基于信息化视角浅谈高校经费的精细化管理

2015-03-19周翔

中国乡镇企业会计 2015年5期

周翔

基于信息化视角浅谈高校经费的精细化管理

周翔

近年来，基于精细化理念的高校经费管理模式改革成为了学者们关注的焦点。要想贯彻落实高校经费的精细化管理模式，信息化建设在其中扮演着不可或缺的角色。因此，本文在阐述现阶段我国高校经费精细化管理在信息化建设方面存在的不足的基础上，从信息披露制度、信息平台建设与人员信息素养三个方面探讨高校应该如何完善以实现最终的目标。

信息化视角；高校经费；精细化管理

自2004年汪中求第一次提出“精细化管理”的概念开始，这种管理模式以其能够有效减少生产中的浪费与低效备受广大企业的推崇。随着我国人才竞争的加剧与高等教育改革的不断发展，高校的生存压力进一步加大，将精细化管理引入作为非营利组织的高等院校的经费管理中也就引起了学者们的关注。

精细化管理，是一种严谨、精益求精的管理理念。要想实现高校经费的精细化管理就要对高校财务制度、财务人员的素质以及信息化建设等多个方面协同进行完善。而信息化建设作为实现高校经费精细化管理的基本手段和重要保障，从信息化视角审视高校的经费管理就变得相当重要。

一、现阶段我国高校经费精细化管理在信息化建设方面存在的不足

（一）数字化功能不完善，数据资源难以获取

与营利组织类似，对外而言，高校财务报表的公开可以实现良好的社会监督；对内而言，完善的财务信息可以加强高校对其经费使用的观察、分析、总结和预测。然而，受到传统观念、自身利益的影响，许多原本应该公开的数据诸如经费使用细则等并没有公布。本应接受社会公众监督的高校财务信息成为盲区，造成数据使用者不便，也大大阻碍了高校经费实现精细化管理的进程。

（二）财务信息不对称，经费监督控制乏力

目前，我国高校的财务信息主要通过“一个平台，七个系统”进行管理，即将财务核算控制系统、预算与决算管理系统、工资管理系统、学生收费管理系统、资产管理系统、会计档案管理系统以及校园一卡通系统集成于统一的财务信息平台中。这种相对传统的上下级管理模式使得高校的财务系统和其他业务系统之间经常出现数据不匹配等沟通不畅的状况。举例来看，科研经费支出一直是高校经费支出之中的重要部分。然而，目前许多高校对科研经费管理实行的是“重申报轻管理”的粗放式总额管理模式，在经费下拨之后，相关部门对经费的具体用途往往只是略知一二。诸如此类财务数据与科研进度、人事安排等事项安排之间所形成的“信息孤岛”的局面，让高校经费的精细化管理更加难以实施。

（三）集成决策功能较弱，资金分配效率低下

决策的科学性是实现高校经费精细化管理的必然要求，然而，我国大多数高校的资金决策对信息系统与统计数据的依赖程度较低，更多的是基于历史信息和个人经验。这样的决策方式使得资金在分配的过程中不但容易出现在总量上以及在各项目之间分配不均的情况，而且极易产生道德风险。这种粗放的决策方式不仅造成了资金使用效率的低下，也不符合经费精细化管理的内涵。

二、从信息化建设层面实现高校经费精细化管理的改革措施

（一）完善财务信息披露体系

随着高校经费来源与支出的多元化，建立完善的高校财务信息披露体系，让高校的经费运行接受社会公众的监督就变得十分重要。首先，基于信息披露的难点往往不在于技术，而在于高校披露的意愿和披露的程度，通过借鉴国外诸如《信息公开法》等相关法律对我国高校财务信息披露的法规进行完善便是解决问题的基本手段。其次，由于不同使用者对于高校财务信息的内容需求不同，相关部门必须建立一个多层次的高校财务信息披露体系以满足不同使用者的诉求，落实将高校经费运行公开化、透明化的目标。

信息披露体系的完善，将高校的财务信息由暗处推向明处，使得社会公众可以在一定的范围内无偿、及时的获得准确的高校经费运行状况，使高校经费使用的合理性受到更加广泛地制约。与此同时，良好的信息披露能够大大减少信息滞后、信息失真等状况，提升内部信息使用者决策的科学性。

（二）打破信息屏障，构建一体化经费管理系统

高校经费精细化管理是一项系统的工程，它不仅要求高校各个部门能够及时准确的反馈信息，更要求高校能够在账务、资产、收费、工资、科研、教务、学生和后勤之间实现数据的无缝衔接。因此，构建一个一体化的高校经费管理信息系统也就势在必行。

根据笔者调查，目前高校财务平台中下设的七个子系统均以自身工作职能为核心来完成相关工作，七个子系统之间并没有能够构建起数据互通的渠道。而要想实现经费的精细化管理，就需要在新系统内部搭建一座桥梁，实现子系统的信息对接。结合目前我国高校经费支出的具体情况来看，我国的高校经费支出主要涉及人员经费、科研经费、公用支出经费和基本建设经费四个部分。无论是哪一部分的经费使用都需要多个部门进行协同管理。因此，把原有的管理模式转变为以实际业务为核心、多部门联动的新管理模式，将业务项目作为各个系统之间信息互通的桥梁，打破目前在各个部门和子系统之间存在的信息屏障，使得相关部门能够随时了解项目进展与经费实际使用情况，实现由静态控制向动态的实时过程控制的转变。这将让高校能够对经费实施精细、准确、快捷的规范与控制，优化流程，大大推进高校经费精细化管理的进程。

（三）转变财务人员观念，提升信息化素养

原先相对独立的经费管理模式使得相关人员对于自己工作范围以外的其他信息知之甚少，更别提如何利用信息系统提供的多方数据进行科学化决策等综合性问题。然而要想在信息化层面完善高校经费精细化管理的建设，除了全面的数据、集成的系统外，相关人员观念与素养的提升也是必不可少的条件之一。

高校经费信息系统的完善给高校财务人员带来了不小的挑战，他们不仅要能够完成基础性的财务工作，更需要对经费支出项目的进展与财务数据予以监督和控制，实现信息对接。而这就要求高校财务人员摆脱“就财务论财务”的观念，主动参与到业务管理中去，认识到数据信息的价值与科学决策的重要性，提高精细化管理和信息化管理的意识，掌握从集成信息系统中获取相关数据对未来的业务进行合理的预测和规划等一系列能力。只有从实践层面落实了精细化管理与信息化建设的要求，高校经费的精细化管理才有实现的基础。