大凌河干流河道采砂存在问题及采砂分区规划

邵 帅

(朝阳市供排水管理处，辽宁 朝阳122000)

1 河流概况

大凌河位于辽宁省西部，是辽宁省西部最大的河流。大凌河上游分南、西两支，有三源:南源出建昌县黑山即南支，水量较大被视为干流;西源出自河北省平泉县水泉沟，北源出自凌源县万元店乡热水汤村，西、北两源共同构成大凌河的西支;两支到大城子附近会合。东北流经努鲁儿虎山和松岭间纵谷，接纳老虎山河、牤中河、西河等支流，到义县转向循医巫闾山西侧南流，在凌海市东南注入辽东湾，河口三角洲规模大，汊流发育［1］。大凌河宫山咀至凌海市大凌河入海口段习惯称作大凌河干流，流经葫芦岛、朝阳、锦州3 市的建昌、喀左、朝阳县、双塔区、北票市、义县、凌海市，干流全长447 km，流域面积23 263 km2。

2 河道采砂存在问题

大凌河干流义县星星屯至凌海市沈山铁路桥泥沙级配良好，因市场价值较高，已经形成掠夺性开采，超采严重。而北票市下河山沟至九关台门因泥沙级配较差，成品率较低，无人开采，河道淤积严重。大凌河干流采砂主要集中在义县与凌海市河段，其余河段目前尚无采砂现象［2］。由于河道游荡、演变剧烈的特点造成大凌河干流河道采砂存在下列问题:

2.1 采砂采补不平衡

自大凌河干流大规模采砂开始，义县至凌海市河段砂场密布。自2000 年至今为大凌河枯水期，平均推移质输沙量仅为433.6 万t。义县至凌海市砂场每年平均开采量可达500 万m3，则大凌河下游采砂采补不平衡;大凌河干流其它河段多年冲淤平衡，河道稳定。

2.2 采砂管理存在的问题

1)大凌河干流采砂审批部门不统一，既有经省水行政主管部门依法许可审批的，也有经市县违规同意的，还有未经批准盗采的，经合法批准的采砂也普遍存在着严重超采问题。国土、税务、工商部门只能根据水行主管部门审批情况发放证照、收费，不负责管理。在采砂高额利润驱使下，采砂企业为获取暴利不择手段，一般的采砂业主都存在一定的社会背景，事实上存在着管不好甚至管不了的实际问题［3］。

2)大凌河干流一般都以行政审批为主，未进行采砂合理性和可行性审查，现有砂场多批为一岸开采，以河道中心线为界，开采界限较模糊［4］。致使采砂混乱，盗采现象时有发生。砂场多地处偏僻且河流较长，加之河道管理部门人员有限，监管十分困难，无法做到及时有效地监管［5］。

2.3 采砂造成社会治安恶化

投身采砂行业的人员背景复杂，砂场之间为争夺地盘经营经常发生打架斗殴事件，给社会治安带来问题。大型运砂车辆超载运输对乡村公路造成严重破坏，砂场引起的粉尘和噪音对附近村民生活造成严重影响［6］。

3 采砂分区规划分析

3.1 采砂规划原则

采砂规划坚持环境友好和人水和谐理念、正确处理砂石资源保护与利用的关系、综合协调上下游、左右岸及相关专业规划之间关系、合理规划采砂分区、科学分配采砂总量和实施有效监管的思想理念，坚持以下4 个原则:

1)坚持维护河势稳定，保障防洪、通航、供水和水环境安全的原则。采砂规划要充分考虑安全、沿河涉河工程和设施正常运用的要求，要与大凌河干流综合规划、防洪以及河道整治等专业规划相协调。

2)坚持科学发展、可持续发展的原则。力求整体与局部、上游及下游、左岸与右岸、近期与远期的平衡。适度、有序、可持续开采，由河流砂资源承载力决定开采规模、程度及方式。

3)坚持全面、协调、统筹兼顾的原则。与本地区社会经济发展规划相协调，符合流域综合规划、防洪规划、河道治理规划中相关要求。按照建设节约型社会的要求，最大限度将采砂规划与河道治理相结合，尽量满足新形势下河道采砂的需求［7］。

