互联网时代加强纪检监察宣传工作的思考

□林元庆

一、互联网时代对纪检监察宣传工作带来的挑战

互联网整合了报纸、广播和电视三大媒体的特长，具有文字、声音和画面传播的一体性，被人们称为第四媒体。2013 年7月17 日，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布了第三十二次《中国互联网络发展状况统计报告》。截至2013 年6 月底，我国网民规模达到5.91 亿，互联网普及率为44.1%。在这种大环境下，对于纪检监察工作必将带来前所未有的挑战。

(一)对传统宣传手段的挑战。当前纪检监察工作只重视传统媒体的宣传作用，而忽视互联网的宣传作用，致使受众面变得越来越窄。实际上互联网已成为反腐的重要战场，人们已经自发地形成了网络纪检监察的诉求，一些“老虎”和“苍蝇”通过网络率先被曝光出来，如，“表哥”、“房叔”、刘铁男等等，都是由网络发酵引发社会关注，之后纪委介入调查，最终将贪腐者绳之以法的模式，这充分体现了公众参与纪检监督的强烈愿望和实际行动。

(二)对新媒体缺乏有效监督。面对一些重大事件网络谣言四起严重诋毁党在人民群众中的形象，一些不法分子通过编造不实消息达到某些个人目的。

(三)公众缺乏平等参与网络纪检监督工作的机会。当前一些“知名人士”、网络“大V”、媒体记者正成为引导公众的主力军，由于其缺乏对纪检工作专业知识而容易作出对案件错误判断，加之个人感情会出现无底线地引导社会舆论，严重影响纪检工作的开展。

面对复杂的反腐形式，要求纪检监察机关必须充分重视和发挥网络等新媒体的社会监督功能的同时，还需要利用网络对公众社会监督进行正确的宣传和教育，提高公众社会监督水平，引导公众依法按程序行使监督权利。

二、全面打造党风廉政建设和反腐败网络宣传平台

(一)努力建设特色鲜明、栏目丰富、内容全面的反腐倡廉网站。2013 年9 月2 日，中央纪委监察部网站，经过全新改版和栏目调整后正式上线。目前，该网站点击率不断攀升，影响力与日俱增，已经成为中央纪委监察部发布权威信息、开展党风廉政建设和反腐败网络宣传以及与网民互动交流的重要平台。事实上，目前全国各级纪检监察机关建立了一大批反腐倡廉网站，着力报道工作动态，宣传廉政文化，收集网民建议，为纪检监察工作提供了宣传阵地。但这些网站不同程度存在着特色不鲜明、栏目不丰富、功能不完善等问题，网站浏览量、网民关注度和社会影响力都还相对较低。这次中纪委网站的成功改版给了我们重要启示:要把反腐倡廉网站真正建设成为党风廉政建设和反腐败网络宣传的主要阵地，就必须做到更新及时，避免空洞说教，坚持辩证宣传，用事实说话，用数据说话，打动群众心灵，提高感染力和说服力。六安市纪检监察网站在2013 年改版中新增加了“纪委书记信箱”和“民声在线”栏目，目前已经接受建议、监督投诉信件100 多件，提高了民众的诉求渠道。

(二)鼓励支持政府网站、新闻网站、商业网站办好反腐倡廉频道和专栏专题。政府网站、新闻网站、商业网站受众面更广、影响力更大，更容易在全社会形成党风廉政建设和反腐败宣传的声势。因此各级纪检监察机关和这些网站应建立良好和密切沟通、协调与合作关系，共同做好党风廉政建设和反腐败频道、专题专栏。2010 年六安纪检监察网站成立时，便在市政府网站设有链接，同时在市政府网站、六安声屏网等网站都设有效能追踪等廉政专题，较好发挥了党风廉政建设和反腐败宣传工作。但总体来说，在其所在网站中的分量还比较轻，这需要纪检监察机关与这些网站建立良好和密切的沟通、协调和合作关系，积极主动提供新闻信息、工作动态和宣传素材。同时，要从上述网站了解相关频道、专栏专题的运行效果、网民意见建议，深入把握网民的兴趣点，力求做到有的放矢，不断增强宣传效果。

