锦州市旅游发展的空间战略布局探析*

■鲁小波 陈晓颖 马斌斌

在国家 “振兴东北老工业基地”政策的支持和 “辽宁沿海经济带”国家战略的推动下，锦州市旅游业近几年得到了快速发展，截至2012年末全市共有A级旅游景点13个，其中国家级风景名胜区1个、国家级自然保护区1个、森林公园1个。全市拥有星级宾馆26家，旅行社54家。2013中国锦州世界园林博览会历时5个月，旅游接待量突破了1000万人次。锦州世园会对于锦州市旅游宣传，旅游知名度提高起到了积极的作用，也为未来锦州市旅游业进一步发展奠定了坚实的基础。锦州市应该乘着召开世园会的东风，继续强化旅游业发展，重视旅游空间战略布局，构筑 “一极 （锦州都市增长极）、两城 （义县辽城、北镇广宁古城）、四带 （南部滨海旅游带、中南部都市休闲旅游带、中北部宗教和历史文化旅游带、北部自然山水旅游带）”旅游发展格局，着力优化产业结构，着力打造精品名牌，着力提升队伍素质和服务质量，着力扩大国内外客源市场，环渤海特色旅游城市，突出“山、海、辽、红、石”特色，实施旅游精品工程、旅游促销工程和旅游质量工程，全面推进旅游业由观光型向休闲度假型转变、由数量型向质量型转变、由国内标准向国际标准转变。到2020年，基本建成旅游规模宏大、产品结构合理、设施配套完善、管理服务优良、市场竞争力强、游客满意度高的旅游目的地，把旅游业培育成锦州市国民经济重要的主导产业，把锦州市建设成旅游设施完善、产品丰富、环境优良、知名度高的环渤海地区旅游休闲度假胜地。

锦州市旅游业总体空间战略

依据锦州市旅游业发展指导思想和发展原则，充分考虑资源潜力和“十二五”、 “十三五”期间旅游产业要素的空间、结构变化，尤其是随着辽宁省沿海经济带的建设，全市将纳入 “环渤海旅游区”。为进一步调整和优化全市旅游产业布局，未来要重点构建 “一极、两城、四带”的产业空间格局；打造20个精品旅游景区，推进旅游产品结构进一步优化升级；建设一批专项旅游基地，实现产品多样化（图1）。

锦州市旅游业合理化空间布局

（一）一极 （锦州城区）

即地区首府锦州。要以辽宁沿海经济带建设、2013年锦州世园会为契机，以辽沈战役纪念馆为龙头，整合锦州市博物馆、广济寺、北普陀山、南山果园、凌河公园、东湖公园、北湖公园、翠岩山、茶山、锦凌水库、紫荆圣泉等周边旅游资源，打造成为辽西乃至环渤海地区热点城市旅游目的地；完善休闲娱乐设施、旅游饭店、特色街区、特色餐饮、旅游购物、主题公园等旅游服务功能；利用环城的小凌河与女儿河、广场、休闲绿地等，开展文化休闲娱乐活动，如水上游乐、文化休闲、康体健身等，发展都市“夜经济”；依托锦州交通条件，将锦州打造成辽西地区的中心旅游城市和辐射周边地区的旅游集散地，形成促进锦州全市旅游业跨越式发展的增长极。

（二）两城 （义县辽城、北镇广宁古城）

图1 锦州市旅游发展空间布局

第一，义县辽城：以奉国寺为核心在周边2平方千米区域内开发建设“辽城”，恢复辽代皇家寺庙的恢弘建筑群，展现辽代文化。第二，北镇广宁古城：以北镇鼓楼、李成梁石牌坊、北镇庙等历史古迹为依托，逐步恢复一部分古城墙和历史建筑，充分挖掘辽代文化，深层次开发北镇辽代历史文化遗产，使其成为锦州旅游的一张名片。

