浅谈农村公路建设的经济效益

青岛市黄岛区交通运输局 和芬芬

一、农村公路的内涵及建设成果

(一)内涵

农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村经济社会发展最重要的基础设施之一。

农村公路包括县道、乡道和村道。县道是指具有全县(县级市)政治、经济意义，连接县城和县内主要乡(镇)、主要商品生产和集散地的公路、以及不属于国、省道的县际间的公路。乡道是指主要为乡(镇)村经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡(镇)与乡(镇)之间及乡(镇)与外部联络的公路。

(二)建设成果

2003年以来，中央加大了对农村公路的投资力度，农村公路建设突飞猛进，截至2012年底，全国共新改建农村公路272万公里，新增加农村公路通车里程220 万公里。截至2014 年底，全国农村公路总里程共计383.2 万公里，预计2015 年底，全国农村公路总里程将达到390 万公里，实现所有乡镇和90%的建制村通班车。

以我区为例，自开展“村村通”沥青（水泥）路工程以来，2003 年至2010 年的8 年间，全区共新改建农村公路1076 公里，累计投入资金4.5亿元，全区农村公路通车里程达到1654.32 公里，实现行政村通油（水泥）路率100%，2011年以来，农村公路建设主要转向养护管理方面，并逐步完善农村公路网络，初步形成以国省道为主线、县乡道为干线、农村公路为支线的高效公路网，农村公路在公路网中的地位逐渐显现，真正成为带动农村经济社会发展、引领广大农民奔小康的致富大道。

二、农村公路建设产生的经济效益

(一)促进农业经济转型

农村公路的建设完善，为农副产品转化为商品创造了条件，广大农村彻底改变了农产品“运输难、出售难、货损多、价格低”的问题，众多优质农产品摆脱原先的自产自销模式，插上翅膀，飞出农村，进驻各大超市、商场，甚至走出国门，农民收入逐年增加，种地增收的热情被再次点燃，农业产业被注入新的活力。

(二)提高农村招商引资能力

农村公路的建设完善，缩短了各地区之间的时间距离。考虑到投资成本、生产环境等各方面因素，很多企业选择落户乡镇（村庄），直接推动了农村剩余劳动力转移。与此同时，原先处于农村的乡镇企业，与外界交流的机会增多，进一步促使外界了解农村，吸引外资，扩大发展。

(三)促进第三产业的发展

交通运输网的不断发展，势必会带来源源不断的客流和物流，并直接导致第三产业的繁荣发展。农村公路的建设改善了农村的道路通行环境，直接带动了道路沿线旅游资源的开发，集休闲、旅游、观光为一体的大型娱乐基地蓬勃发展，旅游服务业持续升温。与此同时，农村公路的建设使货物的运输更加快捷，物流企业发展迅猛，对经济建设起到了明显的拉动作用。

(四)促进农民收入增加

随着农村公路的建设，传统农业得到进一步提升，乡镇工业企业逐渐增多，旅游服务业异军突起，对农村剩余劳动力转移起到了极大地促进作用，更多的农民从传统农业转向第二三产业，经济收入直线增长。与此同时，农村公路的建设还直接增加了农民工就业岗位，增加了就业渠道，有效解决了农民群众农闲时的工作问题，促进了农民收入的增加。

(五)提高农民生活水平

“村村通”工程实施以前，广大农村基本上处于自然封闭状态，“村里的东西出不去，村外的东西进不来，农民守着金山受着苦”，生活水平受到极大限制。随着农村公路的建设完成，农村的众多资源逐渐变成金钱，农民收入逐年增加，消费水平不断提高，各类家用电器、代步工具、生活用品开始进入农家，不少家庭还购买了小轿车，农民生活水平不断提高。

(六)推进农村城镇化进程

农村公路建设的推进，使农村产业结构不断优化，二三产业的比重逐年提高，在硬件指标上，农村城镇化进程不断加快。与此同时，公路的连通还带动了城乡之间的信息交流，农民群众以往的小农意识逐渐得到瓦解，更科学更健康的生产生活方式取而代之，并逐渐被接受、认可，农民群众城镇化意识逐渐增强，城乡文化交流更加频繁并有机融合。

(七)促进国民经济增长

农村市场是国民经济增长的主战场，打开了农村市场，国民经济就能实现快速有效的增长，农村公路的建设则为开辟农村市场奠定了坚实的硬件和软件基础，为促进农村地区消费水平的提高铺路建桥，与此同时，农村公路建设所需资源的使用，直接带动了诸如建材、机械、物流等产业的发展，对国民经济的增长起着直接的拉动作用。

三、结束语

综上所述，农村公路的建设对农村经济社会发展至关重要，在促进农业结构转型、工业企业落户、第三产业繁荣、农村城市化进程等方面起到了积极的推动作用，在促进农民增收、农村生活条件改善、国民经济增长方面更是功不可没，但与此同时，我们必须深刻地认识到，农村公路建设不是一劳永逸，后期的养护管理也至关重要，只有建设与养护同步进行，农村公路才能永远保持活力，才能充分发挥其效能，更好地为广大农村服务，成为经济社会发展的强大助推器。

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