高等职业教育的“内涵型”发展研究

杨大凤

（郑州升达经贸管理学院，河南 郑州451191）

高等职业教育的“内涵型”发展研究

杨大凤

（郑州升达经贸管理学院，河南 郑州451191）

发展高等职业教育，培养大批技术人才对于我国企业技术创新、国家产业结构优化升级和转变经济增长方式极重要。目前我国高等职业教育面临不少问题，加强现代高等职业教育体系建设势在必行。

高等职业教育 经济发展 “内涵型”发展

2.14年颁发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出要“加快现代职业教育体系建设”，在2015年初的全国两会中，李克强总理在政治工作报告中旗帜鲜明地指出：“要全面推进现代职业教育体系建设。”相比普通教育，高等职业教育的优势在于学生的实践技能更强，因此其实际工作能力更强，因此这几年一直是解决劳动力结构性失业与加快经济发展问题的重要途径，也是我国经济从“全球制造大国”到“全球智造强国”转变的关键所在。

一、高等职业教育的重要性及现状分析

自金融危机以来，出口的大幅降低使我们清醒地认识到低附加值的出口导向型经济发展模式已经不再符合我国的经济战略。因此，开展技术创新，进行产业升级进而转变经济发展方式是经济体制改革的重要任务。而技术创新的关键是如何培养具有良好素质、广博知识与创新能力的现代人才。毫无疑问，高等职业教育在21世纪的人类和社会经济发展中将发展无以比拟的作用。在德国，高等职业教育被比喻为 “经济腾飞的翅膀”、“经济发展的柱石”，由此可见高等职业教育的重要性。

（一）高等职业教育对经济发展的重要性

中国虽然是世界上人口数量最多的国家，但从总体上看，我国劳动力素质偏低，据统计资料显示，目前的农村外出务工人员中，受过专门职业培训的还不到20%，在这些受过专门培训的技术人员中，大部分是初级工，即简单技术性工人，技师和高级技师只占4%，这与西方发达国家的58%还存在着非常大的差距。可见，中国的高素质技术工人和创新型人才存在着严重的不足，这已经成为我国企业技术创新，产业结构升级的主要制约因素。因此我国产业升级急需人才结构调整，为提高“中国智造”竞争力提供人才。中华职业教育社理事长陈昌智指出，我国职业教育还处在初级发展阶段，仍然是整个链条上最薄弱的环节，提高质量的任务十分艰巨。通过发展高等职业教育，尽快将我国的人口数量优势转变为人力资源优势，通过人才结构调整促使我国产业升级进而加快经济发展方式的转变。

（二）我国职业教育的发展现状分析

1.数量上“半壁河山”的职业教育在质量上有待提高

目前我国的职业教育正处于蓬勃发展时期，2010年被誉为“民生工程”的职业教育已经取得非常喜人的成绩，据统计显示，2013年我国一共有职业院校1.36万所，年招生1016.7万人，在校生2933.8万人①，已经占普通高等学校招生总数的47.7%。可见在数量上，高等职业教育已经撑起我国高等教育的“半壁江山”，但自2011年以来，大学生“就业难”和企业的“用工荒”同时并存，其原因除了受国际金融危机的影响以外，更重要的是随着科学技术的迅速发展，现代工程需要的已经不再是简单的技术类工人，而是懂经济、会管理、能够综合应用现代科学理论和技术手段并兼备人文精神和科学精神的高素质高技能型综合类人才。我国目前的高等职业教育这几年在党和国家的重视和支持下已经获得了蓬勃发展，但由于中国传统教育体制的影响，距离这个目标还有很大的差距。

2.高等职业教育发展面临的新机遇

（1）国家越来越重视职业教育的发展

为了推动高等职业教育的更好更快发展，国家相关部门先后出台和发布一系列法律法规和政策文件，如2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》、2014年的《国务院关于加快发展现代职业教育的规定》，之后不久的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，这些政策和文件都体现国家对职业教育的重视，为现代职业教育发展明确方向，激发职业院校的办学活力，为现代职业教育的发展提供强有力的政策保障。

（2）社会需求是现代职业教育的外部动力

从企业的需求看，动手能力和创新精神对于企业用人来说非常重要，但普通高校培养的毕业生，虽然基础理论知识比较全面深厚，但这部分学生的实际操作能力太弱，相比之下，高等职业院校毕业的学生具有普通高校无法比拟的优势，他们因为实践性强所以能够对工作很快上手，很快适应工作需要，更符合企业用人的需求，因此，非常受到学校的欢迎，就业率比普通高校要高。

二、目前的高等职业教育中存在的问题

近年来，我国的职业教育有很大的发展，但由于我国以前对高等职业教育重视不够，再加上教育体制本身的问题，在人才培养结构与就业市场需求方面依然存在结构性偏差，出现很多毕业生找不到合适工作和企业找不到专业人才并存的局面。另外就业学生中在工作中只具备简单的操作能力，缺乏发现问题和解决问题的能力。笔者分析主要有以下原因。

（一）我国高等职业教育定位不明确

对于高等职业教育来说，它和一般的职业教育有共同的培养目标，即技能型人才，但毕竟是我国高等教育的重要组成部分，因此高等职业教育综合了职业教育与高等教育的优点。但在我国高等职业教育基本上是由中等职业学校升格而成的，在办学条件、培养目标、课程设置上基本上没有突破性的改变，使得高等职业教育的“原创性”先天不足，没有办法体现出其高等性，也没有办法培养出综合素质高、实践能力和创新能力强的高技能型人才。

