国有资本金绩效评价体系的缺陷与改进

中电科华云信息技术有限公司　任敏娟

国有资本金绩效评价体系的缺陷与改进

中电科华云信息技术有限公司任敏娟

摘要:国有资本金绩效评价体系为我国企业业绩评价的规范化提供一个切实、可行的标准，是对国有企业进行绩效审计的一种重要工具。然而从实际情况来看，在我国现行的国有资本金绩效评价体系中，由于各种因素的制约，仍然存在着诸多的不足，有待于进一步的完善。本文首先对国有资本金绩效评价进行了简要概述，然后就国有资本金绩效评价体系的缺陷做了进一步的分析与探讨，并提出了完善国有资本金绩效评价体系的有效措施与意见，希望能为实际工作起到一定的指导作用。

关键词:国有资本绩效评价存在缺陷改进措施

科学、合理的资本金绩效评价体系能够全面、公正、客观的评价、反映出一个企业的经营业绩及经营效益，它不仅有益于审计目标的实现，还能够有效的促进企业的健康长远发展。然而，虽然我国的国有资本金绩效评价体系在短短几十年中，前后相继经过了三次的变革，且也取得了一定的成效，但其中仍然存在着诸多不容忽视的问题，在一定程度上影响着我国国有企业的建设与发展。为此，如何有效改进国有资本金绩效评价体系已经成为了摆在相关政府部门面前的一个亟待解决的重要问题。

一、国有资本金绩效评价的基本概述

国有资本金绩效评价即是指国家政府委托相关中介机构运用科学、合理的评价方法，对独资企业或国家控股企业的资产运营以及财务效益等经营成果进行定性和定量的对比与分析，并做出客观、真实、公正的综合判断，以真实全面反映出企业资产运营效果和财务收益。国有资本金绩效评价的方式有两种，即例行评价和特定评价。其中例行评价的评价对象主要针对的是国有企业以及对国家、地区、行业经济发展有着重大影响的大、中型企业，而特定性评价的评价对象，则针对的是委托或租赁经营已经到期、对社会造成重大影响或发生巨大损失的企业。另外，就评价国有资本金绩效评价的步骤来看，主要可分为以下四个步骤。首先就是评价基本指标，以对企业的绩效进行一个初步的评价；然后就是计算修正系数，以有效弥补在基本指标评价上存在的不全面的问题；其次计算定性指标得分；最后就是计算综合评价的得分，并对最终评价的结果进行等级的划分。国有资本金绩效评价体系是以我国基本国情为重要参考依据而进行制定的，为此，该体系也较为符合我国的实际情况，能够比较准确的反映真实的业绩。然而由于时代的快速发展以及企业改革的不断深入，使得该绩效评价体系在指标、计算方法及影响因素方面的确定与更新上存在一定的问题与滞后性。为此有效处理国有资本金绩效评价体系中的问题，完善国有资本金绩效评价体系已然迫在眉睫。

二、国有资本金绩效评价体系的缺陷

在我国现有的国有资本金绩效评价体系的评价内容中，主要包含财务效益、偿债能力、资产运营以及发展能力等四个方面。然而现阶段来看，我国国有资本金绩效评价在前三大评价内容的基本指标、修正指标以及计算方法上，均存在不同程度的缺陷与不足，现从其指标内容的各个方面来对评价体系存在的缺陷进行深入的分析与探讨。

(一)财务效益方面

在财务效益方面的缺陷主要体现在以下三方面。首先，在净资产收益率方面，其计算公式往往会由于股利分配方案的不同而在计算结果上存在差异性，进一步导致未能有效反映出企业的实际经营业绩，为企业提供了利用财务手段进行调整的机会。其次，在总资产报酬率方面，其计算公式的设置欠缺科学，使其未能真正反映出所有者在权益方面的报酬率。另外，在成本费用率方面，其计算公式往往会由于遭受到营业外收支的影响而未能将企业的经营状况进行合理、真实的反映。

(二)偿债能力方面

资产负债利率或利息配属是偿债能力评价内容方面的基本指标。而偿还能力的修正指标，则包括流动比率、速动比率、现金流动负债比率、长期资产适合率比率以及经营亏损挂账比率等。然而在实际经营过程中，待处理流动资产损失、超过一年的应收账款以及待摊费用等往往都不会对短期偿债产生实际影响，因此，原公式未能对企业的债偿能力进行科学反映。

