论水务集团在会计核算中存在的问题及措施研究

青岛水务集团有限公司 逄红

一、水务集团会计核算概述

随着现代企业产权机制的逐渐深入和市场经济的发展，财务管理日益被企业管理者所重视。而在此背景下，会计核算的作用也日渐凸显。在我国，水务集团具有一定的公益性，而且处于垄断地位。多年来一直受到计划经济的影响，在企业内部管理上相对粗放。无论是其财务管理还是会计核算，都相较于先进企业还存在一定差距。随着市场经济的发展，供水市场逐渐被我国政府推向前台，水务集团的垄断地位都有所下降。近年来，随着市场竞争环境的日益激烈，水务集团所面临的市场压力有所提升。在此背景下，我国水务集团更应加快步伐，做好会计核算与财务管理，不断提高企业的内部管理和市场风险的抵御能力。

当前，我国的自来水公司多为企业集团，且国有控股。除了具有一定的社会公益性，其作为一种经济实体，水务集团还具有独立核算、自主经营、自负盈亏等特点，会计核算、财务管理，以及企业的业务处理能力等都与经济效益密切相关。然而，由于自来水定价具有一定的非自主性，再加之水务集团的公益性，很多水务集团或自来水公司实际都处于“政策性亏损”状态。在这一状态下，通过有效的会计核算，提高企业的财务管理能力，有助于企业加强内部管理、提高运营效益。

二、水务集团会计核算的特点

水务集团由于其公益性和社会垄断性，在会计核算方面具有其自身的特点。显著特点主要有两条：

首先，水务集团的会计核算内容相对简单。水务集团由于其行业的特殊性，并不涉及生产环节，其主要业务活动便是向企事业单位及广大居民用户提供生产和生活用水，并以此获取营运资金。因此，无论是资金运作方式，还是会计核算内容，水务集团都相对简单。

其次，水务集团的会计核算与经营运转具有庞大的监督群体。水务集团的收入主要是提供用水的收入。由于公益性和垄断性，水务集团在运营中需要与众多部门打交道，这多个部门都是水务集团的监督者。因此，水务集团的监督群体较为庞大。在此背景下，水务集团的资金运转与会计核算都会受到广泛监督。此外，由于水务集团的社会公益性，使其在运营中还会受到来自于政府相关部门的监督。所以，水务集团的监督群体较为庞大。

三、水务集团会计核算的当前困境

(一)水务集团难以汇总会计信息，会计报表编制的准确性不足

水务集团在会计核算中，有一项重要工作便是编制会计报表。会计报表是水务集团的会计信息使用者做出正确决策的依据。因此，会计报表编制的准确性要求极高，这对企业的会计核算工作是一项考验。水务集团由于是集团性质的企业，会计核算所涉及的部门与人员众多，企业财务人员在编制财务报表的过程中，需要对集团的各个下属单位和部门的财务数据进行全面整理与汇总，不得有所遗漏。然而，纵观我国水务集团编制财务报表的当前现状却不难发现，目前我国水务集团在编制财务报表的过程中，存在财务数据不全的现象。此外，很多水务集团的内部管理模式依旧停留在计划经济时代，企业内控不严谨，会计核算工作整体较差，导致集团本身缺乏能够有效提供财务信息的基础。

(二)水务集团财务信息传递的及时性不足，导致会计核算存在滞后性

对水务集团而言，会计核算是针对企业经济业务事项的财务数据进行整理、核算与合理分析，并反映为财务指标等，以有助于集团的内部管理与业务经营。有效的会计核算工作的前提是财务信息的真实性与可靠性。然而目前，我国大多数水务集团的财务信息在传递方面尚不及时，导致会计核算工作存在一定的滞后性。此外，随着市场经济环境的发展与日益复杂，水务集团在加强市场竞争力的过程中，会计核算的难度也在与日俱增。而且，在会计核算中，无论是搜集、整理、记录，还是核算、分析等工作，均需付出大量精力。此外，由于水务集团受传统的计划经济影响的时间较长也较大，在会计信息的搜集方面速度较慢，信息化技术的支持也不足。这也是导致企业财务信息传递不及时的一个显著因素。

