简讯

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财政部驻辽宁专员办：“三步”筛查保账户 “三色”档案同步建

近日，财政部驻辽宁专员办在对驻辽474户中央基层预算单位银行账户年检工作中，立足规范，理清思路，优化方法，切实履行中央财政监管职责。

一是“三步”筛查思路清晰。理清年检思路，创新方式方法，通过自动排查、自动比对及人工比对“三步”筛查法，彻底整理预算单位账户信息。自动排查，重点筛查多报或漏报账户；自动比对，重点筛查账户信息申报错误，包括账户代码、银行账号、开户行信息等；人工比对，重点针对每个具体账户，对比其年检数据与台账数据的差异。经过三步筛查，问题账户毫无遗漏，问题类型区分明显。

二是“三色”档案分类管理。运用红、黄、绿“三色”归档法，与年检同步建立问题账户档案，实施分类管理。档案中问题类型明确，预算单位在用银行账户状态一目了然，利于监管和分析。对于存在未经审批开立账户、变更不予备案、信息严重不符等重度问题的单位，红色标注；对于存在漏报或多报账户、账户信息需要个别核对变更等轻度问题的单位，黄色标注；对于账户年检全部合格的预算单位，绿色标注。

三是系统初审信息对称。对国税局系统、人民银行系统、海关系统、出入境检验检疫系统等部门，增加二级单位初审环节。此举一是保证基层预算单位年检申报质量，提高年检效率；二是强化二级预算单位的责任意识、增强管理信息对称性。通过设置系统初审环节，纠正了部分预算单位系统原有的内部账户管理规范不够、申报不认真、账户信息核对不及时、长期不用账户不予撤销处理、日常银行账户发生变更不及时备案导致年检成批出现不合格账户等问题。

（陈晓群）

江苏泰州姜堰区:五项措施加强财政局内审工作

近年来，江苏省泰州市姜堰区财政局紧紧围绕全面依法治国、深化财税体制改革和加快构建现代财政制度的目标任务，坚持以问题为导向，突出监督重点，优化监督手段，前移监控关口，把内部审计作为加强财政资金管理的重要环节、科学决策的参谋助手、财政资金运行的安全卫士。系统上下认知内审、理解内审、参与内审，形成了抓内审、促廉政、不越轨的共识，营造出财政干部想干事、能干事、不出事的工作氛围。

一是加强领导。成立了高规格的内审工作领导小组、“两个安全”建设督查小组，把内审工作列入年度工作计划，纳入年度工作目标统一考核。局党组定期召开会议，研究部署内审工作；分管领导亲自抓；明确财政监督检查科，专门负责财政内部审计和外部监督检查工作；同时，从乡财政所抽调政治素质高、业务能力强、勤奋敬业的业务人员参与内审，充实监督检查力量，扎实推进内审工作。

二是健全制度。狠抓内部审计的制度化、规范化建设，先后制定了《姜堰区财政系统内部监督管理办法》、《姜堰区财政局内部审计实施方案》、《泰州市姜堰区财政资金安全管理暂行办法》、《姜堰区财政局关于做好廉政风险点排查防控工作的通知》。明确对各镇（区、街道）财政所实行“两年一审、一审两年”的内审工作制度,覆盖面达100%。建立起“领导重视、机构健全、上下协调、内控严密”的内审工作新机制。

三是提高素质。教育引导内审工作人员牢固树立 “正人先正己”的观念，严格遵守政治纪律、工作纪律，讲操守，重品行，敢碰硬，敢坚持，一把尺子量到底，不为人情所左右。定期组织内审人员学习理论政策、财经法规等知识，不断更新思想观念，提高业务技能，积极适应形势发展需要。

四是强化监督。每年组织对全部业务科室、镇（区、街道）财政所会计基础、财政财务收支、专项资金管理使用、单位往来款项及会计信息质量等进行重点内审，对审计出的核算方式不一致，原始凭证不规范，审批手续不健全，财务附件不详细，会计基础不到位，固定资产管理不严格等问题，逐条逐项落实整改。

五是严肃处理。局党组提出，内审工作要求 “三不放松”，即：问题不查清不放松，问题查清后不认真整改不放松，发现问题不建立相关制度进行规范不放松。对相关责任人采取约谈、责令改正等。做到了事事有落实，件件有结果。内审工作要如实反映单位的各项规章制度中存在的问题和不足，坚持把发现问题、分析原因、纠正错误、加强管理、预防违法违纪现象的发生作为内审的出发点和落脚点，把内审工作抓好、抓实、抓出成效。

（江苏省泰州市姜堰区财政局财监科）

广西灌阳：财政性专项资金项目监管严把“四道关”

去年，广西壮族自治区灌阳县在认真调研的基础上，结合县情实际，制定了《灌阳县财政性专项资金项目审批管理暂行办法》（以下简称 《暂行办法》），从执行情况来看，《暂行办法》对该县财政性专项资金项目从项目审批到资金拨付进行了严格审批，为合理安排和有效使用财政专项资金发挥了积极的作用。

