监理企业信息化实践及经验探索

雷 凡，郑子生

（广州轨道交通建设监理有限公司， 广东 广州 510000）

0 引 言

随着全国各地轨道交通建设市场的迅猛发展，广州轨道交通建设监理有限公司(以下简称为“监理公司”)的业务领域从地铁土建监理拓展到房建、地铁机电及装修、铺轨、电力隧道、车辆监造、项目管理、工程咨询、地铁保护监控、招投标代理以及车辆监造、项目管理、招标代理等轨道交通建设各专业领域。工程项目管理的日益复杂化、大型化的发展趋势，使项目信息的交流与传递日趋频繁。仅依靠传统的信息管理模式及手段，已不能满足监理生产管理的需要。

1 监理企业信息化建设背景及指导思想

1.1 背 景

1988 年我国颁布法规正式实施建设工程监理制，工程监理企业应运而生。近年来，我国工程建设进入了一个高速发展的阶段，工程监理企业在其中也起着越来越重要的作用。根据统计资料，2012 年末，全国工程监理企业超过 6 600家，工程监理企业从业人员 822 042 人，与上年相比增长7.67%；2012 年工程监理企业承揽合同额 1 826.15 亿元，与上年相比增长 28.43%。随着进入信息科学技术时代，我国政府积极推动建设企业信息化。工程监理企业在自身的发展中也逐渐认识到，信息化建设是实现企业规范化管理、增强企业核心竞争力的关键因素，是企业“做大、做强”的必由之路。

尽管有部分监理企业认识到了信息化的实施给企业带来的好处，但是具体实施还停留在规划阶段。根据调查了解，尽管目前我国部分工程监理企业已布设自己的信息化架构，实现了部分的自动化办公应用，但还没有能满足监理企业管理与项目管理相结合的一体化综合信息管理平台。

1.2 指导思想

根据企业发展战略的要求，依托信息技术进步和监理业务标准化、规范化、精细化方面的基础建设成果，按照“规划为先、分期建设、试点实施、统一推广”的工作思路，研究建立涵盖监理公司企业管理及各专业生产管理的数据存储、交换、管理机制，开发符合各地域、各专业管理需要的应用软件系统；建立适合于工程建设分工体系的综合性服务平台，构建一个互连互通、资源充分共享的工程管理环境；建立监理公司信息服务系统及决策支持系统，推动信息化成果的深化应用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，从而提升企业经济效益和核心竞争力。

监理企业信息化的主要目标是：致力于建立多功能、多模块、多系统整合的综合业务管理系统，以提高业务处理效率，满足企业管理及生产需要，支撑标准化、规范化、精细化管理需要，提高服务质量，促进业务稳健发展。

2 信息化实施

2.1 信息化规划

监理公司 2010 年启动 IT 规划编制工作。此次规划遵循企业信息化规划方法论，及时成立信息化建设领导小组和工作小组；围绕业务战略，梳理业务流程，对业务需求进行分析；借鉴其他行业的先进经验，系统性地设计信息化建设蓝图，识别建设目标；并制定实施策略与实施计划，完成了《2011～2015 年信息化战略规划报告》。通过全员整体调研，系统地设计监理公司信息系统的信息化蓝图(见图 1)，对系统主要功能、结构模块、建设计划、建设周期以及系统要求进行细致的描述。

图1 监理公司应用架构蓝图

2.2 系统建设

根据信息化战略规划，2012 年 8 月，监理公司启动了监理企业综合业务管理平台开发项目。与常规的信息化建设类似，包括网络架构建设、企业管理模块的建设和项目管理模块的建设。

2.2.1 网络架构建设

根据系统使用特点，系统平台主要运行在企业内部网络。外部项目部用户通过虚拟专用网络(VPN，Virtual Private Network)进行访问。由于项目工地分散的特点，引入 VPN，提供了一种通过公用网络安全地对内部网络进行远程访问的连接方式。采用这种网络架构，通过 VPN 的授权和加密机制，外部用户相当于需经过多层的验证才能访问系统；同时，进行数据加密，可以有效防止外部的攻击，保证数据的完整性，从而提高系统的安全性。网络架构见图 2。

2.2.2 信息系统建设

图2 网络架构图

在规划为先的前提下，在项目实施过程中实施更为全面的调研。职能模块精确到各环节，收集各类审批图表；根据企业制度，确定每一个审批流程；根据职能业务需要，收集模块设计的意见或建议。在生产模块，了解业务分工及授权，收集监理业务的主要环节、主要节点和工序的业务模版，并进行全面的分析、整理和分类，根据监理规范制订工序作业指导。由于监理公司专业领域多，按照成熟一个建设一个的步骤，分期分批推进系统建设。

企业管理及制度建设的水平是企业管理模块建设的基础，必须结合企业运行的实际情况进行信息化建设。一是业务流程调研。根据企业相关管理制度，对相关职能部门所有业务流程进行梳理。二是进行节点、功能表单分析。主要对重点业务办理的关键要素及相关审批、撤回等节点进行分析。三是理清相关业务子流程的数据统计及分析功能方面的要求。四是进行优化整合，以“常用、量大”为标准，对所有职能业务流程进行统一的归整，重点流程先行建设，次要流程随后建设。企业管理模块结构，见图 3。

