国内学术期刊编辑部面临的外部环境研究

刘武英　王平军　万园园

国内学术期刊编辑部面临的外部环境研究

刘武英王平军万园园

学术期刊作为学术成果的重要载体，一直备受学界关注，而目前的问题是学术期刊编辑部在新形势下怎样规范发展。除了规范学术期刊编辑部内部各个方面的发展外，需要通过“SWOT”分析法全面分析其面临的外部环境，即宏观政策环境、技术环境、学术评价环境等三个方面，以期对学术期刊编辑部的外部环境全面认识，规范其发展，从而增强学术期刊的竞争力和影响力。

学术期刊编辑部；外部环境；SWOT

［作者］刘武英，硕士，陕西省科学技术信息研究所编辑；

王平军、万园园，陕西省科学技术信息研究所馆员。

学术期刊是审核学术研究成果即论文是否符合学术规范，衡量其是否达到发表水平的重要工具［1］，是学术研究成果即论文发表的主渠道。一直以来，学术期刊备受学界人员的关注，作者通过发表论文的形式，成为学科专业人才，通过专业期刊的扶持已在学界崭露头角［1］，正是在这种高需求的背景下，学术期刊的规范性在管理体制、学术制度、期刊编辑部本身等方面出现众多的问题［2］。

基于此，要使国内学术期刊规范化，必须要对学术期刊编辑部进行全面分析并提出解决策略。我国期刊业在面临全国文化体制改革中的转变中应如何发展，本文认为首先也是必须考虑的一个问题就是全面分析国内学术期刊编辑部面临的外部环境，主要包括三个方面：宏观政策环境、技术环境、学术评价环境，并提出解决策略，为学术期刊编辑部的后期改革和规范提供方向和参考。

一、宏观政策环境：新政策分析

我国期刊业在全国文化体制改革的大背景下面临着巨大的转变。2010年1月，新闻出版总署发布了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，指出要大力推动经营性新闻出版单位转制和改制，建立和完善法人治理结构，实行股份制改造，培育合格的市场主体［2］。

学术期刊同样面临着转变，即使不适合转企，也面临着转型。2014年4月2日，国务院办公厅印发了《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》［3］。党的十八大关于扎实推进社会主义文化强国建设的部署中指出，建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展之路［4］。中国报告大厅发布的《2013—2017年中国文化产业市场运行暨产业发展趋势研究报告》显示，随着现代文化市场体系的初步建立，产权、资产、人才、技术、信息等文化要素市场逐渐完善。

2015年2月9日，国家新闻出版广电总局和教育部发布了《关于进一步加强和改进高校出版工作的意见》。习近平总书记明确指出，要提高国家文化的软实力，这关系着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现［5］。因此，期刊更是责无旁贷。改革开放30多年来，我国学术期刊在学术影响力及出版质量等方面都得到了显著的提升，相继涌现一批在国内外有影响力的知名品牌期刊。但是，当前学术期刊却在出版方面存在一些需要解决的问题［6］，所以要对学术期刊的出版资质和要求进行严格把关，建立完善的学术期刊出版准入制度，完善扶持激励政策和保障体系，构建学术期刊发展长效机制，落实责任，强化管理，切实推动学术期刊健康有序发展。

（一）学术期刊编辑部面临的优势

目前，党和国家高度重视文化产业发展。相继出台一系列政策文件，如《文化产业振兴规划》等；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中更是明确地指出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业［5］。

随着经营性出版单位转企改制工作的初步完成，出版单位在全国范围内打造和培育一批国内一流、国际知名的大型出版传媒集团必将成为改革的趋势，而编辑部的改革将作为下一步改革的突破点。2014年4月3日，国家新闻出版广电总局出台了《关于规范学术期刊出版秩序促进学术期刊健康发展的通知》［7］，对学术期刊在我国现代化进程中的重要作用做出了肯定，再次强调必须整顿学术期刊出版秩序，规范市场出版行为，为学术期刊健康发展营造一个良好的氛围。可见，学术期刊的发展迎来了最好的机遇和时机，编辑部的办刊条件和经济状况得到了明显改善。

（二）学术期刊编辑部面临的劣势

目前学术期刊出版存在着如下问题：比较分散且弱小、结构不够合理，规模化、集约化水平仍然比较低；期刊尚且不能很好地适应科教兴国、建设创新型国家的战略要求（整体质量、国际竞争力不高、不强）；现行的科研人才评价机制不够完善；同时，部分学术期刊将经济利益放在首位，不严格进行审核把关，以致学术质量下降，由此通过刊登质量低劣的学术论文从中牟取利益，对社会造成了极其不好的负面影响，面对这些问题，各学术期刊编辑部应高度重视，规范管理，强化制度和人才队伍建设，消除一切不良影响，为自身发展营造一个洁净的环境。