一是严把项目审批关，确保项目工程实施的真实性。该县每个财政性专项资金项目实施前都必须携带上级下达的项目文件或财政安排的项目资金文件到县财政性专项资金项目监督管理工作领导小组或其办公室审批，填写《灌阳县财政性专项资金项目实施审批表》，署明工程概算、资金来源、项目所在地、实施单位、实施期限、责任单位负责人，做好工程咨询、测绘、勘察、设计、造价咨询、项目评审等前期工作，按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的有关规定进行项目公开招投标，确定中标单位和监理单位，以防项目被多头安排或重复安排、项目资金被挤占或挪用，降低财政资金使用效益。施工前，项目实施单位要将中标通知书、项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计批复、施工图设计、图纸审查意见书、造价咨询、项目评审、中标单位和监理单位等材料报县财政性专项资金项目监督管理工作领导小组办公室存档。

二是严把项目资金申报关，确保财政资金使用的安全性。财政性专项资金使用坚持 “预算管理专款专用”、“先审批再使用”、“谁支出（使用）谁负责”原则。凡经审批的项目，施工过程中需拨付资金时由项目主管部门或实施单位到县财政局确认资金到位后，根据项目建设进度编报用款计划，报县财政性专项资金项目监督管理工作领导小组审批，待县财政性专项资金项目监督管理工作领导小组办公室人员现场核实后，按财政资金拨款程序办理。全县所有财政性专项资金一律实行国库集中支付，财政资金拨付一律实行公对公，严禁财政资金拨入私人账户。

三是严把项目变更关，确保财政项目设计的科学性。《暂行办法》要求财政性专项项目主管部门或项目实施单位必须严格按照批准的项目计划实施，不得随意变更或超投资计划实施项目。确需调整项目工程或投资计划的，由项目主管部门提出具体调整方案，填写《灌阳县财政性项目工程变更审批表》，署明变更原因、变更内容、变更费用估算，待施工单位、监理单位、建设单位签署意见，经审批后方可组织实施。

四是严把责任追究关，确保《暂行办法》执行的严肃性。《暂行办法》要求全县所有乡镇及县直单位实施财政性专项资金项目时都必须严格遵照执行相关规定。凡是违反《暂行办法》规定的行政机关、事业单位及其工作人员，一经发现都将受到相应处罚，追究相关责任。

（黄光辉）

湖北应城：涉农资金专项整治在行动

近期，湖北省应城市财政局在涉农资金专项整治行动中，严格按照上级关于开展涉农资金重点检查的通知精神，从强化组织领导、清理资金和提供保障着手，扎实开展自查自纠。

强化组织领导，提高认识。市政府召集相关部门召开专题会议，成立涉农资金专项整治行动领导小组及办公室，并制定了《应城市开展涉农资金专项整治行动实施方案》。领导小组负责全市专项整治行动，研究制订实施方案，协调解决有关重大问题，领导小组下设办公室，具体负责日常工作，组长由分管农业的副市长担任。

清理彻查资金，立行立改。彻底清理2013—2014年度一般公共预算和政府性基金中的各项涉农资金。认真填报2013年、2014年度财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金及2010年以来财政部门和审计机关等对涉农资金检查发现问题的整改和处理情况，突出边查边整改，确保自查自纠取得实效。目前共清理各项涉农资金64826万元。

积极协调配合，提供保障。根据文件要求，积极联系协调涉农资金业务股室，为检查组提供2013-2014年度预算安排涉农项目（资金）的文件依据、会议纪要、涉农项目的预算、决算情况、会计账簿、凭证及其他等相关资料，为顺利搞好涉农资金专项清理检查提供保障。

（方应凯 张黎伟）

贵州天柱：取消停征减免行政事业性收费57项

贵州省天柱县为减轻企业和社会负担，促进经济稳定增长，自2014年以来共取消、停征、减免行政事业性收费57项，受到群众普遍欢迎。

此次取消、停征、减免行政事业性收费主要有：对原征收的水生野生动物资源保护费、公务员素质培训考试考务费、道路运输证工本费等收费项目进行取消；停征林业、卫生、交通等部门证照费等行政事业性收费项目；取消了财政票据工本费、户口簿、户口迁移证件、税务票据工本费以及公安部门证照费等行政事业性收费项目；同时对农业国内植物产地检疫费、畜禽及畜禽产品检疫费等收费标准下调30%。

该县取消、停征、减免行政事业性收费57项后，全县行政事业性收费项目由原来的112项降至55个，且规定今后各部门收费时必须依法从严按照贵州省行政事业性收费项目清单进行收费,严格执行减免、缓征、停征和取消收费项目,加强宣传，不断提高收费项目政策的透明度,切实履行收费管理职责。

（补丕海）■

（本栏目责任编辑：周菲）