（二）学校教育与市场需求脱节

职业教育作为与经济发展最紧密的教学形式，目前大多存在信息不畅、教学内容滞后、专业布局不合理、人才定位不准确、学生缺乏专业学习兴趣等问题，这与企业之间缺乏紧密的联系和沟通关系直接。专当前我国高职课程大部分是照搬中职课程模式，缺乏自身特色。某些高职院校都是果篮式教育，什么学科专业都有，什么都不突出。很多高职院校在专业开设上，没有做到适应经济社会发展步伐，开设专业仍然以传统专业为主，各学校的专业设置都出现雷同的局面，体现不出学校专业的独特性，导致学生在就业时毕业生大面积出现扎堆现象，而企业却苦于找不到自己所需要的专业人才，形成结构性失业趋势。

（三）专业设置不符合学生兴趣

学之者不如好之者，很多学生在报考专业时是父母考虑其就业形势和火热程度帮助学生参报的，学生缺乏对本专业知识的了解和兴趣，再加上学生不知道自己专业的特色和发展方向，因此在学校里学习的积极性和效果都很差，因此某些学生在毕业时除了毕业证之外对自己专业的相关知识了解很少，加大就业难度。由此可见，学生的兴趣缺乏是很多学生没有学到真正知识的主要原因。

三、完善职业教育发展的建议

《周易》说：“穷则变，变则通，通则久。”教育体制的变革符合这一规律。高等职业教育在我国经历近二十年的发展，有成绩和收获，也存在一些问题。面对经济结构加速调整、产业结构不断优化升级、劳动者素质要求日益提高的新趋势，必须在此基础上寻找高等职业教育改革和发展的方向。

（一）明确其培养目标

高等职业教育的培养目标既不同于普通高等院校的研究型、设计型人才，又不同于中等职业院校的技术性人才，它以培养学生技能为核心，以培养学生的能力为本位，是培养具有一定专业知识和适应性、综合性强的高技能人才。据研究调查发现，目前我国的很多高职院校要不在专业设置和教育方法上和普通高校雷同，要不就沦为中等职业院校，以技术类工人为培养目标。高等职业院校不仅要求学生具备较强的专业技能素质，还必须具备一定的学习能力、社会适应能力，创新思维能力等综合素质。这就要求高等职业教育培养的学生必须具备一定的理论基础和理论深度，让所学知识融会贯通，还要注重学生综合能力的开发。

（二）大力推行订单培养的发展模式

我国教育部大力倡导的“产学结合、订单培养”办学模式实际上是该理念的体现，其主要特点是学校与企业配合，理论与实践紧密结合的职业教育制度，目的是培训具有较高职业素质的专业工人。作为亚洲经济强国的日本一直在走“产学研”合作的道路，日本的每一次重大科技水平的提升如果没有政府组织的“产学研”合作是不可能完成的。因此，高等职业院校的学生应该具有双重身份，既是学校的学生，又是企业的学徒。学生一方面在职业学校接受包括文化基础教育和专业理论知识的教育，另一方面在企业接受职业技能训练。订单培养的最大优势在于积极面对社会、专业技能、前沿知识更新等相关问题，不论是社会经济发展的变革还是科学技术的进步，只要企业的生产出现新变化，学生就能够及时更新在校所学的工艺和技术，使其跟得上企业发展的步伐。

陕西中华职业教育社主任、西安外事学院校长黄藤就明确表示，西安外事学院就业率之所以有较高的就业率就是取决于他们的“产学结合、订单培养”模式②。

（三）加强高等职业院校的“双师型”队伍建设

高职院校的师资队伍建设关系到学院教学质量，由于高等职业教育的实用性和技术性等特点，对其教师提出比普通高校教师更高的要求，即“双师型”教师，但根据调查显示，截至2014年底，在全国的1288所高职院校的29.6万专职教师中，“双师型”教师只有8.3万人，仅占专职教师总数的28%，远远没有达到教育部所要求的50%。由于大部分非双师型教师缺乏对所教专业第一线的了解，因此没有意识追踪产业发展的最新技术资讯，在知识更新和技术进步上无法跟上行业发展对高素质技能型专门人才培养的要求。因此，要实现我国高职院校的“内涵式”发展，必须培养高水平的“双师型”教师，一方面要利用各种方式对现任教师进行培训，提高其双师素质，另一方面要聘请大量企业的专业人才和行业能手到学到对学生和教师进行技能的培养，提高其实践教学的水平。

注释：

①资料来源：中国职业教育信息资源网（http：//www.tvet. org.cn/）.

②2011年全国两会系列访谈：http：//learning.sohu.com/ 20110311/n262739076.shtml］.

［1］中共中央、国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年-2020年），2010（7）.

［2］朱红春，闫智勇.现代职业教育体系的内涵探究［J］.中国职业技术教育，2013（18）：48-51，67.

［3］何文明.构建现代职业技术教育体系的思考［J］.职教论坛，2010（13）：9-12.

［4］闫智勇，朱丽佳，陈沛富.系统论视域下现代职业教育体系内涵探赜［J］.职教论坛，2013（19）：54-58.