信息公开对事业高校财务工作的影响

2015-03-20中国民用航空飞行学院绵阳分院谭晓丽

财经界(学术版) 2015年8期

关键词：财务工作信息公开高校

中国民用航空飞行学院绵阳分院　谭晓丽

信息公开对事业高校财务工作的影响

中国民用航空飞行学院绵阳分院谭晓丽

摘要:随着高校教育的蓬勃发展，高校财务信息公开的工作越来越受到人们的关注。本文在分析了高校财务信息公开工作的现状后，进一步探讨了信息公开工作对高校财务工作的影响。

关键词:高校财务工作信息公开

信息公开，对高校来说，作用巨大。但在现实信息公开过程中，却不断的出现问题，尽管如此，我们依然可以看到信息公开对高校财务工作的影响。

一、高校财务信息公开现状

为了督促高校财务公开工作的进行，教育部在2010年9月1日起，正式发布实施了《信息公开办法》，不仅明确了高校财务公开工作制定的依据与目的、适用范围、管理体制、原则、保密审查和信息发布审批机制而且还规定了主动公开、依申请公开的信息范围和内容，并列举了因涉及保密、稳定、隐私等因素而不能公开的信息类别。此外，还规定了高校信息公开工作机构的职责，公开信息的途径、流程、时限，提交信息公开申请的要求、申请的处理规范和收费，以及高校内部组织机构的信息公开等内容。之后又明确了高校信息公开的日常管理、工作考核、社会评议、监督检查、年度报告、责任追究、法律救济、经费保障等要求。最后，规定了《信息公开办法》的适用范围、相关规定的衔接、省级教育行政部门和高校的落实职责以及施行日期等内容。可见，实施《信息公开办法》标志着我国高校财务信息公开开启了一个全新的起步阶段。

但是，在高校，财务信息公开工作不尽如人意，从中国政法大学教育法中心发布的《2010-2011年度高校信息公开观察报告》中，我们可以看到“211工程”中的112所大学没有一所向社会主动公开财务信息的情况，引起了人们对高校财务信息公开工作的极大关注。报告中体现的问题主要包括：第一，对财务信息公开的担忧。这主要是因为高校领导对财务信息公开的担忧，他们不仅担心财务信息公开会引发一系列不必要的麻烦，还担心增加一些相应的工作量和费用。除了这些，他们最主要担心的还是对学校形象、经济利益和个人声誉造成不利影响。第二、财务信息公开没有标准的平台。除了教育部的《信息公开办法》中规定必须公开的项目外，其他项目的财务信息公开并没有统一标准和格式。这主要是因为各个高校都是以自己原来的学校网站为基础，有的设置了专门的财务信息公开网，有的则是在网站首页下设信息公开专栏，但普遍存在信息检索功能简单、信息公开内容比较随意等问题。第三、财务信息公开的监管激励机制不健全。虽然教育部在《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》中明确规定了建立健全高校财务信息责任制和责任追究制度，而且各级监督检查部门应依权限范围分级监督，并同时规定了高校主管部门和各高校应制订财务信息公开工作考核办法，但是在实际财务信息公开的工作中，这些规定显然并未落在实处，各高校财务信息公开工作中存在着绩效考核机制并不健全，财务信息公开具体考核机制以及监管部门没有形成具体监管措施等问题。

二、信息公开对高校财务工作的影响

(一)提高高校财务管理水平

这主要体现在三个方面，第一，在财务费用的使用上将更加透明，特别是对高校的基本建设、大型工程的招投标、大宗物资的采购、教材征订等环节的监督和管理将更加有的放矢。第二，在提高财务的作用上将更加规范，可以进一步明确财务的目标，理清财务的关系。还可以优化配置财务资源，推进建设共享平台，进而减少投资的重复。第三，在调整财务的结构上将更加合理。在优化支出结构方面，可以控制人员经费、行政费用等费用的支出，可以合理利用财务费用，减少投资风险，控制高负债水平，在各项建设中可以减少铺张浪费。完善高校财务信息公开制度，可以提高高校的决策科学化、民主化水平，使高校更加注重效率与公平的问题，积极开展增收节支活动，努力降低资金成本，提高财务资源的使用效益，真正把有限的资金使用到学校建设和发展最需要的地方。

(二)保障社会公众和师生的知情权

保障社会公众及师生的知情权，不仅有利于校园教学和生活秩序的稳定和谐，还可以使社会公众和广大师生对学校的发展建设献计献策，这样可以使得高校的办学模式及办学机制不断地多元化与现代化。此外，保障社会公众和师生的知情权，还可以有利于监督高校财务资金的使用情况，这样既可以促进高校健康稳定的发展，还可以促进财务决策的科学化、民主化，进而提高高校在社会和师生之间的公信力。

(三)促进和规范高校防腐体系的建设

高校腐败主要是因为高校教学规模在扩大的过程中，涉及到的资金数目越来越大，其中的重要物资、设施等的招标也越来越频繁，这就给高校提供了腐败的温床。而且，又由于高校相关方面的管理制度、预防机制和监督机制等方面的建设不健全、不完善等因素外，高校财务信息公开的不透明也在一定程度上促进了这种现象的发生。因此，建立健全高校财务信息公开的制度，这样就可以促进和规范防腐体系的完善。把财务费用的使用都放在太阳底下“晒一晒”，主动接受社会监督，相信“阳光是最好的防腐剂”。