(三)资产营运方面

在资产营运方面存在的不足主要体现在以下三点；首先，资产损失比率方面的原公式未能对已提足折旧但依然可以使用的资产进行有效的分类处置，进而致使所计算出的资产损失比率未能真实的反映出企业的实际情况。其次，在不良资产比率方面，一些长期资产、长短期待摊费用以及公益性投资对会不良资产产生一定作用的影响，进而可能导致计算比率的失真。另外，我国增值税实行价外税的特殊性，使得现行的应收账款周转率计算公式在计算的结果上会存在一定的误差，这一一定程度影响了比率的有效性与真实性。

三、国有资本金绩效评价体系的完善思路

(一)财务效益方面

首先，在净资产收益率方面，该利率表示的是每一元的权益投入所带来的净收益。由于净资产收益率中的净利润是按权责发生制计算而得出的，其数额可以受到人为的调整而发生变化，是可以受人为控制的。为此，应当将指标的分支调整为经营现金净流量。其次，在总资产报酬率方面，该利率表示企业包括净资产和负债在内的全部资产的总体获利能力。企业的权益不仅包括所有者的权益，更包括债权者的权益，而年终的企业利息分红的多少是基于净利润而做出决策的。为此，我们可以将利润总额改为净利润，即；总资产报酬率= (净利润+利息支出)∕0.5(年初资产总额+年末资产总额)。另外，成本费用利润是指企业一定时期的利润与成本、费用总额的比率。由于营业外收支等项目并非企业经营成本投入而产生，其利率与企业经营策略的关系不大，为此，可将利润总额改为营业利率，即成本费用利润率=营业利润∕成本费用总额。

(二)偿债能力方面

首先就是对现金比率以及经营净现金比率进行改正。现金比率既是企业会计期末所拥有的现金数额和其所拥有的流动负债总额之间的比例。现金比例越高，企业的短期偿债能力便也越强，但过高的现金比率却不益于企业获利能力的提升，因此，应当对现金比率进行一定的控制。而经营净现金比率则是经营活动的净现金流量和流动负债之间的比率。净现金比率越高，说明企业的短期偿债能力就越强，但持有过多的现金往往会发生持有损失，因此应当对该比率的范围进行一定的控制。除此之外，还要对速动比率计算公式进行有效改进。速动比率是企业的速动资产与流动负债之间的比率，而待摊费用、待处理流动资产损失以及超过一年的应收账款等项目是不符合企业流动资产的标准及要求的，为此，我们可以将公式改进为；速动比率= (货币资金+短期有价证券+应收票据+账龄小于1年的应收账款净额)∕流动负债。

(三)资产运营方面

资产损失比率是企业一定时期处理资产损失净额的比重，其中待处理资产损失净额包括大处理流动资产净损失以及固定资产损失、待报废等项目。然而，部分摊报废资产虽然已提足折旧，但其仍然能够参与经营活动，为企业带来经济效益，为此，企业的特处理资产中应将该类资产进行划除。即公式改进为；资产损失比率=扣除已提足折旧仍在使用的固定资产的待处理损失净额∕年末资产总额。另外，就是不良资产方面的改良。不良资产不仅要包括三年以上的应收账款、其他应收账款以及预付账款、积压存货，还涵盖那些虽不能为企业带来经济效益，却能为社会福利做出贡献的资产。为此，可以将不良资产比率公式改进为；不良资产比率=扣除社会公益性投资的不良资产总额∕年末资产总额。

四、结束语

总而言之，我国国有资本金评价体系必然会随着理论界与实务界在体系研究方面的不断深入而日渐完善，其中在财务效益、偿债能力以及资产运营方面存在的问题，也必然将会得到不断的完善。而在此过程中，我们应当不断加大对国有资本金绩效评价体系的分析与研究力度，以有力促进该体系的完善，并将体系的适用性及实用性进行不断增强，以此来有效构建出一个适合国有企业的绩效审计评价体系，进一步促进我国国有企业的健康平稳运行。

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