(三)积极倡导和利用新媒体来加强纪检监察工作。随着微博在网络舆论形成过程中地位和作用的不断提高，政务微博开始越来越受到各级党政机关的重视，一些纪检监察机关也开始试水政务微博。据不完全统计，目前各级纪检监察机关开始的政务微博已有800 多个，有些已经具备一定的影响力。如江苏省南京市纪委开始的“钟山清风”微博，成立一年多来，共发布6，400 余条微博，粉丝量已超230 万。但是相对于外宣、公安等系统来讲，纪检监察机关政务微博开设数量还比较少，微博的活跃度、传播力、引导力和亲和力较为欠缺，还存在发布微博数量不多且较简单、与网民互动较少、解决群众诉求不得力、管理维护机构不健全和工作人员缺乏等问题和困难，影响政务微博作用的发挥。

(四)创新和巩固反腐败网络举报平台的受理工作。要畅通网络举报之门，提高网上案件的受理、办理力度增强群众的信任度。近年来，网络举报工作发展迅速，网络举报量稳步上升，网络举报在反腐倡廉建设中的地位越来越重要，作用越来越明显。据有关数据显示，2013 年，市纪委监察局收到的网络举报量占信访举报总量的49 %，同比增长16 %。网络举报是展现纪检监察机关形象的重要窗口，网上反映的问题，最终还是要靠网下来解决。要加强实名举报受理、办理和回复工作，力求件件有回音;要提高信访举报核查率和工作效率，减少群众因长期看不到调查进展和结果而转投网络发帖的情况。群众对于党风政风的意见和建议，都可以通过网络举报随时向纪检监察机关反映。纪检监察机关可以通过网络举报渠道进一步了解举报信息，或者对举报人进行解疑释惑，开展教育疏导。工作人员的素质和能力，网络举报办理的效率和水平，将直接展现纪检监察机关为民、务实、高效的良好形象。

(五)正确处置和合理引导涉腐网络舆情。涉腐网络舆情也是反映意见与诉求的一种网络表达载体，也能提供案件线索，但是网络举报涉及面较窄，有明确的受理机关和处理程序;而涉腐网络舆情是网民对于政治生态的各种情绪表达，涉及面较宽。涉腐网络舆情虽然法律没有明确其受理机关，但是纪检监察机关也应高度关注，及时处置，努力引导。“表叔”杨达才事件，充分说明了网络揭露黑暗事件、曝光腐败分子的能量。此后“房叔”、“房姐”事件更进一步展现互联网时代，网络监督的无处不在和强大威力。在“人人都有麦克风，人人都是通讯社”的新舆论环境中，无序的“网络反腐”频现，虚假信息泛滥，容易对一些党员干部造成“误伤”。2012 年，网帖曝光广州城建系统退休干部李芸卿有24 套房产，是名副其实的“房婶”，经纪委查实，李芸卿只不过是一个普通工程师，与三子共有6 套房产，而且也都是合法所得。涉腐网络舆情是一把双刃剑。“误伤事件”提醒，监督和隐私各有边界。如脱缰之马的“网络监督”真假难辨，一旦践踏到普通公民的“隐私领地”或者危及集体权益，必将会使整个社会陷入不安。“秦火火”、“立二拆四”等只是网络水军中的冰山一角，大量谣言制造者仍逍遥法外。很多群众的善良被这些不法分子利用，对一些不实言论进行了分享和转载，从而也成为谣言传播者中的一员。

三、结语

面对一日千里的互联网发展和极为严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，以及广大网民的热切期盼，反腐败网络宣传平台和网络举报平台还在成长，任重道远。既要着力加强平台建设，又要依靠和发挥亿万网民的力量。互联网时代的反腐利剑已经铸就，纪检监察机关都在共同建设这个开放的平台，建设这个寄托着亿万网民良好期望的平台，努力让互联网为党风廉政建设和反腐败斗争作出更大贡献。

［1］张荣久.纪检监察信息化发展报告［M］.北京:中国方正出版社，2009，10