图3 企业管理系统模块结构图

项目监理的工作可归纳为“三控三管一协调”，即质量控制、投资控制、进度控制、安全管理、合同管理、信息管理以及组织协调。项目监理的各方面工作是相互联系的，应实现在一个信息化平台下信息的共享。同时，由于监理业务专业诸多，且各地业主的管理标准、要求、流程多有差异，在建设开发生产专业管理模块时，必须考虑业务管理系统的统一性及各地业主管理要求的个性化需求。主要分为调研、分析、归整等主要步骤：调研时主要结合各专业特点，详实了解各专业的主要业务流程及工序、要求、规范等；分析时不以某地区单一项目为依据，而是要考虑国家规范、行业标准方面的要求；归整时分析出各地现场管理的异同点；建设时在主要子模块实现个性化的需求，即实现项目主要工序、业务流程的灵活增减或调整。项目管理模块结构，见图 4。

2.2.3 一体化平台建设

企业管理模块和项目管理模块是监理公司信息化不可或缺两个部分，通过建立一个一体化信息平台，实现两者信息的联系和共享，完成系统的整合，构建一个完整的监理企业业务管理系统。监理企业业务管理系统平台构建模型，如图5。

3 系统应用推广

建设系统不易，推广系统更难。要想让信息化建设见到成效，企业既要依托系统提供商做好实施交付，更要在内部做好推广和应用。这二者缺一不可，可谓“刚柔并济”。

自 2014 年 2 月，监理企业综合业务管理系统正式上线运行，支撑了监理公司近 90 个审批流程的电子化。经营、人力、财务、行政、协同办公、党群、地保等 7 个模块历史数据的存档，近 100 个在建项目的现场管理信息化。在多模块业务同时启用系统的时候，信息化领导小组结合系统特点，确定了“试点实施，统一推广”的推广原则。以试点部门、项目部先行推广的方式，保证应用过程中及时优化系统；在系统运行稳定之后，再正式全面进行全司推广。同时，制定公司层面的信息系统管理办法，确定考核目标并纳入年度考核指标，推动系统使用。

总的来说，应用推广要注意三个重点。首先，高层的支持是推广成功的重要保证。信息化推广工作通常表现为“一把手”工程。如果没有领导的重视和支持，有再好的推广方法也会事倍功半。其次，务必将信息化推广应用提到日程高度上来，做好授权、分工以及资源配备等工作。这些都是做好后续推广的重要保障。推广工作相当于在运作一个项目。最后，制定信息系统管理制度是系统推广的基石。只有建立了相配套的考核制度，才能保证用户的积极性，形成工作习惯。

图4 项目管理系统模块结构图

图5 监理企业业务管理系统平台构建模型

4 经验总结及展望

通过监理公司的实践经验，可以看到，企业的信息化建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。在企业定战略的时候，要做好规划，要想清楚未来要上什么系统、怎么分阶段、如何去推广应用。能否更好地为企业服务，才是衡量信息系统成功与否的关键。

(1)科学组建团队。信息化建设是一项“一把手”工程。领导要审批建设计划，周期性听取进展情况汇报；明确牵头部门，其他部门协同配合并直接负责对应专业模块的功能开发。建立工作小组，小组成员涵盖主要职能、生产管理部门熟悉业务运转的一线各层级员工。

(2)投入量力而行。应结合企业财力状况，分清轻重缓急，先易后难，力求实用，逐步推进。可在前期建设中提高员工认识、统一企业思想、整合团队力量、培养开发队伍，为后续系统建设夯实基础。切忌贪大求快、浪费企业资源。

(3)系统建设制度先行。信息化建设需要成熟的企业生产经营管理标准化、规范化、精细化运行基础，所有模块、流程必须以企业各类制度为依托。通过梳理制度发现不足并及时健全，以满足信息化建设的需要。

(4)系统持续优化。监理业务的不断持续发展，会导致系统流程、节点设置、审批条件等发生变化，员工在使用过程中也会有新的创意或建议。持续对系统进行优化，可确保系统开发与业务发展、应用水平提升同步。

(5)扩展功能适度超前。建设前瞻性的系统架构，预留接口可为后续系统开发、拓展功能提供系统基础，防止日后重复投资。条件成熟时可实现与政府部门、业主以及施工单位等多方系统进行数据交换，降低一线员工的劳动强度。

5 结 语

目前，监理企业的信息化建设方兴未艾，正处于蓬勃发展阶段，需要监理行业全体成员资源互补、共同努力、共同进步。信息化建设任重道远、永无止境，将随监理业务的发展不断得到持续健全和完善，等待我们在实践中努力探索信息化建设的新方法、新途径，为全面提高监理业务科研含量，提升监理业务能力和行业影响力而不断进取。

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