浅谈如何加强兵团农牧团场财务管理的工作

刘兵飞

浅谈如何加强兵团农牧团场财务管理的工作

刘兵飞

在新疆兵团第二师推进资源整合、经营体制改革和新一轮跨越发展进程中，强调兵团各农牧团场的管理以财务管理为中心是新体制、新经济形势的要求，也是市场经济发展的必然结果。笔者通过在兵团第二师29团财务科、会计核算中心多年的工作实践，认为农牧团场在适应市场经济的发展上，如何加强农牧团场财务管理工作，财务报告及提高会计信息的质量就显得尤为重量。

一、不断提高财务队伍人员的整体素质

（一）努力提升财务队伍整体的职业道德素养

1.关心政策调整，坚持原则办事。随着市场经济法律体系的不断完善，从实质上和形式上都肯定了作为财会人员必须具备坚定的政治理念。财务管理工作政策性变动大，时刻要求财务人员必须在财经政策、法规及准则等变动和完善的基础上处理财务事项，不断的学习，认真的接受各方的约束，树立财务管理风险防患意识，时刻保持清醒头脑，拒腐防变，自觉地维护财政、财务经济秩序。

2.营造良好的职业氛围。会计工作是一个互相协作、牵制、制约的有机整体。一方面，财务人员之间要本着顾全大局、团结协作的精神，建立良好的内部环境；另一方面，全社会都营造良好的外部环境也极其重要，大力弘扬诚实守信、爱岗敬业等基本道德标准，特别是重视职业道德的培养。

3.健全评价机制。健全兵团农牧团场会计职业道德长期测控评价系统，掌握财务人员职业道德变化的新动向，是完善会计道德规范的重要环节。要针对财务人员遵纪守则、爱岗精业、廉洁奉献等方面制定一套可行的评价标准，通过社会评价、行业自律评价和自我评价三个方面进行考核评定。

4.制定处罚管理办法。一方面加大对造假失信者的从严处罚，使其造假成本大于其造假收益，起到惩一儆百的作用。另一方面，管理部门要对发现的违法违纪行为坚决按照有关规定进行客观、公正的处罚，一定要有违就罚、有错必究，使财务人员严格按规定办事，杜绝“法外操控”的行为。此外，还要发挥社会舆论、媒体的监督教育作用，营造遵纪守信的良好环境。

二、努力提高综合业务素质

1.进行会计核算，加强财务监督。成立会计核算中心是有效缓解财务人员编制不足的问题，对财务工作中出现的执行把关不严、核算工作不及时；监督工作不到位；财务原始资料保管不细致等，如发票、会计凭证，会计账簿、报表及核算软件等发霉或丢失等事项进行规范管理，确保核算工作和监督制度有序执行，核算质量的高低需要财务监督作保证，财务监督必须融入会计核算的每一环节。因此，要做到客观、真实及准确的会计核算，财务监督各项制度必须在进行会计核算时得到一贯执行。

2.落实好财务人员的后续培训。财务人员的后续培训是提高财务队伍整体业务能力和素质建设的重要方式。一方面要严格按照有关要求，及时的安排财务人员加强集体培训与自学学习相结合，在通过培训及考试后使财务人员在接受新的财经法规及业务操作方面有大的提高；另一方面，利用远程教育资源，如中华会计网校、北大东奥等进行新的财务理论知识的培训；此外，和一些财务方面的专家、教授及同行精英就工作中出现的问题，分析各自的处理方法是否得当，对准则中没有规定的业务操作程序，尤其是一些“实质重于形式”的业务进行交流，也是非常有益的。

（三）不断加强对会计队伍的管理

1.健全会计从业资格证上岗制度。加强《会计从业资格证书》的管理，财务人员在上岗前，必须取得会计从业资格证书，同时，认真作好岗前培训、上岗后的继续教育、考试与监管等工作。

2.健全会计专业技术职称的管理。目前，有较少部分的财务人员账务处理不恰当、核算不准确；有些特殊业务不能严格按“实质重于形式的”的原则处理；对财务报表中数据的风险与盈利分析、实际与预算的偏差等判断力比较低。因此，严把会计专业技术职称的入门关，有利于财务队伍整体素质的提升。

3.做好财务人员的选配。选配好财务人员是落实财务工作的首要环节。财务人员的选配要从“进入、能力和晋升提拔”等三方面入手。首先要选用思想道德好，工作表现突出，作风过硬，有吃苦耐劳精神的人；其次，要选用专业知识过硬，实际经验丰富，能坚持以原则做事的同志；最后，要将品德好、能力强、甘于吃苦的人进行晋升提拔。

4.健全考核奖惩激励制度。首先是健全考核制度，对财务人员的综合素质进行全层次、全方位考核，制定行之有效的考核办法。其次，规范考核程序，在考核中能量化的要全都量化，不能量化的要有具体的要求。要从形式与实质两方面采用公平、公正、公开的办法，对财务人员进行德、能、勤、绩的综合考核。最后，落实奖惩考核制度，对优秀的同志按制度授予表彰和奖励；对较差的同志，要明确其存在的不足并及时进行批评教育，对造成影响要调离工作岗位；造成财产损失的要追究其损失责任。

二、完善财务内控体系及内部审核制度

（一）完善内部财务控制制度体系

内部财务控制制度为财务数据的真实可靠、财产物质的保护提供执行依据。确保财经法规与准则等得到一贯执行。每个单位都应当根据本单位的管理要求和业务特点，建立适合单位管理要求的内部控制制度，它的建立既是单位内部财务管理工作中的重要举措，也为规范财务行为、落实财经政策、提高财务信息质量、改善经营管理、控制经营及财务风险起着不可替代的重要作用。

（二）发挥好内部审计独立审核的作用

内部审计是单位内部监督的重要组成部分，起到不可或缺的制衡效果。首先它能有效保证财务资料的准确、可靠与保护资产的安全、完整；其次为单位转型改制、资产重组等重大事项进行事前、事中与事后的监督审查，能有效保证单位内控制衡系统的有效性，对发现的问题进行改正，确保国有资本的保值增值，提高国有资本收益，降低国有资产经营的风险。

三、完善财务管理制度，提高经营管理水平

《兵团农牧团场经济责任制》是每年经职工代表大会一致协商通过的兵团农牧团场经济发展规划，财务工作必须紧紧围绕这一纲领性文件服务，制定可行的财务管理办法与核算要求。

（一）进一步完善兵团农牧团场会计核算中心制度

会计核算中心不光是为基层财务人员平时记账、报账等服务，同时主要承担业务的指导，资金的审核，预算的执行检查等。应当在中心主任的带领下，不断总结平时的错误，开拓新的工作思路，制定更加完善的制度，保障财务核算工作的深入开展。

（二）完善财务人员委派责任制

我曾在基层农业连队当了多年的委派财务人员，其主要工作是收集基层单位的财务资料，按团场财务制度的要求进行整理，然后拿到会计核算中心审核报账。对基层单位领导的财务行为基本没有监管作用，因此，我认为应在总结过去经验的基础上，授予委派财务人员适当的财务收支与监督的权限，增强工作的主动性和针对性，落实好委派财务人员对被委派机构的监督和责任意识。

总之，加强财务管理工作，必须以兵团农牧团场整体经济效益的提高及跨越式发展相适应，采取切实可行的管理方式、措施等，对出现的问题、新事项要进行深入的研究和探讨。为兵团农牧团场的跨越式发展提供稳健的财政、财务管理基础。

（作者单位：新疆生产建设兵团第二师二十九团）