应用型本科院校教师队伍建设研究※

邓小妮

（武汉商学院，湖北武汉 430056）

应用型本科院校教师队伍建设研究※

邓小妮

（武汉商学院，湖北武汉 430056）

应用型本科院校教师队伍建设水平的高低是应用型本科院校改革和发展的关键因素。当前应用型本科院校教师队伍存在理论型教师过多、应用型教师数量不足、学缘结构上“近亲繁殖”现象严重等结构不合理问题，教师整体素质不能适应应用型本科教育发展要求，没有建立起规范有序的教师流动大市场。应树立应用型本科院校教师队伍建设的新理念，促进教师队伍转型发展；做好教师队伍建设的整体规划；积极探索有利于教师职业生涯发展的科学规范的应用型本科院校教师队伍管理新模式。

应用型本科院校；教师队伍；建设；教师队伍结构

教师队伍建设水平的高低是应用型本科院校改革和发展的关键因素。应用型本科院校的转型提升过程，意味着教师需要全面转变教育理念，提高专业素养和综合素质，以适应应用型本科人才培养目标的要求。同时也意味着教师队伍建设与管理机制要进行根本的变革。对应用型本科院校转型发展过程中的教师队伍建设问题的研究，有利于建立应用型本科院校转型发展过程中的教师队伍配置机制与管理模式，促进应用型本科院校提高办学水平。

一、应用型本科院校教师队伍现状

基于应用型本科院校主要为新建本科院校的事实，根据教育部《普通本科学校设置暂行规定》（教发［2006］18号）的要求，应用型本科院校教师队伍在硬件指标上（比如生师比、学历学位、职称等）基本符合教育部的规定：教师队伍总数基本满足了教学需求，学历学位和职称数量基本达标。但教师队伍在结构和素质上的问题并没有从根本上得到解决。具体表现为：

（一）教师队伍结构不合理问题依然突出

应用型本科院校的教师，在年龄结构上，老中青年龄结构成倒金字塔形，以中青年为主，老年教师比例偏低；高学历学位和正高职称的教师比例偏低；学缘结构上的“近亲繁殖”现象严重；从性别结构上看，男性教师与女性教师的数量基本相等，但女性教师的平均年龄低于男性教师，说明新进入的教师以女性为主；理论型教师过多，应用型教师数量不足。

（二）教师队伍综合素质亟待提高

应用型本科院校教师整体综合素质逐步在提高，基本能适应学院教学和科研工作要求，但也存在一些问题：知识结构单一、专业知识面狭窄、知识老化；选择整理和使用信息的能力不足；更新与重组知识结构的能力薄弱；缺乏创新能力和创新意识；国际交流能力极其有限；基本能掌握现代教育技术和网络应用能力，但很多教师不是很熟练；教师职业道德方面，大部分教师具有基本的教师职业道德，有少部分教师缺乏责任感、事业心和职业情感，学术上存在急功近利、作风浮躁、学风不正、治学不严谨、学术腐败等现象。

二、应用型本科院校教师队伍建设现状

应用型本科院校通常处于我国高校三级办学体制中管理重心最低的那一级，大多位于地市级的中心城市。从管理体制上看，应用型本科院校采用“省市共建共管、以市为主”的管理体制，在经费及组织人事等管理上，市政府对学校的管理是采取行政手段，按照一般事业单位的管理方式进行管理，而学校的专业设置和招生等归口省教育主管部门管理。处于转型期的应用型本科院校，其组织机构、领导班子等面临重新组建，规章制度不健全，管理措施不到位，在教师队伍管理方面的特点主要表现为：

（一）教师流入与流出渠道不畅，缺乏急需人才的招聘平台

从应用型本科院校教师队伍组成来源来看，主要来源于三个方面：一是合并前原有院校的教师，二是新进的高校本科毕业生和研究生，三是其它高校调入的教师。目前应用型本科院校教师人才引进机制主要是“学校—学校”模式，且教师来源的高校和地域比较集中，主要是省内高校的应届毕业生（主要是硕士研究生和少量的博士研究生）。从理论上讲，各高等院校之间、高校与社会之间教师的流动应形成规范有序的市场，但由于当前流动机制以及各种体制的原因，高校与社会之间教师流入和流出渠道并不通畅，绝大多数高校在教师使用上存在着事实上的终身制。