(三)我国水务集团的内控机制不健全，不利于企业会计核算工作的展开

当前，我国企业基本都能认识到内部控制的重要性，并在企业内部都积极开展内部管控。有效的内部控制有助于企业的会计核算工作。然而目前，我国很多水务集团和自来水公司都对内控机制不甚重视，存在内控机制残缺或执行不力的现象。在这种环境下，企业的会计核算工作难以被顺利、彻底的开展。此外，有些企业出于自身目的，存在虚列成本开支或隐瞒收入的情况，而且不重视资产管理，不仅对资产盘点不及时，而且资产管理中还存在账实不符的现象。还有些企业在具体的会计核算中，使用的会计核算标准不规范，频现违法违规现象。不仅不利于企业会计核算工作的顺利开展，而且还会使企业蒙受一定的损失。

四、我国水务集团应如何加强会计核算工作

(一)规范会计核算流程，做到口径一致

我国水务集团一般在各个地市都分设分子公司，且各分子公司之间的业务往来较为密切。各分子公司拥有自己的会计核算体系，由自身的财务人员根据企业的运营情况和财务状况进行会计核算。每个会计期末，向集团总部上报自身企业的财务数据。然而，水务集团各下属单位的会计核算口径可能会有所不同。不仅容易增加集团财务人员的工作量，而且企业间的财务数据不具有可比性。因此，笔者建议我国水务集团应按照统一的财务标准进行业务处理，建立核算口径一致的会计管理体系。可以以集团总部的财务账套为主体，对各下属单位建立平级的若干子帐套。主帐套与子帐套所使用的会计科目应统一，且往来核算方式和辅助代码等也应相同。以这样的方式，不仅水务集团总部能够对各下属单位实施有效的动态监控，而且还能使各下属单位的财务数据具有可比性。

(二)我国水务集团应加强对财务人员的培训与教育工作

自2007年我国正式提出《企业会计准则》要与国际会计准则趋同以来，我国财务规范一直处于不断的改进与完善中。在这其中，离不开企业会计人员对新知识、新要求的不断学习。对此，水务集团可以对企业财务人员定期开展业务培训，对下属单位实行“财务人员委派制”或“财务人员轮派制”。同时，集团还可以组织财务人员到先进企业学习系统的财务处理经验和会计继续教育培训。此外，企业财务人员还应不断加强自我学习，提高自身的职业素养和业务水平。再者，水务集团在引进人才方面，还应运用一定的薪金措施，招来人才、留住人才。最后，在信息技术快速发展的今天，水务集团应会计信息化的开发，并将其用于规范自身的会计核算与财务管理工作。水务集团还可以尝试引入ERP管理体系，使财务管理更加规范化与科学化。

(三)我国水务集团应加强对下属单位会计核算工作的管理

目前，我国水务集团的各下属单位的规模都相对较大，实力也不容小觑。我国水务集团若要完善其会计核算工作，还应加强对下属单位会计工作的管理。虽然目前我国水务集团各下属单位具有业务与经营上的独立性，但是现金流与集团仍存在着密切关系。下属单位倘若经营不当，极易对集团造成巨大的经济损失，甚至会危机到整个集团的行业生存。因此，我国水务集团应加强对下属单位业务经营与财务管理的掌控。在财务管理中，要严把重大资金项目的审批关，比如重大投资等。此外，水务集团还应建立项目评估管理机制，保证项目资金的安全。

(四)加强水务集团的财务监督工作

水务集团应加强对于集团自身以及下属各分子公司的财务监督，保证集中核算体系下财务工作的严谨性和规范性，保证期末结报工作的规范、顺畅。首先，集团应建立全面系统的财务监督管理制度，明确监督工作的流程与内容，明确集团中心和各分支结构的核算权限和监督责任，保证集团及各单位财务监督工作的一致性和目的性；其次，集团应对涉及资产处置、资金分配、大额款项投资等活动严格把控，为其建立严谨的审批流程，严禁相关人员违规、擅自处理而使企业的利益受到侵害；再次，各分支机构（分支核算中心）应严格“不相容职位相分离”原则，严禁一人多岗的现象发生，并通过设立岗位间的相互监督机制，增强机构的内部审计力度。

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