是为群众工作什么；二是工作了多少，工作的好坏。对此毛泽东进行了这样的告诫：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”[3]党的工作，只有切实到与人民息息相关的生活问题，群众才有感觉，才有感动，才会体会到党的工作与群众利益的相关性，才会自觉地跟着党走。毛泽东说：“要使广大群众认识到我们是代表他们利益的，是和他们呼吸相通的。”[4]唯有此，群众才能满意我们的工作，也才能得到群众的支持，才能使中国革命和建设的伟大事业不断从胜利走向胜利。

28年的革命历程，中国共产党始终走一条“从群众中来，到群众中去”的群众路线，从而赢得了群众的广泛支持与极大的认可。正如1961年蒙哥马利访问中国时，曾问毛泽东“凭什么执政”？毛泽东脱口而出的是“凭人民的信任”。这充分说明毛泽东为群众工作的思想获得了伟大的历史价值，即作为大众民主的群众路线在中国优先于政党政治路线的代议制民主，取得了中国共产党执政的合法性。

二、毛泽东关于为群众工作思想的历史价值与现实价值

毛泽东关于为群众工作的思想是中国共产党取得全国胜利的制胜法宝，获得了占90%人口的工农大众的支持与认可，为中国共产党的权力来源提供了稳定、持续而深厚的“民意认同”基础，是现代政治生活中解决政党与群众关系的世界性创举，具有极高的历史价值；新时期中国共产党在政党与群众关系上遇到了前所未有的挑战，其中脱离群众是最大的危险。如何通过贯彻毛泽东关于为群众工作的思想展开群众路线教育，成为当下聚合民众利益、统一民众意志、重塑民众信念、凝聚民众心理的最好文本，具有极强的现实价值。

(一)毛泽东关于为群众工作的思想是中国共产党执政合法性的基础

1.中国共产党取得政权合法性的基础

20世纪初，政党政治成为现代国家政治生活的主要形式，选举制度是政党制度的初始起点，群众也随着这一制度的广泛应用而开始作为永久性的政治力量登上历史舞台。因此如何处理政党与群众的关系就成为任何政体面临的第一要素，成为现代政治的一个核心问题。任何政体如果处理不好这个问题，走向失败则成为历史必然。

近代中国，民族独立人民解放已成为各个阶级阶层人们共同的政治诉求，历经各个阶级与阶层的斗争与探索，所付出的艰辛与痛苦、代价与屈辱是中外历史罕见的，然而无论怎样的努力却一一失败，究其原因，毛泽东在《青年运动的方向》一文中一语道破：“那就是全国人民没有充分地动员起来”[5]，由此可见，关键原因就是没有解决好统治者与群众的关系问题。从中国近代历史中我们可以清楚地看到，无论是哪一个阶级的探索和斗争，“精英利益”是他们斗争的原始动力，“群众利益”只是附属品，群众利益满足的程度，取决于群众利益受损的承受程度，自然也就不可能解决好与群众的关系问题。然而毛泽东无论在论及政治工作、经济工作、军事工作还是青年工作，无不强调群众的利益与力量，将中国共产党的理想与广大的工农群众的利益紧密地联系在一起，群众利益的满足成为中国共产党革命的原始驱动力，为中国共产党革命的胜利解决了依靠力量，探索出一条“从群众中来，到群众中去”的工作路线，成功替代了国民政府，取得了在中国执政的权力。中国共产党的历史表明，毛泽东为群众工作思想的最大受益者不仅仅是民众，包括中国共产党本身。毛泽东关于为群众工作的思想在革命的实践中，实现了政党与群众的双赢，其为群众工作思想的价值理念是中国共产党革命和执政合法性的基础。

