关于热点事件引起的网络舆情的思考——基于S市的研究

李君安

关于热点事件引起的网络舆情的思考
——基于S市的研究

李君安

[摘 要]随着新技术及互联网的快速发展，舆论传播更加迅速，网络舆情的应对给政治、经济、社会等带来的影响不容忽视，热点事件造成的网络舆情，由于其与各种传媒的联系密切，更具有特殊性。在此基于S市的研究，对热点事件引起的网络舆情的特点进行分析，并提出相应的对策建议。

[关键词]热点事件；网络舆情；突发事件

[作 者]李君安，南宁市社会科学院助理研究员。

随着新技术及互联网的快速发展，我国已进入新媒体（社交媒体）时代。统计表明，截至2013年6月底，我国网民规模达5.91亿，手机网民规模达4.64亿①数据来源：《中国互联网信息中心第32次报告》。，特别是随着微博、微信等社交媒体的普及，传统媒体垄断话语权的格局被彻底打破，借助互联网，大众可以十分方便地传播信息、发表评论、参政议政、宣泄情绪，由此产生的任何网络舆情，都会对政治、经济、社会等造成影响。其中，出版业发生的事件造成的网络舆情，由于其与各种传媒的联系密切，更具有特殊性。考虑到数据的可得性，本文以S市为例，对网络舆情的特点进行分析，并提出相应的对策建议。

一、S市热点事件引起的网络舆情的特点

（一）舆情性质：正面信息多于负面信息，负面信息拉高舆情指数

总体而言，正面热点话题占多数，达热点话题总数的44%；负面热点话题达32%；中性及争议性热点话题占24%。正面信息占优势显示出S市的网络舆情工作总体把握较好，然而负面信息对网络舆情指数有较强的拉动作用，每月舆情热度最高的基本为负面热点话题。因此，网络舆情应对工作仍有较大的提高空间。

（二）关涉地区：全市性话题占主体，区县分布与经济发展程度基本对应

S市网络热点话题中，全市性话题占总体的55%；另有45%分布在各区县。调查数据显示，各区县的分布情况与其经济发展程度基本正相关。涉及经济发展较快的城区的热点话题较多，涉及欠发达县域的热点话题则较少。发展较快的经济开发区相较其他开发区产生的热点话题较多，有近2%的话题涉及。

（三）关涉媒体：新闻首发为主，微博次之，论坛及视频为补充

S市网络热点的首发主体以新闻媒体为主，占了首发网络媒体总数的78.6%；微博次之，占13.0%；论坛及视频仅占少量，分别为6.6%和1.8%。首发媒体以新浪微博、新华网、中新网及当地两种报刊为主，这5种媒体首发的热点话题数基本占据总数的80%。新浪微博首发的S市舆情热点事件数占所有媒体首发总数的比重由2014年1月的2.2%快速持续上升为8月的25%，已居S市网络舆情热点事件首发媒体的首位。

二、网络舆情应对存在的主要问题

（一）危机意识不强，防范存在漏洞

旧媒体时代，新闻宣传有一条“不闻”“旧闻”原则，即对某些突发事件、敏感事件或其他负面新闻事件等，出于“家丑不可外扬”等多种考虑，常采用不报道、缓报道、少报道的做法。新媒体时代，如果依旧采取这种做法，无异于掩耳盗铃，等于拱手让出舆论制高点，为谣言和不实之词敞开大门，对党和政府的工作造成被动。新的形势下，某些部门、领导对突发事件处置、负面信息报道等认识上存在误区，不懂得互联网传播规律及舆论应对策略，结果贻误引导和危机处置的时机，导致个别问题扩大化、简单问题复杂化，给党和政府的形象带来负面影响。

（二）舆情反应不够及时，应对措施不够科学

突发事件一经发生，一般2～3小时后网上便会出现相关博文、帖子、评论等信息，6小时后就可被其他网站转载，24小时后网上的跟帖议论就会达到高潮。正面的声音如果跟不上，负面信息就会乘虚而入。人民网舆情

监察室的研究表明，做出反应和启动应急预案的最佳时间是事件发生后的4小时内，即“黄金4小时”。分析近年的相关案例发现，不少情况下对事件的应对是在事件发生后“姗姗来迟”，错过了改变舆情意见流向和正负态势的良好时机。