（二）积极加强对校内教师的培训工作

培训的形式越来越丰富，培训的类型也由单一化走向多样化，但受经费所限，这种培训针对的教师数量不是很多。同时，培训观念与培训质量方面还是存在一定的问题。培训的地域和高校也比较集中，主要集中在本省和本地域的高校，且专业相同的教师基本安排在同一高校相同的学科专业培训。

（三）规范教师职称评审途径

教师职称评审过程中时常发生“论资排辈”、学术腐败和不良竞争的现象需要警惕和防止。

三、应用型本科院校教师队伍建设对策

根据教育部的要求，应用型本科院校现时期要求专任教师总数一般应使生师比不高于18∶1；兼任教师人数不超过本校专任教师总数的1/4。专任教师中具有研究生学历的教师数占专任教师总数的比例应不低于30%，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数一般应不低于专任教师总数的30%，其中具有正教授职务的专任教师应不少于10人。各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有副高级专业技术职务以上的专任教师2人；各门专业必修课程，至少应当分别配备具有副高级专业技术职务以上的专任教师1人；每个专业至少配备具有正高级专业技术职务的专任教师1人。根据教发［2015］7号文的要求，应用型本科院校教师队伍建设的目标是通过“调整教师结构，改革教师聘任制度和评价办法，积极引进行业公认专才，聘请企业优秀专业技术人才、管理人才和高技能人才作为专业建设带头人、担任专兼职教师。有计划地选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼。通过教学评价、绩效考核、职务（职称）评聘、薪酬激励、校企交流等制度改革”，建设“双师双能型”教师队伍，使教师队伍整体具有较强的教学、科研力量。

未来应用型本科院校教师队伍建设与管理的发展趋势是：规范高校教师的任用与管理，通过立法，建立高校教师有序流动的渠道和市场，当然这需要国家政策的支持。

现阶段，应用型本科院校教师队伍建设应从以下几个方面着手：

（一）树立应用型本科院校教师队伍建设的新理念，“以教师为本”，激发教师的积极主动性，促进教师队伍转型发展

应用型本科院校，较之于以前普通本科教育，或高职教育，是一种转型。作为应用型本科院校发展关键因素的教师队伍的适应性问题更加突出，教师队伍建设的转型势在必行。这样应用型本科院校教师队伍建设面临两个问题：一是要促进原有教师和新进教师的成长与发展，以便适应应用型本科院校发展的新形势和新要求；二是教师队伍管理既要讲究科学性又要讲究规范性，以适应应用型本科教育发展的需要。从转型视角看，前者可以被称之为发展性转型，后者可以被称之为规范性转型。学院教师队伍建设需要二者结合，促进教师队伍发展性转型和规范性转型，从而提高整个教师队伍建设水平。

（二）结合应用型本科院校学科建设和培养人才的总目标，做好教师队伍建设的整体规划

规划是对未来行动方案的一种说明，它告诉管理者和执行者未来的目标是什么，要采取什么样的行动来达到目标，要在什么时间范围内达到这种目标，以及由谁来行动。应用型本科院校制定全面、长远的教师队伍建设与发展规划，是基于对教师队伍未来整体性、长期性、基本性问题考量和把握基础上，来设计的未来教师队伍建设和发展的整套方案，是实施总体目标的行动计划。教师队伍建设规划的制定，不仅仅只是确定几个数字问题，而是要在切实认真地进行教师队伍素质、结构分析的基础上，进行科学谋划，使规划切实可行，促进教师队伍科学规范发展。其中，定期（比如三年或五年）开展对应用型本科院校教师队伍建设情况的调研，通过科学分析，可预见性地发现其中存在的问题，有利于其及时采取有效的调整措施，逐步完善教师队伍结构，提高教师队伍素质。