4)坚持总量控制、分年实施、突出重点、兼顾一般等原则。

3.2 采砂规划目标

根据对大凌河干流河道演变与泥沙补给情况，在保证河势稳定、防洪安全、涉河工程安全，满足生态及环境要求的前提下，使大凌河干流采砂合理、适度、有序进行。经综合分析后，对干流河道进行采砂分区划定，即禁采区、可采区和保留区。本次规划以2010 为基准年。规划期为5 a，即2011 年至2015 年。规划期内水沙条件发生较大改变或涉河工程发生改变时，应补充修订规划［8］。

3.3 采砂分区规划

3.3.1 禁采区规划

禁采区划定:大凌河干流纵向需对与河道相交的涉河工程划定禁采区，包括水库、桥梁、穿河管线、拟建橡胶坝、拦河闸等。大凌河干流横向需对与河流基本平行的涉河工程(主要为堤防)，划定横向禁采范围，即对主槽(主行洪线)以外河道两侧滩地进行横向禁采区划定。因大凌河干流不同河段在泥沙补给和河道特性方面的差异，本次规划将大凌河干流分为，建昌县与喀左县河段、朝阳市区河段、义县与凌海市河段3 个河段(大凌河干流河道上已建水库管理范围不在本次规划范围内)。

3.3.1.1 纵向禁采区划定

1)建昌县与喀左县河段。

由于建昌县与喀左县河段为大凌河上游，属大凌河源头段，两岸多为丘陵，加之多年干旱，来水较少，来砂量也较少，且砂石质量差，成品率低，所以本规划将荆条沟上游河段(除头道营子至坤都营子段保留区外)、后背至东山咀河段、小河沿至北营子河段化为禁采区。

2)朝阳市区河段。

该河段流经朝阳市市区和拟建朝阳县新县城城区，跨河桥梁、穿堤管线等涉河工程较多，其中桥梁14 座，已建3 座橡胶坝，拟建3 座橡胶坝，已建两座大型水库，1 处应急供水水源地，管线、光缆多条。

为维护该河段河势稳定、保障涉河工程安全运行，保护水源地水生态环境安全，本此规划在朝阳市区段划分2 个禁采区分别为哈脑营子至金沟禁采区、下河山沟至九关台门禁采区(其中扎兰营子至八家子可采区内的禁采河段)。哈脑营子至金沟河段为朝阳市市区与朝阳县城区段，涉河工程密集包括桥梁9 座(阎王鼻子坝下桥、朝阳县凌河大桥、哨口桥、南大桥、旧南大桥、朝阳珠江路大桥、朝阳凌风大桥、朝阳麒麟大桥、木营子大桥)、阎王鼻子水库、已建3 座橡胶坝、拟建3 座橡胶坝、朝阳水文站1 座、以及多条穿河管线，本次规划将该河段划定为禁采区。下河山沟至九关台门河段，本河段内涉河工程包括桥梁3 座(金岭寺铁路桥、白石大桥、白石坝下桥)、白石水库，依据《辽宁省水利厅、土地局＜关于对已建成水利工程划定管理、保护范围的意见＞(辽政办发［1994］34 号)》规定，水库回水末端上游2 000 m、下游500 m为水库保护范围，加之北票市对北票市大凌河干流河道生态治理的需要，本次划定下河山沟至九关台门河段为禁采区。自扎兰营子至八家子为建平县应急供水水源地河段，河段内主要涉河建筑物有截潜坝，输水管线，加压泵站，以及集水井。

应急工程取水头部均布置在本河段内，本河段规划为禁采河段。

3)义县与凌海市河段。

该河段流经义县县城和凌海市城区，跨河桥梁、穿堤管线等涉河工程较多，其中桥梁10 座，拟建3座橡胶坝，2 处供水水源地，管线、光缆多条。为维护该河段河势稳定、保障涉河工程安全运行，保护水源地水生态环境安全，本此规划在义县与凌海市河段划分4 个禁采区，分别为破台子至万佛堂东山禁采区、头沟至星星屯禁采区、黎家街至向阳禁采区、向阳至入海口禁采区(其中沙河驿至大白台子为可采区内的禁采河段)。自破台子至万佛堂东山为禁采区，本河段内主要涉河建筑物大型桥梁2 座，1 个风景区。