2.保持中国共产党执政合法性的手段

1945年7月，黄炎培到延安考察，谈到“其兴也浡焉，其亡也忽焉”，称历朝历代都没有能够跳出兴亡周期律。毛泽东表示：我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。就是“人民监督政府式”的民主；新中国成立之后，中国共产党从革命党转型为执政党，获得了前所未有的权力，尽管如此，也必须在其活动中说明和论证自己的合法性，必须表明中国共产党所做的一切努力是最能满足群众的物质文化需求的。只有完成当时面临的两大历史任务即社会主义革命和社会主义建设，即一方面建立和巩固社会主义政权，一方面建设社会主义现代化，才能彻底取得执政的资格。对此毛泽东创造性地进行了社会主义改造工作：对资产阶级的改造并不是从肉体上消灭，而是从精神上改造；对资本主义工商业的改造是同中国现代化建设结合起来；对社会主义劳动者创造性是给予充分肯定。此时毛泽东关于为群众工作的思想已不仅仅是为群众做实事，而是注重在制度、权利上保障群众的利益；而群众的利益也已经从简单的物质满足转变为权利的保障。毛泽东认为，劳动者的最大利益就是拥有管理国家、管理军队、管理各种企业、管理文化教育的权利，这是社会主义制度下劳动者最根本的权利，也是群众最大的利益需求。由此我们看到中国共产党尽管取得了新的政权，但是依然不敢忘记群众的需要，而且也不仅仅局限于对群众利益的满足，更关注的是给予权利和制度上的保障，因而取得了社会主义制度下广大劳动者的支持，调动了人民最大的积极性，保证了中国共产党执政的合法性。

3.巩固中国共产党执政合法性的现实路径

进入新时期以来，改革进入了深水区，一方面中国改革出现疲劳症：动力减弱、共识减少、质疑增加、代价增强，成本增大；另一方面中国社会矛盾进入了集中爆发期：社会矛盾新旧叠加、社会矛盾高发频发；与此同时，党群关系历经了逐渐变坏的过程，社会矛盾激化和党群关系变坏是一个过程的两个方面，二者之间有相互促进的关系。这使党经历了从未有过的考验，究其原因不外乎有三点：一是党员干部的腐败现象奢靡之风愈演愈烈；二是党员干部脱离群众、侵犯群众合法权益的官僚主义之风愈演愈烈；三是群众利益诉求渠道被堵塞，合理要求长期得不到满足的形式主义之风愈演愈烈，导致社会公平正义缺失，更导致思想信仰、文化取向、道德伦理、生活方式、价值准则的去主流化，人们的价值取向和主流的导向大相径庭，难以形成社会共识，直接破坏了“民意认同”这一执政合法性的前提和基础。因此使党不得不反思、不得不采取非常手段进行改进，增强这一执政合法性的基础。群众路线教育就是在这样一个背景下开展起来的。因此新时期贯彻毛泽东关于为群众工作的思想，是巩固中国共产党执政合法性的现实路径。

(二)毛泽东关于为群众工作的思想是实现“中国梦”的有力支撑

1.全面建成小康社会的方向保障

毛泽东为群众工作的思想的实质，是给群众以看得见的利益，这为我党在建成小康社会的进程中，提供了方向性的保障。

当前群众迫切需要的是小康社会的全面建成，“全面”的含义是社会成员中一个都不能少，尤其是中低收入的群众，能不能过上小康生活。面对中低收入的群体，中国共产党要在小康社会建设的进程中，不断提高其可支配的收入，改善其实际生活，使广大群众切身感受自身生活的改善、生活品质的提高，切身感受到小康社会美好，才能将政党政治群众化，才能自觉地将小康社会这一“中国梦”变成群众的梦、大家的梦，每一个中国人的梦。因此我们必须牢记毛泽东同志所说的为群众工作，就是为群众谋福利，今天就是使每一个中国人都能在小康社会的建设中得到实惠。因此新时期在全面建成小康社会的历史进程中，毛泽东的群众思想为我党提供了方向性的保障。

2.化解当前社会矛盾的有力武器

当前的社会矛盾主要体现在：一是公权领域中的贪污腐败严重，人民群众利益的满足成为虚幻的应景和口号，导致人民群众利益增进的艰难，从而表现出官民矛盾严重；二是社会领域中的社会群体分化和利益固化导致强势群体“绑架”政府，出现所谓的“专家治国”，操纵群众，党群对话难以实现，甚至丧失可能，从而表现出党群关系恶化；三是教育与就业领域社会公平正义缺失导致“精英复制”和“权力世袭”。社会公平正义的缺失主要表现在：教育方面城乡大学生的比例失调(82.3%和17.7%)，农民子弟难以均享教育机会；就业方面很大程度上沦为“拼爹游戏”，拼了亲爹拼干爹，县级甚至省级政府中的“干部世袭”、“权力世袭”已经成为见怪不怪的“常态”，形成了错综复杂的裙带关系，普通百姓的子弟很难依靠知识和努力改变向上流动的命运，从而出现社会关系失衡和阶层对抗，导致群体性事件频发。化解这些矛盾，虽然当今的学者已给出了许多的对策与建议，但只要我们认认真真、老老实实地贯彻毛泽东关于为群众工作的思想，牢记全心全意为人民服务的思想，就是一条现实的路径，这是化解当前社会矛盾最有力的武器。