（三）新闻发布制度有待完善，网评员队伍建设仍需加强

一是部分部门新闻发言人未发挥作用。不少单位仅出于对上级单位要求的应对，对新闻发言人制度缺乏真实的了解及运用，甚至不知道如何申请新闻发布，即使指定了新闻发言人也未发挥应有的作用。二是网评员积极性不高。网评员多为兼职人员且多为公务员，由于政府机关事务繁杂，日常工作任务繁重等特点，兼职网评员不仅每天要处理好日常的手头工作，还要随时关注网络动态，抽空撰写网评文章。然而，受政策限制，现有网评员不能领取网评工作的酬劳，因此，他们积极性不高。

（四）网络管理存在盲点，网络行为有待规范

目前，各地方网站对新闻信息的规范发布普遍比较重视，但对属地网站、论坛、微博等互动栏目的管理还比较薄弱。规范网络行为的规章制度操作性不强，仍存在管理的盲区和盲点。网络技术落后，监管技术准备不足且不成熟，对网络不良行为缺乏刚性的惩治手段和制约措施。有的网络运营商在提供接入服务时只管收费赚钱，对内容提供商的资质不检查核实。一些互联网运营企业、信息服务企业社会责任缺失，网站违法违规行为屡禁不止。这些管理上的不足给网络舆情事件的应对带来了困难。

三、加强网络舆情应对能力的建议

（一）推进网络政民互动平台建设，加大信息公开力度

第一，完善政务信息网各种功能。市直、县（区）直机关、企事业单位均要开通部门网站。网站的各种交换功能要实现，杜绝成为摆设。第二，大力推行政风行风面对面、官方微博、手机短信贴吧等新型信息平台，提高政务微博在各级各部门的覆盖率。将信息公开纳入政府、部门年终考核指标体系，奖先进惩落后。第三，拓宽并畅通民意表达渠道，真正实现政民双向互动。要广开下情上传渠道并保持通畅，如政务电子邮箱、论坛、新闻评论等。

（二）建立网络舆情信息相关机制

第一，建立舆情信息监管联动机制。确定各市直单位的联络人，设置各县（区）、各部门联动机制，遇有重大舆情、突发事件，立即通知相关部门介入处理，并跟踪事件进展。第二，创新舆情报送机制。市网宣办及新闻办、网安支队都涉及舆情监测及报送工作，可以尝试整合这几个部门的相关工作及资源，分类监测、统一报送，提高效率。第三，建立有害信息快速处置机制。由各部门联合，通过有害信息快速处置机制，出现有害网络信息后采取相应措施；出现网络舆情事件后，力求在发生后4小时内发布新闻通稿，快速平息突发事件。

（三）进一步深化、完善新闻发言人制度

第一，建议加强针对各部门新闻发言人制度的相关培训。目前，S市各级各部门基本已设置新闻发言人制度，但是不少单位仅出于对上级单位要求的应对，对新闻发言人制度缺乏真实的了解及运用，甚至不知道如何申请新闻发布，应加强这方面的相关培训。第二，尝试建立社区网络新闻发言人制度。可借鉴合肥市的做法，在各社区建立网络新闻发言人制度，在各社区设立新闻发布厅、开办专门的网页、开通官方微博、建立QQ群、微信群等，从社区中选取高素质的网民成为社区新闻发布厅、代言社区大小事务的新闻发言人，为社区服务，传播网络文明。

（四）开展文明上网活动，培育文明网民

第一，对网民开展网络责任意识教育，通过常规教育、报纸、公益广告等培养网民自觉分辨并抵制网络的有害信息，倡导依法用网的理念。改善网络教育和网络舆论引导方式，引导网民正确区分合理诉求和发泄不满之间的关系，正确表达心中诉求。第二，组织重大主题网上宣传、举办专题讲座、组织征文活动、开展文明网站、文明网民评选等活动，活动中同时扶贫帮困，关心困难群体，弘扬良好的道德精神风貌，集聚社会正能量。第三，充分发挥广大网民在信息网络管理工作中的主体地位，发动全民参与纠错、曝光网络不文明现象。

【参考文献】

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