（三）积极探索有利于教师职业生涯发展的科学规范的应用型本科院校教师队伍管理新模式

当前社会处在一个大变革、大发展、大融合的时代，传统的管理方法已不能适应时代的要求，应用型本科院校应主动吸取现代管理理论的精华。现代管理理论强调系统化，更重视人的因素和非正式组织的作用，广泛吸收现代先进的科学技术与方法，促进管理水平的提高，注重信息的采集、分析、反馈，注重绩效，强调预见能力，提倡创新，不断适应社会变化。比如运用系统的思想和分析方法来指导教师队伍管理实践活动，解决和处理管理中的实际问题，亦即把教师队伍管理工作纳入到应用型本科院校整个工作系统中；再比如，重视人的因素，就是指应用型本科院校教师队伍建设与管理应充分体现教师的主体地位，发挥教师的积极主动性，促进教师自我成长、自我发展；又比如，现代管理理论强调预见能力，因为社会是不断发展变化的，这就要求人们运用科学的方法进行预测，进行前馈控制，从而保证管理活动的顺利进行。正是因为应用型本科院校的前期发展缺乏前馈控制过程，才导致教师队伍建设不能适应应用型本科教育发展要求。因此，应用型本科院校要积极探索有利于教师职业生涯发展的科学规范的应用型本科院校教师队伍管理新模式。

1、严格执行国家关于教师管理的各项法律法规，依法管理教师队伍。依据国家的法律法规，制定相应的实施细则，促进教师队伍管理科学化、规范化和制度化。

2、规范教师来源管理，制定科学的教师来源管理程序，避免教师来源中的人情因素影响，建立恰当的激励和约束机制，做到宁缺勿滥，使新进的教师真正起到优化教师队伍结构，增强教师队伍综合实力的作用。新引进的学术型教师，尤其是教授，要能够承担学科建设或学术团队建设的重任；应加大应用型人才的引进力度，从企业和行业引进的专业人才，要能够促进校企合作或切实有利于应用型人才的培养。

3、科学规划教师培训和进修，避免因培训、进修（尤其是职后学历培训）而加剧学缘结构上的“近亲繁殖”现象。注重对原有教师的培训，强化其能力的提升，并给予其更多生产一线锻炼的机会，促进其转型提升。

4、建立多样化教师评价方式，促进教师专业发展，提升教师队伍素质，进而提高应用型本科教育教学质量。

［1］柳泳.新建地方本科院校教师队伍建设研究［D］.南京：南京师范大学，2008.

［2］陈南飞.重庆市地方高校师资队伍建设研究［D］.重庆：西南师范大学，2005.

［3］丁杰.新建地方本科院校青年教师队伍的现状透视及策略［J］.黑龙江高教研究，2006（3）.

［4］于漪.现代教师学概论［M］.上海：上海教育出版社，2001年9月.

［5］雷铭.科学发展观视野下的新建本科院校师资队伍建设工作［J］.泰州职业技术学院学报，2009（8）.

［6］仇玉山.发展视域中的高校师资队伍建设问题探究［J］.苏州科技学院学报（社会科学版），2009.

［7］邓小妮.新建地方本科院校教师队伍建设研究——转型视角的探讨［J］.武汉商业服务学院学报，2012（2）.

责任编校：饶敏

On Buildup of Teaching Staff in Application-oriented Universities

DENG Xiao-ni

（Wuhan Business University；Wuhan，Hubei，430056，China）

Application-oriented undergraduate universities are faced with the needs of the transformation and upgrading in the management，discipline construction，teaching faculty building up.The discipline development in most applied undergraduate universities in China leaves much to be desired for the weak basis and the lack of varieties in discipline structure.The underlyingreason is the lack ofhigh qualityteachingstafftosupport the development of disciplines.The main strategies for the situation can be the following：to set up a complete management system and an effective incentive scheme，toallocate the teacher resources properlyand tooptimize the structure ofteachingstaff.

application-oriented universities；teachingstaff；build up；the structure ofteachingstaff

G645.1

A

2095-7955（2015）06-0078-03

2013年度武汉市市属高校教学研究项目立项课题《新建地方本科院校教师队伍建设研究》（项目编号：2013121）。

2015-12-02

邓小妮，女，武汉商学院学报编辑部主任，副研究员。主要研究方向：高等教育管理。