论柔性管理在新建本科高校教学质量监控中的运用

白燕奇，孙马莉，尹 金

(安徽新华学院信息工程学院，安徽合肥230008)

建立自我约束、自我完善的教学质量监控保障体系是高校教学质量的重要保证，也是教育部本科教学合格评估的要求。教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》中二级指标“质量监控”，从规章制度和质量控制两个方面提出基本要求:一是要求教学管理制度规范、完备，主要教学环节的质量标准执行较严格，教学运行平稳有序;二是学校建立自我评估制度，并注意发挥教学状态数据库的作用，对教学质量进行常态监控。新建应用型本科院校需要按照《指标体系》的要求，建立健全自身的教学质量监控体系，提高教学管理队伍水平，完善管理模式，并遵循高等教育教学规律和时代发展需求，不断创新教学质量监控理念、制度和方法等。而在教学质量监控中管理方法是否科学，管理方式是否人性化，决定着教学质量监控效果的客观性与持久性。将柔性管理思想应用到学校教学质量监控中，来完善监控机制，不断解决教学质量监控中存在的问题，从而构建刚柔相济的教学质量监控体系是实现教学质量监控理念创新的必然选择。[1]

一、柔性管理的基本思想

柔性管理是一种“以人为中心”的管理，认为人既是管理的主体，也是管理的客体;既是管理的出发点，又是管理的落脚点，它具有内在的驱动性、影响的持久性和激励的有效性。

柔性管理对于高校而言，其本质就是强调“以人为本”，构建“人性化”的管理模式。在传统的刚性管理中不断加入柔性思想，可以达到优势互补的效果。在执行各种规章制度、教学计划以及从事教学、科研或管理服务等工作的基本规范时，一定要坚持刚性原则。但是，随着管理层次的上升和管理内涵的深入，仅仅依赖刚性管理会导致缺乏激励性。因此，柔性管理作为一种自觉的管理理论已引起了广泛重视。在执行刚性制度的同时，引入柔性管理是高校管理发展的新趋势。如学校刚性的规章制度制定之初要遵循柔性原则，在教学计划制定、教学管理过程、质量监控体系、课程体系建设、学习模式构建等管理手段和方式上融入柔性管理思想，更能激发教师的责任感、创造精神和工作积极性，也符合学生可持续发展的需要及学生身心成长的规律。因而，引入柔性管理思想是高校教学管理发展的必然选择，也是高校教育发展的客观要求[2]。

二、新建本科高校教学质量监控体系现状

目前，新建本科高校已充分认识到教学质量监控在学校教学工作中的重要性，重视建立健全教学质量监控与保障体系，强化内部质量管理。

(一)成立专门的教学质量监控机构

很多新建本科高校成立教学质量监控办公室、教学督导处等专门的质量监控与保障机构，聘请专家教授担任教学督导员，对学校教学运行、教学质量、实践教学等各个环节进行检查、指导和督促。

(二)建立自我评估制度

目前高校质量监控运行方式一般包括教学检查与巡视制度、教学督导制度、教学信息员制度、评教评学制度和听课评价制度，通过期初、期中、期末教学检查、教学专项检查、教学巡视、领导与督导听课、评教评学、师生座谈会和学生教学满意度调查等途径收集教学信息，并对收集的信息进行分析、处理和反馈，对教学过程进行监控。

(三)初步建立二级学院(系部)教学质量监控与保障机制

高校在强化校级教学质量监控体系的过程中，不断加强对二级教学单位、系部等基层教学组织的内部教学过程质量管理，通过建立校—院—系三级质量监控模式，成立二级教学单位教学质量监控组，选拔兼职质量监控员、督导员对一线教学单位教学过程的各个环节进行检查、评价和监控。

三、新建本科高校教学质量监控中的问题

(一)评价体系中质量标准趋同，未体现个性化

目前，各高校教学质量评价体系基本采用统一的质量评价标准，如课堂质量评价标准、实践教学质量标准、毕业论文(设计)评价标准、课程建设标准、课程考核标准等，没有考虑专业人才培养目标、专业学科、课程特点及学生年级之间的差异，造成评价结果缺乏科学性和合理性。

(二)教学质量监控过程重检查、轻指导

在教学质量监控过程中，质量监控者多以规章制度为依据来评价和约束师生的行为。监控措施强调发现问题，对教学工作缺乏有力的指导，对工作中存在的问题不能提出很好的改进意见。监控者与被监控者之间更多的是督查与被督查的关系，两者没有形成目标上的共识，甚至处于对立的状态。

(三)二级教学单位教学质量监控主动性不够

教学质量监控任务主要由质量监控办公室和教务处组织实施，教学质量标准的制定也由教务处及质量监控办公室制定，二级教学单位在教学质量监控的组织、实施、标准建立等方面缺乏主动性，系级质量监控作用发挥不够，质量监控内容也仅限于听课、试卷检查、毕业论文检查等常规工作。

(四)教学质量监控结果反馈机制不完善，缺乏有效的沟通

教学质量监控应包含评价、反馈和调节三个主要环节。质量监控评价的结果通过反馈和沟通，对存在的问题进行分析指导，并提出整改建议，从而对整个教学环节进行有效的调节。目前学校教学质量监控注重检查和评价，检查和评价结果多以通报的形式进行反馈，没有有效的沟通，被监控者无法得到明确的整改建议和意见，没有起到质量监控的调节作用。

