高校党外知识分子统战工作机制创新路径

陈吉庆

(辽宁中医药大学社会科学部，辽宁 沈阳 110847)

党的十八大报告指出:“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝”。［1］党外知识分子是人才队伍的重要组成部分，是国家建设发展的重要力量。统一战线的一项基础性工作是做好党外知识分子工作。高校既是统一战线的重要领域，又是选拔统一战线党外代表人士的重要源头。在高校知识分子中，党外知识分子约占半数，以沈阳市某医药院校为例，全校教职员工共3750 人，党外知识分子1606人，占全校教职员工的43%，因此，做好党外知识分子的统战工作，健全统战工作机制，对推动中国高等教育事业的改革发展，实现“两个百年目标”和伟大的“中国梦”都具有重要的现实意义。

一、健全高校党外知识分子教育引导机制

思想政治教育工作是统战工作的生命线。当前，高校党外知识分子的主流是积极的，他们拥护中国共产党的领导，对党的路线方针政策具有较高的认同感，但受市场经济负面因素的影响，他们中存在诸如功利思想膨胀、敬业精神不够、奉献意识不足等一些亟待解决的问题，这些问题的解决关键在于做好思想政治教育工作。

(一)健全切实有效的教育引导机制

思想政治教育工作要取得成效，健全教育引导机制尤为关键。为党外知识分子消解后顾之忧，将思想政治教育工作融入日常学习和工作中。根据新时期高校党外知识分子的思想观念和社会需求变化，研究新情况，解决新问题。增强思想政治教育工作的针对性和实效性，坚持“以人为本”的工作理念，把党外知识分子当下最关心的问题作为突破口和切入点，切实解决他们在工作和学习中的困难。

(二)健全渠道宽广的教育引导机制

信息时代，互联网的普及为人们获取信息提供了更便捷的渠道，相关工作人员要充分利用这一平台做好高校党外知识分子统战工作。高校要在已有网站的基础上，坚持与时俱进，丰富网站内容，大力宣传统战政策方针，广泛普及统战知识，及时传达统战信息，以期将其作为党外知识分子理论学习、思想交流的平台，保证党的最新理论成果可以通过网络深入党外知识分子的头脑，使广大党外知识分子坚定正确的政治方向，树立中国特色社会主义道路的政治信念。各级政府相关职能部门，要切实加强对互联网的监督和管理，严格管控各类不良信息，消除各类不良信息对人们的负面影响，充分发挥互联网的宣传作用。

二、健全党外知识分子激励机制

激励机制是调动管理活动主体积极性的一种机制。美国学者通过调查发现，人在没有激励的条件下，一般只发挥个人能力的20%-30%，如果有良好的内、外部机理条件，则可发挥个人能力的80%-90%，可见激励在调动人的积极性方面有着巨大的作用。［2］要使党外知识分子的不同利益诉求得到满足，必须健全有效的激励机制。

(一)物质激励机制

高校除了给予党外知识分子基本的工资待遇外，还要给予奖金待遇、职称待遇、科研经费待遇等。这样，一方面满足了他们的物质需要，另一方面也进一步增强他们的归属感和责任感，从而激发他们去追求更高的需要层次。

(二)精神激励机制

除基本的物质需要外，党外知识分子还有尊重需要、社交需要等精神需求。满足党外知识分子的此类需要，精神激励尤为关键。党外知识分子的工作取得成绩，高校统战部门要给予充分肯定，对成绩突出的党外知识分子要给予全校表扬。此外，高校要鼓励党外知识分子积极参与学校的管理工作，为其成长成才搭建更广阔的管理舞台。

三、健全党外干部培养、选拔和任用机制

高校党外干部是党外知识分子的“代言人”，党外干部与党外知识分子紧密相连。为使高校党外干部工作规范化、制度化，确保其与高校建设和发展相适应，必须健全一整套党外干部培养、选拔和任用机制。

(一)转变观念，提高认识

做好党外干部培养、选拔和任用的关键在于高校党委的高度重视。树立党外干部和党员干部都是党的干部，党外也有大批优秀干部的思想;破除论资排辈，迁就照顾的旧观念，树立唯才是举、不拘一格的用人思想。

(二)拓宽视野，大力选配

在坚持“高标准、严要求”的同时，要拓宽党外干部选拔的范围。既要从行政管理部门中选拔，又要从各专业学科带头人(骨干)中选拔。为使其更好地服务于学校的建设和发展，要积极培养他们的组织能力和管理能力。

(三)重视培养，提高素质

培养是党外干部工作的基础，只有做好培养工作，选拔和任用工作才能顺利进行。后备队伍建设是培养党外干部的根本，高校统战部门要按照“一职二备”的整体要求，后备队伍建设和人才信息库的工作，是后备队伍建设的重要环节，能为党外干部选拔和任用铺路。

［1］十八大报告文件起草组. 中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编［M］. 北京:人民出版社，2012.27.

［2］车科.基于科研人员需求特点的有效激励［J］.云南科技管理，2010，(6):15.