浅谈军队基层农副业经济效益分析

2015-03-19郑德祥

中国乡镇企业会计 2015年5期

关键词：南泥湾伙食官兵

郑德祥丁帆

浅谈军队基层农副业经济效益分析

郑德祥丁帆

军队推进饮食文化建设以来，以团、营为单位的伙食统一保障模式占据了主体地位，部队伙食水平不断提高。军队基层农副业发展的好坏，在一定程度上决定了部队的生活条件优劣。本文以军队基层发展农副业所带来的经济效益为研究重点，对其进行简单地分析。

军队；部队；基层；农副业；经济效益

1943年，由朱德首议，王震当先的南泥湾大生产运动取得显著成绩。曾经荒芜的南泥湾变成富饶的陕北江南。农副业生产不仅仅生产了物质财富，更产生了自力更生、艰苦奋斗、奋发图强的南泥湾精神。如今在中国梦、强军梦的大背景下，大量经费投入到部队建设的方方面面。基层部队在伙食保障水平日益提高的情况下，也应该提一提艰苦奋斗的精神，更要算一算农副业生产的经济账。

一、基层部队在农副业生产方面存在的多个问题

（一）思想认识问题

这里所提到的思想认识问题，一是不少基层部队只追求政治效益，放弃或忽略了经济效益，指导部队在搞农副业生产时，所秉持的思想大部分是为任务而做，投入不计成本，不根据实际，片面追求高大上。二是基层部队官兵的主体大多为八零九零后，艰苦奋斗精神有所弱化，不愿从事农副业生产。这两点从根子上决定了现在基层部队农副业生产的经济效益低下。部队为了完成农副业生产，不得不雇佣地方人员从事农副业生产，这大大了提升了农副业生产的成本，也促使部队懒惰不良风气的形成。

（二）生产技术问题

现代企业在进行改革时，主要依托与现代管理技术以及现代生产工艺，部队改革也适用这个模式。而现实情况是，部队在生产经营方面缺乏先进的管理手段，对现代生产技术及工艺的引进和应用不够充分。只进行单一的农副业生产，必然会导致农副业产品的低技术含量、低经济效益。此外，部队在管理农副业生产时，均采用粗放式管理，这种被动的管理状态也会使部队的农副业生产处于滞后发展状态，严重制约了基层部队农副业生产效益。

（三）人才匮乏问题

若要使基层部队的农副业生产快速发展，就需要大量的人才参与到农副业生产中来。而当前部队的农副业生产就面临着人才严重匮乏的问题。造成这种情况一是部队领导对于农副业生产未采取足够的重视态度，往往是炊事班人员兼职农副业，无力管理好农副业生产；二是培养出人才留不住，当前士官选改都是按编制按岗位选改，农副业生产人员往往到二期三期选改就面临无编制、无岗位的尴尬境地。

（四）效益核算问题

随着部队饮食文化的推进，各个基层部队建起了大食堂，吃上了四菜一汤，以团、营为单位的伙食统一保障占据了主体地位，伙食水平大大提高。但是随之而来的是官兵农副业生产积极性降低问题，现在有后勤管理处管理伙食，统一种植农副业生产基地。各个连队一起吃大锅饭，农副业生产干好干坏都一样，长期以往导致基层官兵农副业生产的积极性减弱。

（五）成本控制问题

农副业生产需要经费投入，有经费投入才能有农副产品产出，但是现有的农副业生产基地统一生产模式却带来了很大的浪费，甚至是腐败。很多基层单位农副业生产只讲投入，不计产出，在农副业生产建设上大兴土木或在农资采购上弄虚作假，农副业生产一年投入十几万，大量经费投入却无人监督。

二、提高部队农副业经济效益的措施

（一）改变老旧观念，树立新观念，从思想层面提高对农副业生产的认识

所谓“改变老旧观念，树立新观念”，即摒弃传统的为了任务、为了政治效益而生产的消极观念，主动积极地在提高生产效益，提升官兵伙食水平的指导下在基层实行农副业生产。简单的说，就是端正农副业发展的思想，不追求“高大上”，将重点放到提升经济效益上。如，不再花几十万建农副业基地，追求产了多少菜，养了多少猪，而是有意识、有计划的约束农副业生产规模，提升农副业生产效益。

另外，在思想层面紧抓部队思想建设，大力宣传自力更生、艰苦奋斗的“南泥湾精神”和艰苦奋斗，勇于开拓，顾全大局，无私奉献的“北大荒精神”，务必让官兵理解农副业生产在创造了物质财富的同时，还创造了宝贵的精神财富，意识到在军队基层长期实行农副业生产的必要性和重要性，积极主动参与到农副业生产中来。

（二）引进高级技术和工艺，提高农副业生产效益

传统粗放单一的技术和工艺，在发展到一定程度后就无法继续促进部队农副业的发展，部队的农副业不得不面临着一个巨大的发展瓶颈。这个时候，就需要加大对现代先进技术的引入与应用。无论是新农副产品种类的选用，还是新技术和新工艺的推广（如现代农业机械或低污染肥料等），都要全面兼顾、积极落实，使农副业生产更加安全有效。

（三）端正官兵思想，加强人才培养

部队基层的农副业生产，正在经历关键的转型发展时期，这一时期尤其地需要对在岗专职的农副业生产人员进行培训，从专业技能、思想理念等多个方面进行优化提升，使其更专业、更积极地投入到农副业生产中；此外，可以适当提高其待遇，设立津贴补贴，对其在高温、严寒、有毒环境中工作进行补偿，还可以在政策的允许下按照公平原则给予在岗专职的农副业生产人员以优先的选取士官的机会。

（四）强化军人经委会的监督作用，加强农副业成本效益核算

军人经委会制度是源于战争年代我军留下的光荣传统，是毛泽东提出和倡导的“三大民主”之“经济民主”的内容。随着以团、营为单位的伙食统一保障为主的伙食保障新模式的推行，军人经委会的职能必须加大对大项农副业建设投入和采购农资的监督。与之配套的是会计核算农副业成本与效益的方法改进：一是农副业生产成本效益核算中计提农副业生产用固定资产折旧，全面计算成本。二是对农副业生产产品视作市场购买，直接在伙食费中支出，提高连队官兵生产积极性。三是单位、连队按比例分摊农副业生产成本，提高军人经委会对农副业生产的成本监督力度。