因此本河段规划为禁采区。自头沟至星星屯河段有桥梁3 座(义县铁路桥、义县大凌河桥、锦阜高速桥)、水源井5 处，河段主要涉河建筑物有泵站、集水井以及高压输电线等，加之义县县城正在此河段，拟建有橡胶坝人工湖等水利工程，本河段规划为禁采区。黎家街至向阳河段有桥梁3 座(沈山铁路桥、102 国道公路桥、秦沈客运专线桥)以及凌海市城区，城区内有绿化景观带及3 钱条穿河管线(三八管线、辽河油田输油管线、秦沈天然气管线)，本河段规划为禁采区。

横家街至入海口河段，本河段上游居城市较远，砂石质量较差，成品率较低。下游属于大、小凌河入海口湿地自然保护区，为保护该河段生态环境，本河段规划为禁采区。沙河驿至大白台子段，因为本河段内有一座大型桥梁为可采区内的禁采河段。

3.3.1.2 横向禁采区划定

大凌河干流与河流相平行的涉河工程主要为堤防工程，堤防横向宽度一定范围为工程安全保护范围，本次规划依据《堤防工程管理设计规范》(SL171—96)中有关规定进行堤防工程禁采区划定。大凌河干流两岸局部修筑有堤防，朝阳市城区段、建昌县城区段、义县城区段、凌海市城区段、黎家街至小河苇田分厂段均修有堤防。大凌河干流裸露的河滩地已成为辽西城市群尘沙暴的来源之一，两岸滩地不宜进行开采。

本次规划将主槽(主行洪线)以外的河道横向宽度划定为禁采区，有堤防段为主槽(主行洪线)以外至两岸大堤间横向区域，大凌河干流横向禁采区自上而下左右两岸各形成禁采区域带。横向可采区的边界线为主行洪线，主行洪线以内为可采区，以外为禁采区。

3.3.2 可采区规划

可采区划定。可采区的可开采存储量为693.75 万m3，年度可开采量为138.75 万m3。建昌县与喀左县河段没有划定可采区，主要是因为，该河段处于大凌河上游，由于多年干旱，来水较少，来砂量也较少，加之该河段上游建有宫山咀水库，拦蓄了大量的河水与泥沙，每年下泄泥沙仅7.47 万t，河道内砂石成品率极低，砂石内含泥土较多，不适合用作建筑用砂，因此在本河段现状无砂场。因此本河段没有规划可采区。

大凌河干流自北营子至九官台门河段长152 km，该河段河宽200 ～500 m，河道平均比降1.2‰～0.9‰。该河段由于处于朝阳市城区段，加之两座大型水库，区段内涉河建筑物较多，所以砂场较少，分布也比较集中，因此划分了1 个可采区。北营子至八家子河段长11.77 km，区间有第二牦牛河汇入，附近村镇较多，建筑用砂量也较大，无跨河桥梁等大型涉河工程，来砂量也较为充足，加之上游河势较陡，至该河段河势变缓，如不进行适当的疏浚，泥沙容易落淤，使河道阻塞，不利于行洪。考虑采砂与疏浚相结合的原则，本河段划定为可采区。(但下游3 km扎兰营子至八家子为水源地，划定为可采区内的禁采河段。)大凌河干流自九官台门至入海口河段长150.7 km，该河段河宽150m ～2300m，河道平均比降0.23‰～0.65‰。

该河段流经义县城区段与凌海市城区段，该段河道内涉河建筑物较多，包括桥梁、管线、水源地、高压输电线塔，加之入海口自然保护区禁采，所以可以采砂的区段砂场分布较集中，因此划分了3 个可采区。九官台门至破台子河段长14.16 km，该河段比降0.63‰，由于距离上游的北票市城区与下游的义县城区均较远，因此该河段现状无沙场。该河段的泥沙主要来自上游的白石水库下泄，与支流二道河的泥沙。其中白石水库平均年下泄780 万t 泥沙，加之该段河道河势较缓，泥沙容易落淤，使得河道抬高，不利于行洪和河势稳定，因此该河段按照采砂分区的原则，实行采砂与疏浚相结合的原则，划定为可采区。

双台子至头沟河段长5.36 km，该河段距离义县城区较近，大凌河义县城区其它河段涉河建筑物较多，不适合划定为可采区，为了义县城区的发展与建设，在不影响防洪安全的前提下，在距离县城较近的河段应划定一段可采区，加之现状该河段已有砂场开采，因此该河段划定为可采区。

