畜产品质量安全监管经验之焦作

畜产品质量安全监管经验之焦作

今年以来，焦作市各级畜牧部门围绕不发生较大以上畜产品质量安全事件作为这一总体目标，以落实企业主体责任和部门监管责任为抓手，以着力加强基层监管队伍建设、强化隐患排查和质量监测为重点，持续深入地开展了各项专项整治，保障了全市畜产品质量安全形势的持续好转。

1　全面推进病死畜禽无害化处理长效机制及育肥猪保险

为从源头上解决病死畜禽随意抛弃，甚至流向餐桌的问题，焦作市在充分调研的基础上，一是向市政府提交了建立病死畜禽无害化处理机制的建议。市政府领导对此高度重视，7月10日，副市长王建修主持召开了由各县市区政府主管领导和畜牧部门一把手参加的全市推进病死畜禽无害化处理机制建设工作会议，要求各地要因地制宜，建立符合当地实际的病死畜禽无害化处理工作机制。同时，市政府办公室还下发了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（焦政办〔2015〕98号），进一步明确了建立病死畜禽无害化处理机制的方法措施。二是大力推行育肥猪保险，有效解决了育肥猪死亡造成的损失及后续无害化处置难题。三是为进一步推进病死畜禽无害化处理机制建设和育肥猪保险工作顺利开展，焦作市从7月21日起，组织督导组对全市病死畜禽无害化处理机制建设推进会贯彻落实情况、育肥猪保险工作开展情况进行了督导。截至目前，全市已建成一个日处理能力为10吨的病死畜禽无害化处理厂；开展育肥猪保险投保养殖场户1784个、投保60.89万头，已理赔3.76万头、金额560.81万元。

2　引导产销结合，促进奶业上档升级

面对奶牛养殖效益持续下降，奶牛养殖形势严峻的情况，焦作市多次组织奶站负责人和乳企奶源部负责人召开座谈会，约谈乳企负责人，协调、促进奶站与乳企的合作，并组织部分奶牛场负责人先后赴偃师和新乡高产奶牛养殖场参观学习，借鉴好的经验方法，促进奶业上档升级。同时，组织开展奶牛养殖技术培训，深入养殖场区进行技术服务指导，鼓励、引导奶牛养殖小区向牧场转型。目前，武陟三木、新区凯瑞、博爱洋江、温县鑫鑫等养殖小区正开展转型工作。

3　全面开展隐患排查，理清监管工作重点

为深挖问题隐患，严打违法行为，加强风险管控，焦作市按照全省统一部署，于6月15日至7月15日开展了畜产品质量安全风险排查月活动，对焦作市辖区内的养殖及活畜贩运环节、生鲜乳收购经营环节、兽药生产经营环节、饲料生产经营环节进行了一次全面隐患排查。通过此次排查活动，规范了涉牧企业生产经营行为，加强了畜产品质量安全风险管控，降低了焦作市发生畜产品质量安全事件的风险系数。

4　强化监督监测，科学评估监管形势

4.1加强实验室建设、提升监测能力

经过积极探索，成功构建了柱后衍生系统对饲料中的黄曲霉素进行检测探索，提高了黄曲霉素检测的检验质量和技术水平；建立了实时荧光定量PCR技术对饲料中的沙门氏菌进行检测探索，大大缩短了检验时间，提高检验效率和准确度；建立了液相色谱串联质谱技术对多残留同时检测的研究，提高了检验能力和检测效率。

4.2加强监督监测，评估监管形势

组织市畜产品质量安全监测中心、市执法支队在按时完成部、省监测计划的基础上，按照市局下达的畜产品质量安全风险监测和监督抽检计划，全面开展了监测工作。上半年，市级共抽各类样品1 256批次（畜产品1 017批次、饲料81批次、兽药158批次），其中检测瘦肉精599批次，三聚氰胺158批次。

5　狠抓队伍建设，不断增强行政执法办案能力

以提升执法人员的岗位意识、风险意识及监管责任意识为目标，坚持开展基层监管人员的业务和素质培训，增强其依法监管和执法办案能力，奠定了监管工作基础。一是专门制定了《焦作市基层畜牧兽医行政执法人员岗前培训方案》，要求各县市区对新进人员进行为期三个月的法律知识和专业知识培训。二是采取专家讲解、互动答疑、现场案情分析讨论、现场案卷评阅等多种形式每年组织开展执法办案培训班，强化对监管、执法人员的法制教育，明确责任、权利和义务，规范执法行为，做到依法监管、行为规范。三是各县市区出台相关培训方案，对工作人员分批分类进行培训。一些县市区还采取理论和实际紧密结合的方式，将新增人员充实到产地检疫、屠宰检疫一线进行专业实习，用理论指导实践，使基层人员素质不断提升。