（三）四带 （南部滨海旅游带、中南部都市休闲旅游带、中北部宗教与历史文化旅游带、北部自然山水旅游带）

1.南部滨海旅游带

锦州应重点围绕 “滨海大道旅游观光带”两侧5公里范围，按照开发区、龙栖湾新区以及建业和大有经济区四大旅游板块进行规划建设，以海岛、海滩、滩涂、海洋渔业、渔村等现有旅游资源为依托，以笔架山、海上世园、滨海大道、龙栖湾大道等旅游景区和设施为基础，进一步开发白沙湾天然浴场、海洋文化广场、凌海市大有产业区的渔家风情旅游度假村、龙栖湾新区娘娘宫镇海洋文化旅游度假区，完善锦州世园区周边的旅游服务设施，加强滨海旅游景区之间的交通、信息以及服务的联系，挖掘锦州滨海地区海洋旅游资源的潜力，丰富滨海旅游活动内容，充分利用锦州广阔的滨海旅游空间，建设一条包括笔架山风景区、梦蓝湾景区、海滨浴场、白沙湾天然浴场、海上世园、大有和娘娘宫滨海渔村、老龙头望海广场为重点的10公里滨海旅游带。积极引进大型旅游项目，完善旅游设施，将其打造成为东北地区和环渤海地区著名的滨海休闲旅游区域。主要旅游功能及位置：第一，滨海观光——笔架山、海上世园、滨海大道周边及海面开发相关观光项目；第二，滨海娱乐——白沙湾海滩浴场、海洋乐园、海洋及渔业主题文化体验等；第三，滨海度假——杏山街道、白沙湾、龙栖湾新区等；第四，海洋文化体验——龙栖湾、娘娘宫镇、锦州湾等；第五，海洋知识体验——筹建海洋博物馆、锦州海洋世界、海洋主题乐园等。

2.中南部都市休闲旅游带 （温泉、水库垂钓、文化休闲、娱乐）

以锦州和凌海城市周边辖区为主体，形成一个城市市民近郊观光、健身、体验、度假、休闲、娱乐、美食等为主要活动内容的休闲旅游带，满足都市居民的郊游旅游需求。以锦州市区及其周边为依托主要发展七大旅游产品。主要旅游功能及位置：第一，旅游接待服务——位置为市区，主要功能包括城市风光游览、商务会议、娱乐休闲、贸易展览、锦州风味烧烤、购物旅游、文化修学等；第二，休闲娱乐功能——位置包括北湖公园 （即锦州市动物园）、凌河公园、城市海景乐园、东湖公园、女儿河水上公园等；第三，商务会展功能——锦州国际会展中心、辽西古玩商城等；第四，宗教与历史文化体验功能——北普陀山风景区、锦州市博物馆、广济寺古建筑群 （含古塔公园）等；第五，红色旅游功能——辽沈战役纪念馆等；第六，休闲度假功能——紫荆圣泉度假山庄，锦凌水库休闲旅游区等；第七，文化修学功能——渤海大学、辽宁工业大学、辽宁医学院和锦州市图书馆等。

3.中北部宗教、历史文化旅游带（义县-北镇、黑山）

该带旅游资源数量众多，类型丰富，历史、科学、美学价值极高，是锦州市旅游的精华所在。十二五时期要进一步深入旅游开发，全力打造具有影响力的旅游产业，主要旅游功能及位置：第一，宗教旅游——奉国寺、万佛堂、宝林楼、青岩寺、大朝阳三清观、天仙观、双龙寺、双峰寺、灵山寺、五佛寺等；第二，历史文化旅游——北镇庙、北镇鼓楼、李成梁石牌坊、广宁古城等；第三，辽代文化旅游——辽城 （奉国寺）、契丹民俗村、辽八塔、辽太子耶律倍读书堂、辽代祭坛、龙岗子辽代皇陵、崇兴寺辽代双塔、辽代新立石雕、辽代石锁等；第四，自然风光旅游——医巫闾山森林公园、大芦花、医巫闾山景区、双峰寺景区、观音阁、天仙观、滴水洞、新立湿地等；第五，节庆旅游——闾山梨花节、采摘节、青岩寺庙会、奉国寺庙会、北镇庙庙会等；第六，化石旅游——宜州化石馆、中德地质公园、义县古生物化石自然保护区等；第七，宗教及历史文化表演——闾山祭山大典表演、契丹婚俗表演、满族歌舞表演等；第八，购物旅游——沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、北镇鸭梨、沟帮子水馅包子、剪纸等。