星星屯至黎家街河段长49.96 km，该河段比降0.6‰，该河段由于涉河工程较少，距离城区较近，区间有多条支流汇入，来砂量较大，加之来砂质量较好，成品率较高，地势平坦便于开采运输。使得该区段成为天然优良的砂石开采河段，因此本河段划定为可采区。该分区内部分河段有涉河工程(沙河驿至大白台子长4.38 km)规划为可采区内的禁采河段［6］。

3.3.3 保留区规划

保留区划定:建昌县内大凌河干流长68.7 km，该河段在头道营子至坤都营子段划定为保留区，长14.27 km，该区段内无大型涉河工程，考虑该河段处于大凌河上游，由于多年干旱，来水较少，来砂量也较少，加之该河段上游建有宫山咀水库，拦蓄了大量的河水与泥沙，每年下泄泥沙仅7.47 万t，河道内砂石成品率极低，砂石内含泥土较多，不适合用作建筑用砂，但应预留一部分建昌县公路网建设公益用砂砂源，所以设置为保留区。荆条沟至后背河段长12.22 km，河道比降2.45‰，该河段位于宫山咀水库下游，区段内村镇较多，地势平坦，泥沙有部分落淤，应及时疏浚，但该区段砂石质量差，成品率低，不具有开采价值，根据采砂分区划定原则，和该段河道的现实状况划定为保留区。东山咀至小河沿河段长12.35 km，河道比降0.97‰，该河段位于喀左县下游，有两条大的支流汇入(大凌河西支、西大川河)，区段内村镇较多，地势平坦，泥沙有部分落淤，应及时疏浚，但该区段砂石质量差，成品率低，不具有开采价值，根据采砂分区划定原则，和该段河道的现实状况划定为保留区。八家子至哈脑营子河段长14.49 km，河道比降1.07‰，该河段现状没有砂场，沿河两岸村镇较多，涉河工程较少，地势较为平坦，下游为阎王鼻子水库，考虑远期的村镇建设，该区段划定为保留区。金沟至下河山沟河段长28.5 km，河道比降0.77‰，该区段位于朝阳市城区与阎王鼻子水库下游，上游是大段的禁采区，区间有多条支流汇入，两岸村镇较多，涉河建筑物较少，由于该河段开采历史较长，加之大凌河处于枯水期，来砂较少，砂石资源已经枯竭，但考虑长远的朝阳市城市建设和燕都新城建设以及周边的村镇建设，本次规划划定为保留区。向阳至横家街河段长33.4 km，河道比降0.31‰，该区段位于凌海市市城区下游，下游是凌河口湿地保护区，区间有大段的已建堤防工程，两岸村镇较多，涉河建筑物较少，但现状无砂场，考虑长远的凌海市城市建设和周边的村镇建设，本次规划划定为保留区。

4 结 语

通过对大凌河干流河道采砂的分析，大凌河干流采砂虽然历史虽然不长，但近年来砂场急剧增加、产量逐渐增大，盗采现象时有发生，采砂已经严重破坏了河床原貌，造成河势不稳定，影响了河道行洪安全，河道生态环境系统遭受了严重破坏。本次大凌河干流河道采砂规划共划定10 个禁采区、4 个可采区、6 个保留区，通过采砂规划的实施将能够有效地保护河砂资源得以可持续开发利用，为经济社会发展提供坚实基础保障。

［1］李娜伟，叶建新.闹德海水库水沙规律分析［J］.水利规划与设计，2013(08):18－19.

［2］刘丽丽，赵轩.闹德海水库泥沙淤积对库容的影响分析［J］.水利规划与设计，2014(07):30－33.

［3］刘中惠.浅谈河势控制［J］.水利规划与设计，1995(02):48－50，57.

［4］赵垠.凌河自然生态保护区河道治理分析［J］.水利技术监督，2014(05):42－44.

［5］霍庭秀;罗虹;李欣庆;曹胜利;刘瑞华;白跃虎.黄河中游河龙区间水沙特性分析［J］.水利技术监督，2009(05):13－15.

［6］叶建新.沙量平衡法与断面法对比分析水库冲淤变化［J］.水利技术监督，2015(01):42－45.

［7］刘凯.大凌河泥沙特性分析［J］.黑龙江水利科技，2014(11):87－88.

［8］吕朋辉.小凌河河道采砂存在的问题及采砂分区规划［J］.内蒙古水利，2014(05):78－79.