“一带一路”战略推动海洋经济发展的路径探索

2015-03-18李俊生

产业与科技论坛 2015年8期

□李俊生

一、引言

“一带一路”战略构想的提出，能有效拉动内生增长，提高企业积极性。然而，我国目前东西部经济发展水平存在着巨大差异，东部沿海经济城市的发展水平已达到了较高的水平，而中西部地区却由于改革开放的起步晚，仍处于发展的初级阶段，经济发展极不平衡。丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的提出，对于我国中西部进一步深化改革开放、推进中西部经济的发展具有重要的战略意义。我国的东部地区虽已形成了贸易驱动型的外向型增长模式，但与海上丝绸之路沿海地区的贸易合作和双边关系仍有进一步发展的空间，我国海洋经济的发展仍面临诸多困难。东部地区正面临着经济结构转型的新的发展阶段，必须加大与东南亚国家的经济贸易合作，形成海洋经济发展的新局面，促进产业结构的转型升级，探索提升我国沿海地区海洋经济的竞争力的路径。

二、“一带一路”的含义和提出背景

(一)“一带一路”的含义。“一带一路”，是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是习总书记分别于2013年9月和10月提出的构想。“一带一路”并不是一个实体，而是一种理念，倡导合作发展。通过借用“丝绸之路”的历史，在通航、通路的基础上通商，在建设中秉承“共商、共享、共建”的原则，促进与沿线、沿海城市的经济合作发展，形成和平与发展新常态，建立亚洲共同体。

(二)“一带一路”的提出背景。丝绸之路始于西汉，是联接亚洲、非洲和欧洲的陆上通道，是东西方进行经济、政治、文化交流的重要通道。当今世界，世界经济缓慢复苏，多边贸易规则酝酿深刻调整，局部地区政治动荡，各国的发展问题严峻。为顺应全球化、多极化的发展潮流，维护全球自由贸易体系，提出了“一带一路”战略。共建“一带一路”，符合国际社会发展的需要，体现全球共同的理想和美好的追求，将会成为促进全球经济健康和平发展的有力推动力。

三、“一带一路”对海洋经济的发展意义

(一)“一带一路”战略将有助于扩大开放层次。依托海洋，我国东部沿海地区的经济发展迅速，同时，与东亚和东南亚的贸易、交通、文化的交流以及区域协作等方面仍有提升的空间。自“一带一路”战略提出后，国家开展重大战略积极建设，其重视程度不容小觑。东部沿海城市应抓住机遇，从国家战略层面出发，制定海洋经济发展战略，通过与东亚、东南亚更深层次的对外交流，来促进海洋经济的发展。

(二)“一带一路”战略将促进交通网络建设。交通基础设施的建立健全是促进经济发展的重要基础，是促进贸易投资的条件。沿海各城市要优先打通缺失路段，保障瓶颈路段的畅通，完善相关配套的安全防护措施和交通管理措施，完善交通网络。完善口岸、航空基础设施建设，提升设施水平，努力打造海陆空一体化的交通网络，促进海洋经济的发展。

(三)“一带一路”促进现有海洋产业结构的优化升级。在“一带一路”战略建设的不断推进下，我国现有的海洋产业的基础、人力、市场以及合作的潜力等方面的优势逐渐显现。此外，随着“海上丝绸之路”的区域开发平台建设，各沿海城市海洋经济的发展和区域一体化的进程将会相互促进，这是海洋经济发展的新机遇，将有力带动区域联动发展，促进海洋经济产业结构的优化升级。

(四)“一带一路”将有力提升海洋经济的辐射带动能力。“一带一路”战略将通过和谐、共享、互利共赢，来加强双边贸易，通过加强与沿线国家发展战略的相互对接，完善海洋经济合作机制，促进资金、技术、商品、信息、人才等的优化组合，提高资源配置效益，达到互利共赢的目的。沿海城市应积极利用这一有利局面，进一步扩大海洋经济开放层次，促进投资和贸易服务，通过交通网络，提升海洋经济的辐射带动能力。

四、借助“一带一路”战略推动海洋经济发展的路径

(一)利用“一带一路”战略，推动海洋经济产业结构的升级转型。“海上丝绸之路”的建设，为我国电子信息、海洋运输、海洋旅游等海洋产业的升级提供了新的机遇，将成为推动海洋经济产业结构升级转型的重要动力，促进海洋经济产业向更高层次发展。通过“一带一路”战略，部分产业得到转移和承接，能够提升海洋经济产业的规模和层次。应重点发展链条长、辐射带动能力强、能够可持续发展的环境友好型的现代海洋产业和战略性新兴产业，例如海洋装备制造业等，巩固海洋产业在经济中的地位，实现区域合作互利共赢。

(二)利用“一带一路”战略，打造海陆空一体化交通网络。东部沿海城市应在原有的对外交通通道的基础上，加快与东亚、东南亚更多的沿线城市和地区实现通航通商。同时借助丝绸之路经济带向内陆延伸，加强与西部口岸的交流与合作，积极搭建跨国货运直达通道。保障海运、空运的安全与通道的顺畅。建立健全海上航运的协调机构，加强与各国家之间的交流，努力打造海陆空一体化的交通网络，实现各资源的高效配置。

(三)利用“一带一路”战略，推进投资与贸易便利化改革。依托“一带一路”战略，促进贸易条件的改善，积极争取与东亚、东南亚各沿线国家和地区建立更广泛的交易平台，发展跨境贸易，统一整合资金、技术、商品、人才和信息等资源，实现资源的高效利用，实现开放的、深层次的跨国跨地区贸易合作。借助“一带一路”战略，进一步进行开发开放，打造国家级经济财富管理中心，吸引国外投资，利用国际贸易服务，打造国际贸易城市。通过举办区域性合作交流会议，促进区域合作，努力发掘更深层次、更大范围的合作，取得更大效益。

(四)利用“一带一路”战略，建立海洋生态屏障。经济发展与海洋生态保护同等重要，在发展海洋经济的同时，还应充分重视海洋的生态保护，将其纳入海洋经济发展的重要考核指标。保护海洋生态，有利于建立环境友好型社会，有利于促进生态平衡，形成可持续发展。应加强海洋环境执法力度，严格查处违法污染企业，对污染企业进行整治、关停，鼓励、支持绿色、环保型企业的发展，对沿海工业园区进行统一管理，集中治理。要将蓝色海洋生态理念贯穿于整个21世纪海上丝绸之路建设的全过程中，推进与各国的生态保护技术的合作与交流，努力构建“海上丝绸之路”的生态屏障。