浅议经济新常态下服务业发展的机遇和挑战

保定学院 刘孟乔

经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。

随着我国经济的发展，国家经济已进入新常态，各项国民经济的增长目标已经发生了改变，经济的增长速逐渐放缓，国家产业结构正在调整，作为第三产业的服务业，正在成为推动经济增长的优势产业。2014年中国经济增长新数据7.4%，其中第三产业的比重已经占到了48.2%。经济新常态下，我国产业结构更加趋于合理和优化，经济由工业制造主导逐步转变为服务业主导。据国家税务总局统计，一季度第三产业税收增幅高于第二产业1.6个百分点，第三产业贡献税收占比达53.7%，比上年同期提高0.4个百分点。服务业有力撑起了经济增长的“半壁江山”。服务业的迅速发展得益于经济新常态下的有利条件。

一、国家政策方面

随着国家经济结构的转型，服务业成为国家经济发展的中坚力量。为支持服务业的发展，从中央到地方各级政府制定了相应优惠政策，鼓励服务业的发展。下面我就一电子商务优惠政策为例来说明。

近年来由于我国电子商务的发展，拉动了消费，促进了制造业的生产转型，既推动了生产制造业的发展，也改变了服务业的发展方向。促使一大批围绕互联网的电子商务企业的发展。既扩大了服务业的市场范围，也使得很多企业迅速的转型。但是由于电子商务的发展过快，使得电子商务企业在发展规模，诚信经营等方面存在缺失。有关电子商务企业规范和法律相对滞后，出现了市场不规范的局面。为了促进电子商务的规范发展，形成一个健康的市场，国家在政策层面上提出了新的促进措施。

首先，降低准入门槛，简化手续。以往的准入门槛较高，需取得相应的证件，方可取得准入证书，这种前置的审批程序，导致一些企业的入住产生麻烦。手续过于复杂，导致注册的电商受到阻碍。其次，合理降低税务的征收。各级政府对发展服务业都采取了相应减免税收的优惠政策。降低税收，对一些投资较较大的企业可以进行更大的减免措施，促进市场的发展。再次，加大金融支持。国家鼓励电子商务的发展，鼓励多方投资，逐步放开外资的介入。最后，国家出台严厉的互联网监管机制，建立风险监测机制，维护公平正义。制定相应的法律法规，规范市场的健康发展。各级政府也采取了相应的优惠政策。制定了相应的政策。这些都为服务业的发展提供了有力的政策支持。促进了服务业的良好发展。

从电子商务企业的扶持方面来看，国家从政策上对服务业做了广泛的支持，这种支持给服务业的发展提供了有了的政策支持和制度保障，对于保持服务业的健康发展起到了良好的规范作用。这是服务业发展的最为有力的保障之一。

二、技术层面的创新和进步

随着全球的技术革新不断发展，各种技术的发展日新月异。新的技术的革命带来了新的市场，为服务业的发展提供了有利的技术保障。

一方面，信息技术的发展为现代化的服务业提供了广阔的技术平台。例如电商的发展就是利用互联网这个平台，把工厂和消费者直接联系起来，减少了中间环节，并且使得用户的意见得以直接与工厂直接交流。银行的电子银行服务，使得纸质货币的使用进一步减少。

另一方面，具有良好教育背景的专业人员，为现代服务业的发展和创新提供了有力的技术支持。随着我国教育水平的不断提高，专业技术知识和管理能力的高素质人员成了现代服务业的核心力量。他们的知识技术储备，为服务业的发展和创新提供了有效的技术保障。

科学技术的发展为服务业的发展提供了技术支持和保障，从而使得服务业不断地蓬勃发展。

三、人们的服务意识的提高

我们这里所说的服务意识包括以下两个方面，既包括服务业管理人员的服务意识提高，也包括消费者的服务意识提高。对服务管理人员来说，随着服务行业的不断发展，竞争越来越激烈，为了让自己在竞争中可以立足，把自己的服务意识不断地提高。挖空心思的去寻找提高服务的方式方法，从而提高自己的营业额。另一方面，作为现在富裕起来的广大的居民，有很高的服务期待，他们想要高标准的服务，这是一种强烈的要求。广大的消费者在消费自己的货币的同时，希望得到更好的服务。这两方面是紧密联系的，此消彼长，在这两种力量相互较量中，服务业得以迅速发展。一方面消费者有很强烈的消费要求，另一方面服务业管理者看到了商机不断采取一定的政策促进服务业的发展。但是我们也应该看到目前经济新常态下服务业也面对挑战。

在政策层面上还处在摸索阶段，某些政策和法规还不是十分成熟，还有待于进一步完善。这些政策法规的不完善甚至缺失，使得服务业市场不是十分规范。有些服务业的竞争处于无序的竞争状态，为追求利润，采取十分不正当的技术手段，造成了行业之间的恶化。行业产业布局分布区域间分布不均衡，东西区域差别大，同一区域各种差别也不相同。行业结构仍待完善。各种服务业行业发展之间存在部分的差别，高端服务业发展缓慢。服务业企业的规模不是很大，有待提高。这些都对服务业的发展带来了挑战。

总之，经济新常态下服务业的发展充满了机遇也有挑战。国家各级政府围绕满足人民群众多层次多样化需求,大力发展生活性服务业,丰富服务供给,完善服务标准,提高服务质量,不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。围绕体制突破和机制完善,深入开展服务业综合改革，大胆发展创新，不断突破制度的壁垒，完善体制改革，促使服务业在经济新常态下良好的发展。

[1]陈世清.对称经济学术语表（一）.中国改革论坛网，2015-04-18

[2]陈世清.什么是新常态经济？.求是理论网，2015-03-19

[3]陈世清.新常态经济增长无极限.求是理论网，2015-03-22

[4]陈世清.新常态经济学的理论建构.人民网，2015-04-10

[5]马建堂.经济新常态，服务业如何提速？.央视网，2015-01-20?