8月份主要财税法规制度

8月份主要财税法规制度

1、《关于一年期以上返还性人身保险产品营业税免税政策的通知》。2015年8月3日，为贯彻落实国务院关于简政放权的要求，完善人身保险产品营业税政策，简化和规范政策执行，财政部、国家税务总局联合制定下发《关于一年期以上返还性人身保险产品营业税免税政策的通知》（财税[2015]86号），就一年期以上返还性人身保险产品营业税免税政策进行规范，并自2015年9月1日起执行。根据《通知》的有关规定，对保险公司开办的一年期以上返还性人身保险产品取得的保费收入免征营业税，但保险公司应当对免税的人身保险产品单独核算，未单独核算的，不享受营业税免税政策。

2、《关于部分税务行政审批事项取消后有关管理问题的公告》。2015年8月3日，为提高税收治理能力和水平，切实加强取消行政审批事项的后续管理，国家税务总局制定发布《关于部分税务行政审批事项取消后有关管理问题的公告》（国家税务总局公告2015年第56号），对八项税务行政审批事项取消后的有关管理问题作出具体规定。

3、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。2015年8月4日，为进一步促进旅游投资和消费，国务院办公厅制定下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发[2015]62号），对我国旅游业进行总体规划。《意见》从五个方面提出推动我国旅游业发展的具体措施：一是实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境；二是实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场；三是实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点；四是实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间；五是优化休假安排，激发旅游消费需求。

4、《关于城市公交企业购置公共汽电车辆办理免征车辆购置税手续问题的公告》。2015年8月4日，为落实《财政部 国家税务总局关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税的通知》（财税〔2012〕51号）要求，国家税务总局、交通运输部联合制定发布《关于城市公交企业购置公共汽电车辆办理免征车辆购置税手续问题的公告》（国家税务总局 交通运输部公告2015年第57号），对城市公交企业自2012年1月1日起至2015年12月31日止购置的公共汽电车辆，停止执行原来车辆购置税征收管理机关依据地（市）级国家税务局审核意见，为城市公交企业办理车辆购置税免税手续的要求，规定车辆购置税征收管理机关依据城市公交企业申报资料办理免税手续。

5、《关于〈纳入自动进口许可管理货物目录〉的公告》。2015年8月6日，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《货物自动进口许可管理办法》等有关规定，商务部、海关总署联合制定发布《关于〈纳入自动进口许可管理货物目录〉的公告》（商务部 海关总署公告2015年第34号），决定自2015年9月1日起将大麦、高粱、木薯和玉米酒糟纳入自动进口许可管理。

6、《关于促进融资担保行业加快发展的意见》。2015年8月7日，为主动适应融资担保行业改革转型要求，国务院制定下发 《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发[2015]43号），对融资担保行业的发展进行总体部署。《意见》从总体要求、政府支持作用、政府主导作用、政银担三方共同参与、有效监管等方面对融资担保行业进行规范。根据《意见》的有关规定，各省（区、市）人民政府要积极探索适合本地区实际的政银担合作机制，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金，实现小微企业和“三农”融资担保风险在政府、银行业金融机构和融资担保机构之间的合理分担；推动以省级再担保机构为平台与银行业金融机构开展合作，对银行业金融机构担保贷款发生的风险进行合理补偿，推动建立建立政银担三方共同参与的合作模式。

7、《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》。2015年8月10日，为优化农业生产投入结构，促进农业可持续发展，财政部、海关总署、国家税务总局联合制定下发《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》（财税[2015]90号），决定自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口化肥统一按13%税率征收国内环节和进口环节增值税，并同时停止执行钾肥增值税先征后返政策。

8、《个人税收优惠型健康保险业务管理暂行办法》。2015年8月10日，为促进个人税收优惠型健康保险业务健康发展，保护被保险人的合法权益，中国保监会制定下发《个人税收优惠型健康保险业务管理暂行办法》，并自印发之日起实施。《办法》明确了个人税优健康保险产品管理原则：一是保险公司应按照长期健康保险要求经营个人税优健康保险，不得因被保险人既往病史拒保，并保证续保；二是个人税优健康保险产品采取万能险方式，包含医疗保险和个人账户积累两项责任；三是医疗保险简单赔付率不得低于80%。

