全省畜产品质量安全监管法律法规培训班召开

全省畜产品质量安全监管法律法规培训班召开

近日，全省畜产品质量安全监管法律法规培训班在许昌成功举办。本次培训班是在进一步贯彻落实党中央、国务院关于食品安全“四个最严”要求以及省委省政府关于食品和食用农产品质量安全决策部署的前提下举办的，培训班围绕“坚持依法行政、推进依法监管”这一主题，邀请了农业部政策法规司陈朱勇副处长和省政府法制办袁树行、夏新军两位专家进行授课，以商丘为代表的个别省辖市畜牧局进行了典型发言，本刊编辑部整理刊发如下，以期进一步推进畜产品质量安全监管工作。

8月26-27日，全省畜产品质量安全监管法律法规培训班在许昌市举办。来自全省18个省辖市、10个省直管县（市）畜牧局主管局长，政法、质监、药政、饲料、奶业、屠宰等相关行政科室和执法机构、质检机构负责同志以及许昌各县区畜牧局等相关负责同志共计300余人参加了培训。省畜牧局监管处、政法处、医政药政处、饲料处、奶业办、屠宰办和质检中心主要负责同志参与培训，省畜牧局党组成员、副局长王全周同志全程参加学习并做重要讲话。

农业部政策法规司陈朱勇副处长以《新〈食品安全法〉暨食品安全犯罪司法解释解读》为题，详细讲解了新《食品安全法》与农产品质量安全监管、畜牧部门如何适用新《食品安全法》、畜牧部门与食药监部门职责分工、两高《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若问题的解释》等内容，重点强调了新形势下畜产品质量安全监管工作要把握四个方面，一是要突出预防为主、风险防范，二是要建立最严格的全程管理制度，三是要建立最严格的责任制度，四是要突出强化社会共治。

省政府法制办袁树行专家以《全面落实行政执法责任制》为题，详细讲解了推行行政执法责任制的背景及相关情况，行政执法责任制的本质、特点和操作要点，全面落实行政执法责任制工作中需要把握的关键问题；夏新军专家以《以行政指导为抓手，推进服务型行政执法建设》为题，详细讲解了行政指导的概念、特征和原则，推行行政指导的意义，行政指导的常用方式，实施行政指导的形式和程序，实施行政指导应当把握的问题等内容。通过培训，进一步强化了畜牧系统依法行政、依法监管意识。

针对下一步的工作，王全周副局长指出各级畜牧部门一定要充分认识到加强畜产品质量安全监管的重要性、形势的复杂性、任务的艰巨性、整治的长期性，要以贯彻实施新《食品安全法》为契机，牢固树立法治理念，强化法治思维，运用法治手段，坚持问题导向，抓重点、抓关键、抓短板，加强薄弱环节、堵塞漏洞盲区、消除隐患风险，依法严把从畜禽养殖、收购贩运到屠宰的每一道防线，不断提高畜产品质量安全保障的水平。一是要努力做到尊法学法守法用法。在全面推进依法治牧的前提下，畜牧占线上党员领导干部要做尊法学法守法用法的模范。二是要厘清法定职责。切实担负起畜产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全执法监管职责。三是要加强制度建设。各级畜牧部门要不断建立完善各项监管制度，探索建立更加科学有效的执法监管机制。四是要加大法律法规教育培训力度。各级畜牧部门认真组织好本地法律法规的学习、宣传、贯彻工作使每一个监管人员都能够全面掌握法律法规，科学运用法律法规，有效地保障畜产品质量安全。五是要严格日常巡查和执法办案。强化日常监管，完善风险分级、量化管理机制；健全网格化监管责任机制，划片分区、责任到人，监管工作达到全覆盖；加强监督巡查，完善县级属地管理和省市两级监督巡查联动机制，加大监督巡查力度，随机抽选龙头企业，进行全方位、全链条、全过程监督，提高监督巡查质量；严格执法办案，坚持有案必立，立案必查，查案必果的原则，加大办案力度，提高办案效率，严厉打击违法违规行为；完善办案机制，进一步健全检打联动机制，形成执法合力，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。六是要全面落实依法行政责任制。

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1004-5090（2015）10-0008-01