（三）学术期刊编辑部面临的机遇

面对文化体制改革的大环境，要把握发展机遇，从深化改革、整合资源、调整结构、创新体制机制等方面着手对学术期刊编辑部进行改革［6］，使学术期刊的发展能力有所增强。将学术期刊编辑部的运营模式变为通过建立编辑部分散组稿审稿、出版企业统一出版发行的方式。建立优质的学术资源或优势出版平台，组建具有学术品牌影响力和综合发展实力的学术出版集团，构建国家重点学术期刊数字化平台，引导学术期刊集约化发展和数字化转型。鼓励专业性强、办刊特色突出的学术期刊，走出一条“专、精、特、新”的发展路径，支持差异化的发展［7］。

（四）学术期刊编辑部面临的挑战

随着文化体制改革的深入推进，学术期刊编辑部面临着巨大的挑战。一是要努力推进学术期刊出版单位的体制改革，增强其发展能力。二是要进行学术期刊质量评估工作。三是要努力推进国家重点学术期刊建设工程。加大政策扶持力度和对精品学术期刊的宣传推介［6］。但这需要学术期刊编辑部从自身管理、建设做起，切实规范学术期刊出版的秩序，保证学术期刊能够健康有序的发展。

综上，通过对国家有关文化产业改革新政策的分析，各学术期刊编辑部应该充分认识到自身面临的宏观政策环境，抓住这难得的机遇，努力练好内功，在人力资源储备、内部管理、制度建设等方面打下扎实的基础，迎接学术期刊编辑部改制的挑战。

二、技术环境：数字出版的现状分析

随着网络信息技术的不断发展，学术期刊传统的纸质出版模式发生了改变，其发行途径亦随之而变。发行模式由传统向数字化传播转变。

（一）学术期刊数字出版的优势

在信息时代，数字化使得学术期刊集成起来出版电子期刊，从而形成集团化的出版，在发行量、发行周期等方面对学术期刊产生了重大的影响。数字化出版能够扩大学术期刊的读者覆盖面，加快全球的传播速度，提升学术期刊在数字出版时代的核心竞争力［2］。当前，作为数字学术期刊传播的主要途径的期刊数据库，各个期刊数据库的网络环境必将影响着学术期刊的传播效果［2］。

从全球科技期刊发展趋势来看，数字化出版及传播已成必然，这有力地引领着我国科技期刊数字化出版的进程。近年来，国家相继出台了一系列扶植政策，鼓励出版企业加大数字化出版的力度；各地各行业出版管理部门也纷纷出台优惠政策，并给予数字出版基金的支持。

（二）学术期刊数字出版的困境及改进措施

首先，在国内，CNKI、万方、维普等这些大的数据出版商，以商业化运作机制的方法吸引学术期刊的加盟。但学术期刊与数据出版商之间一直未达成一个良好的协议，只能任由数据出版商盘剥［2］，很多编辑部一年所得无几，实际上成了数据出版商的数据提供方，完全失去公平性。这是大多数学术期刊面临的主要困境。其次，部分学术期刊本身学术质量较低，社会关注度不高，再加上主管主办单位支出力度不够，别说数字化出版，就连相应的信息技术也没用或用得较少，没有自己网站，何谈数字出版？最后，除少数期刊外（如中华医学系列刊），大部分期刊各自为政，即便有行业内的期刊协会或期刊联盟，大多也是松散的，提出的一些数字化出版愿景也便成了雾里看花。

从国内现状来看，学术期刊编辑部与数据库出版商之间存在密不可分的依存关系。数据库是学术期刊进行传播的最重要的途径之一［2］，期刊则是数据库出版商重要的数据来源。学术期刊编辑部和数据库出版商之间应该将这种紧密关系发展成为伙伴关系，共同发展，寻求共赢。建立各行各业紧密型的期刊联盟，开展相关数字出版活动，出版一批有较大影响力的数字产品。各学术期刊编辑部要高度重视最新信息技术的利用，办好各自的网站，做好有线数字出版活动；此外，还可利用微博、微信公众号等向全社会推介最新学术动态、成果、重大理论、经验，使学术研究成果能第一时间服务于社会。

三、学术评价环境：国内学术评价的现状和趋势分析

学术评价是指对学术活动效果进行价值判断的过程，其以学术标准为尺度，是一种学术活动，是研究学者或学术团队的行为，而学术评价通过对研究项目（计划）、学术成果等的审核、鉴定这一过程来探求真理、传播知识，也是学术活动的一种形式［8］。