9、《关于加快发展民族教育的决定》。2015年8月11日，为加快推进少数民族和民族地区教育发展，实现国家长治久安和中华民族繁荣昌盛，国务院制定发布《关于加快发展民族教育的决定》（国发[2015]46号），从指导思想、基本原则和发展目标等方面就加快发展民族教育作出部署和安排。根据《决定》的有关规定，到2020年，民族地区教育整体发展水平及主要指标接近或达到全国平均水平，逐步实现基本公共教育服务均等化。

10、《关于取消豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务审批事项后有关管理工作的通知》。

2015年8月11日，为提高国有资本从事创业投资的积极性，鼓励和引导国有创业投资机构和国有创业投资引导基金加大对中早期项目的投资，财政部制定下发《关于取消豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务审批事项后有关管理工作的通知》（财资[2015]39号），明确符合一定条件的创业机构和引导基金经审核批准后，可豁免国有股转持义务。

11、《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见〉的通知》。2015年8月11日，为充分发挥出口退税的职能作用，积极支持外贸稳定增长，国家税务总局制定下发《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见〉的通知》（税总函[2015]440号），就贯彻落实《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》提出四项具体措施。一是进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税；二是进一步抓好出口退税政策及管理规定的落实；三是持续优化出口退税服务；四是进一步加强出口退税预警评估工作，严格审核，严密防范和打击骗取出口退税违法行为。

12、《关于进一步做好行业信用评价工作的意见》。2015年8月17日，为进一步规范和促进行业信用评价工作，商务部、国资委联合制定印发《关于进一步做好行业信用评价工作的意见》（商信用字[2015]1号），明确提出加快构建行业协会商会组织、第三方机构合作、会员企业参与、政府指导推动、社会监督协作的“五位一体”行业信用体系的总体目标。《意见》指出，行业协会商会应发挥行业信用管理的主体作用，不断完善行业信用监管体制，打造行业信用管理平台，培育行业诚信文化；在创新行业信用评价模式、探索开展市场化信用服务的同时，应正确处理评价服务中的利益与效益关系。

13、中国人民银行第25号公告。2015年8月18日，中国人民银行发布第25号公告，决定自2015年8月20日起陆续发行中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念币一套。该套纪念币包括金银纪念币3枚、镍包钢纪念币1枚，均为中华人民共和国法定货币。其中，金银纪念币包括7.776克（1/4盎司）金质纪念币1枚、31.104克（1盎司）银质纪念币1枚、155.52克（5盎司）银质纪念币1枚。

14、《关于对原产于日本和美国的进口光纤预制棒反倾销调查最终裁定的公告》。2015年8月19日，商务部发布《关于对原产于日本和美国的进口光纤预制棒反倾销调查最终裁定的公告》（商务部公告2015年第25号），公布对原产于日本和美国的进口光纤预制棒反倾销案的终裁决定。根据裁决，进口经营者在进口上述来源的产品时，应根据终裁决定所确定的各公司的倾销幅度（8.0%-41.7%）向中国海关缴纳反倾销税。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号：70022010，但该税则号下进口产品直径小于60毫米的除外。

15、《关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知》。大气污染防治关系人民群众身体健康，关系产业转型升级，关系生态文明建设。近年来，在中央大气污染防治专项资金支持下，各地建成了一大批大气污染治理重点项目，取得了良好的政策效果，专项资金成为大气污染治理的有效政策杠杆。但也存在预算执行进度较慢、资金安排保障重点任务不够等问题。根据国务院领导有关重要批示精神，为进一步加强专项资金管理，有效推动重点项目实施，提高资金使用绩效，8月18日，财政部和环境保护部下发《关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知》，提出了抓紧专项资金预算执行、强化大气治理重点任务资金政策保障、加强专项资金管理使用的指导和考核几个方面的要求。

16、《关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》。为进一步促进物流业健康发展，经国务院批准，财政部 国家税务总局下发《关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》，就物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策进行了说明，内容包括"自2015年1月1日起至2016年12月31日止，对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税"等七项。■

（本栏目责任编辑：郑洁）