3.消除“官僚主义”等“四风”的现实手段

形式主义是一种片面追求形式的观点和作风，主要表现是严重脱离实际、不为群众办事、不解决任何实际问题、以文件落实文件、以会议落实会议；官僚主义是脱离实际，脱离群众，做官当老爷的作风，主要表现是：脱离实际、滥用权力、脱离群众、贪图虚名；享乐主义、奢靡之风是一种追求快感、及时行乐的行为取向和生活方式，主要表现为思想空虚、精神萎靡、贪图安逸、不思进取、慵懒松散、怕苦怕累、铺张浪费等。总之一句话，“四风”问题就是严重脱离群众所导致，是一种低级趣味的官气，大大影响了群众对党的方针政策的认同，更为严重的是动摇了对中国特色社会主义制度的认同、对中国共产党领导权的认同，是当前无论是党的建设还是中国特色社会主义建设中都不可忽视的大问题。其实毛泽东早在1958年《干部要以普通劳动者的姿态出现》一文中就指出：官气是最低级的趣味，不是高尚的共产主义精神。新时期中国共产党要完成深化改革的伟大任务，首要任务应该就是解决凝聚和创造“集体意志”、“价值认同”问题，只有彻底消除“四风”问题，以切实有效的政策回应群众，永远坚持毛泽东关于为群众工作的思想，才能将“政治群众化”、“群众政治化”，才能形成所向披靡、无坚不摧的集体意志，才能完成历史赋予中国共产党的伟大时代使命。

4.实现“人民幸福”的现实路径

习近平同志在2013年3月十二届全国人大第一次会议上的讲话中指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现……人民幸福。”[6]然而当前中国的发展正在经历“中等收入焦虑”、“卢梭陷阱”等威胁，阻碍着社会的公平正义和“人民幸福”的实现。跨越这样的陷阱只有一个途径，就是必须而且也只有贯彻毛泽东关于为群众工作的思想，发动群众、依靠群众，构建与人民群众同甘共苦的机制，把实现中华民族伟大复兴的中国梦的理想化作群众看得见摸得着的物质利益，才能使中国共产党的“政治”主张化作群众的自觉行动，也才能克服我们今天正在经历或者将要经历的各种危险与焦虑。在此过程中，“与人民利益适合的东西，我们要坚持下去，与人民利益矛盾的东西，我们要努力改掉，这样我们就能无敌于天下。”[7]只有这样，当下实现“人民幸福”的梦想才可能真正成为中华民族复兴的动力和武器。可见贯彻毛泽东关于为群众工作的思想是实现“人民幸福”的现实路径。

[1] 毛泽东选集(3)[M].北京: 人民出版社，1991.

[2] 毛泽东选集(4)[M].北京: 人民出版社，1991：1438-1439.

[3] 毛泽东文集(2)[M].北京: 人民出版社，1996： 467.

[4] 毛泽东选集(1)[M].北京: 人民出版社，1991：138.

[5] 毛泽东选集(2)[M].北京: 人民出版社，1991：564-565.

[6] 习近平.习近平总书记重要讲话选编[C].中共北京市委宣传部理论处编，2013(7)：80-82.

[7] 毛泽东文集(3)[M].北京: 人民出版社，1996：210.

Mao Zedong’s Working for the Masses Thought and Its Value

ZHANG Xiu-rong

(College of Ideological and Political Education，China University of Geosciences，Beijing 100083，China)

The main aims of Mao Zedong’s Working for the Masses thought is how to realize the popularization of CPC’s politics and how to realize the politicization of masses. The contents of that thought are： The reasons of working for the masses，the ways of working for the masses，and how to work better for the masses；that is the Mass Line—everything for the masses，all rely on the masses；from the masses，to the masses. As a result，CPC obtained the wide support from the masses. It established the legitimate foundation of governance by CPC. It is one of the fulcrums to make Chinese dream come true.

Mao Zedong；Working for the Masses；Mass Line；Thought；Value

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2015.06.009

2015-06-24

教育部高校思想政治课教学方法改革项目([2015]61号)。

张秀荣(1961-)，女，北京人，中国地质大学(北京)思想政治教育学院教授。

A84

A

1001-6201(2015)06-0048-05

[责任编辑：秦卫波]