当前，科研活动受科研资助的影响越来越明显，而科研资助的重要根据又是学术评价的结果。当前，在很多高校和科研院所中都进行着试点工作，由于在不同的单位和学科之间存在着较大的差别，评价体系的设计和实施上存在诸多难点。因此，学术评价制度应该在稳步中推进。

（一）学术期刊评价的优势

学术评价不是为了评价而评价，学术评价是为了通过学术评价活动，使学者能够深入地在本学科领域范围内进行钻研、创新知识，提高学术成果的质量，进而使学者的学术能力得以增强，专业知识加深，学术水平提高［8］。学术评价作为一种比较专业的评价手段，其具有一定的权威性，因此深受学术界的欢迎。

（二）学术期刊评价的劣势

据统计，在中国最重要的学术成果中有95%以上都不是在国内发表的，而是通过国外同行发表的，然而，国家每年却要花费很多将其买回来支撑我们的科研教育工作。我国科技期刊数量已位居世界第二，然而在质量上却与发达国家存在很大的差距。同时，国内期刊的影响因子也都普遍偏低。另外，大量优质稿源外流，国内优质稿源缺乏，导致刊物学术质量下降。

现行的学术评价体系比较重视量化评价的结果，但是学术评价又比较繁杂，经常出现文献计量学指标被误用的情形［9］。目前的量化评价体系要求评价对象必须在规定的时间内发表达到一定级别期刊发文标准的文章数量，这种硬性的要求与其自身利益密切相关，对评价对象造成很大的压力，从而导致学术界的浮躁以及学术泡沫化、庸俗化。

（三）学术评价的解决策略

改革和完善学术评价体系，是一项复杂的工程，必须要遵循学术发展的规律。第一，留住国内的优质稿件。对期刊学术评价指挥棒的方向进行调整，呼吁相应政策的出台，增加国内期刊在学术评价中的权重，取消在国外SCI期刊发表论文的硬性规定，并降低SCI期刊发表论文的权重值，将国内品牌期刊提高到与SCI同等重要的位置。第二，使学术评价规则多元化。应考虑定量评价和定性评价相结合、静态评价和动态评价相结合［10］。第三，建立我国的国际数据库。应建立我国的国际数据库，并出台适宜的入选标准，吸引和收录国外优秀刊物，使我国的数据库也能吸引国际上优秀期刊的加入，而且各个国家都有权限进入我国的数据库进行检索和获取。第四，打造面向国际的检索系统。解决优质稿源外流问题，促进国内科技期刊可持续发展。第五，出台期刊可持续发展战略，推动科技期刊国际化发展。国内科技期刊要持续发展，与国际接轨，就必须从国家层面上整体规划科技期刊的发展战略，尤其要从高层面上来解决优质稿源外流问题［10］。

四、结语

综上所述，国内学术期刊编辑部要想规范其发展，提高其学术期刊的竞争力和影响力，除了从编辑部内部管理、机制管理上下工夫，还必须要通过SWOT充分了解和全面分析其所面临的外部环境，从宏观上把握学术期刊编辑部的发展方向、发展策略，规范发展。［本文系陕西省科学技术情报学会基金项目“学术期刊编辑部发展对策研究”（编号：2014SLQF03）成果］

［1］马桂艳，任海生，尚海永.大学学术规范与学术评价研究［J］.唐山学院学报，2011（1）：89-91.

［2］肖超.我国学术期刊出版的现状、问题及其发展策略［J］.新世纪图书馆，2013（7）：16-19.

［3］孙若风.我国文化产业发展的政策基础与取向［J］.前线，2015（2）：44-47.

［4］冯莎，蒋家胜.弘扬长征精神建设社会主义文化强国［J］.毛泽东思想研究，2015（1）：122-126.

［5］祁述裕.提高国家文化软实力“三题”［J］.人民公仆，2014（2）：52-56.

［6］关于规范学术期刊出版秩序的促进学术期刊健康发展的通知［J］.青海医学院学报，2014（4）：283-284.

［7］钟边.学术动态［J］.中国编辑，2014.

［8］刘逸君.论学术评价的若干问题［J］.嘉兴学院学报，2008（1）：78-82.

［9］周春雷.试论现行学术评价体系的不足与根源［J］.图书情报知识，2011（2）：83-89.

［10］贺晓利，樊华.国内学术期刊科技评价反思［J］.出版广角，2015（5）：82-84.