(五)教学管理人员在教学质量监控中的作用发挥不够

教学管理人员既是教学管理和监控的对象，也是实施教学质量监控的主体，教学管理人员的稳定性及素质高低直接影响教学质量监控与保障体系的实施。但在很多高校中，教学管理人员往往得不到重视，教学管理人员职业素质参差不齐，缺乏必要的教学管理理论基础，教学管理队伍不够稳定，一部分教学管理人员经验不足，又常常陷入繁忙的日常事务中，对教学质量管理认识不够，在教学质量监控中不能很好地发挥监控者的作用[3]。

四、柔性管理在高校教学质量监控的运用设想

(一)更新理念，淡化制度意识，强化主体功能

在教学质量监控中，学校要更新教育观念，让教师和学生参与到教学质量监控过程之中，打破师生在教学质量监控过程中的集体失语和缺位;教学管理人员要树立服务意识，在管理工作中积极主动了解师生的真实困境，及时解决师生在教学中遇到的困难，从而调动他们的主动性和积极性，让教学质量监控真正成为师生自觉自愿的意志和行为，充分体现“办学以教师为本，教学以学生为本”的教学管理理念。

(二)教学质量监控制度、质量标准的柔性

在教学质量监控中，制度及质量标准的执行是刚性的，但制定这些刚性制度和标准时需要贯彻柔性思想，坚持面向教学第一线、面向服务对象的原则。如规章制度的制定应广泛征求教师及一线管理人员的意见和建议，充分了解、分析教师和学生的实际情况;按照专业人才培养目标、课程性质等差异制定不同的质量评价标准，如实践教学评价标准、课程建设标准、毕业论文评价标准、课程考核标准等，充分体现专业、课程特点。同时，教学质量标准应突出应用型办学思路，引进企业行业质量标准作为课程评价、实践课程考核标准。

(三)教学质量监控目标、方式的柔性

教学质量监控不仅仅是用刚性的制度来约束，还要靠管理者、监控者的心与情去影响。质量监控目标着眼于为广大师生服务，着眼于教师教学水平和能力的提高。要让师生真正体会到监控的目的是为了帮助他们成长，从而使监控执行者在信任中使自己的意志变为师生的行动。

(四)教学信息评价、反馈、调节的柔性

不同的质量监控执行者对同类问题的分析评价应统一标准，客观公正，避免主观性。对发现的问题进行分类汇总，建立教学信息反馈制度，以书面、谈话等形式反馈给相关人员，帮助其分析问题存在的原因及解决办法，给出切实可行的建议，减少大会通报，保护被监控者的自尊心不受伤害，让被监控者体会到监控实施者的良苦用心，从而自觉主动地改正教学过程或管理过程中存在的问题和不足。注重整改结果的跟踪评价，真正达到帮助教师成长的目的。

(五)二级学院教学质量监控手段的柔性

学校应适度放权，以便二级学院构建刚柔结合的管理及监控模式。二级学院在学校规章制度原则范围内，可以根据自身院系特点，制定适合学生专业特点的质量标准;也可以根据专业学科特点、课程建设目标、教师职业生涯规划等方向，有目的地把握质量标准，对不同的教师、学生提出不同的要求，体现教师的自身发展和学生的个性化发展;同时大胆尝试建立柔性专业课程体系，即根据市场、企业及学生的需求及时调整课程设置、课程难易度，并积极推进模块化课程体系建设，充分体现“以学生为主体”的教学管理理念。二级学院也可以积极构建柔性教学运行管理体系，形成师生共同决策和全院参与管理的管理模式，发挥广大师生的智慧和力量，体现他们的主人翁意识，保障院系在微观管理方面的自主权，调动院系的积极性和创造性[4]。

(六)校园文化氛围的柔性

校园文化氛围是高校在其办学历程中所拥有的理想、信念和追求，以及逐步形成的传统、优势和特色。高校应营造为广大师生服务的校园文化氛围，使教学质量监控者与被监控者形成与学校一致的目标和价值体系，从而更加有效地实现教学质量监控目标;创造互相关心、互相帮助、彼此尊重、彼此信赖的人文环境，让师生切实感到自己是学校的主人，增强师生的归属感和主人翁意识，提高师生工作学习的积极性、主动性和创造性，促进教学质量及学校各项工作的稳步发展[5]。

在教学质量监控与保障中提倡柔性管理，并不是取代、否定刚性管理。柔性管理是管理思想和方法的升华，离开制度管理，学校运行将流于无序;离开人性化管理，学校发展将缺乏动力和活力。提倡柔性管理也不意味着不管不问，而是提供更高的、多样化的目标以供参考和奋斗，提供更加科学、合理的价值观作为前进的方向。

[1]韩伏彬.“人性化.协商式.低重心”教学质量监控体系新探[J].重庆高教研究，2013(7).

[2]刘蒙壮.谈柔性管理在大学教学管理中的应用[J].教育探索，2011(6).

[3]张彩云.柔性管理思想在教学质量监控中的运用[J].教学与管理，2010(7).

[4]邱丽萍.柔性管理在高校院系教学管理中的应用[J].重庆工学院学报，2009(6).

[5]郑其婷.高校教学管理实现柔性管理的策略[J].怀化学院学报，2009(6).