4.北部自然山水旅游带

北部自然山水旅游带的主要景区包括：义县的老龙口水库、大石棚，黑山县的钦差沟、龙湾水库、蛇盘山等景区。锦州北部与阜新市相连，该区域以山区为主，距离中心城市较远，以农业为主，经济相对落后，但同时自然环境十分优美，结合当地的乡村景观和文化，重点发展以自然山水为特色的乡村旅游项目 （水库垂钓、农业观光、采摘、农家乐等）。第一，自然旅游——老龙口水库、大石棚、蛇盘山、龙湾水库、莲花湖、黑山南湖等；第二，乡村休闲度假——老龙口水库、龙湾水库、钦差沟 （白厂门镇）、莲花湖 （姜屯镇）等；第三，文化体验旅游——黑山二人转、民俗表演等。

锦州旅游发展的重点任务

（一）资源整合

锦州市旅游资源类型多样、数量众多、价值很高，具有很大的开发潜力，目前锦州旅游竞争力不强的主要原因之一是旅游景区、旅游资源、相关行政单位各部门各自为政、互不相连，甚至存在景区间的恶性竞争，致使本身有影响力的旅游资源，没有有效组合在一起，形成整体优势和拳头产品。

综合来看，锦州市优势比较明显的旅游资源包括：历史文化旅游资源、宗教旅游资源、辽代文化旅游资源、滨海旅游资源、化石旅游资源、红色旅游资源、乡村旅游资源、医巫闾山自然山林旅游资源。要实现锦州市旅游资源的有效整合，首先，要突破行政边界分割 （全市各县整合、与周边各地区整合）；其次，旅游资源所有权和经营权、管理权进行分离，形成同类旅游资源的统一管理和协调经营；再次，仔细研究、认真分析，构建旅游收益的合理分配机制，保证旅游资源各相关部门和群体能够公平地进行利益分享以及保持长期稳定的合作关系。

（二）加强旅游品牌建设

大力发展锦州市旅游经济，需要实施品牌创新战略，开发形式多样、符合本地实际、体现锦州特色的旅游品牌，并开发出与品牌配套的特色旅游服务和旅游商品。

1.打造十大旅游品牌

要实现锦州旅游的健康、持续发展必须根据锦州旅游特色，打造品牌旅游。根据锦州资源特色，可以推出十大旅游品牌：①医巫闾山生态旅游品牌：包括医巫闾山自然保护区、闾山森林公园、凌河口湿地、黑山饶阳河湿地、北镇新立湿地自然保护区等生态旅游景区；②锦州笔架山滨海旅游品牌：包括笔架山、白沙湾、龙栖湾、锦州世园等滨海旅游景区；③青岩寺和奉国寺宗教旅游品牌：包括奉国寺、北普陀禅寺、大广济寺、妈祖庙、万佛堂、青岩寺等宗教旅游景区；④宜州化石旅游品牌：指以义县古生物化石自然保护区和锦州宜州化石为代表的古生物化石旅游；⑤辽文化旅游品牌：由龙岗子辽墓群、辽城 （义县）、辽代八塔、崇兴寺双塔、契丹婚俗表演构成主要内容；⑥辽沈战役红色旅游品牌：由辽沈战役纪念馆、东北野战军前线指挥所旧址、黑山阻击战纪念馆、萧军纪念馆为核心的红色旅游景区构成；⑦紫荆圣泉休闲度假旅游品牌：包括龙湾水库、锦凌水库、吴楚庄园、白沙湾、龙栖湾为主的休闲度假旅游景区；⑧锦州历史文化旅游品牌：由锦州市博物馆、北镇鼓楼、李成梁石坊、北镇庙为代表的历史文化旅游景区构成；⑨锦州乡村旅游品牌：由北镇常兴店镇和观音阁街道河洼村、黑山县白厂门镇钦差沟、龙栖湾新区娘娘宫镇以及凌海和笔架山开发区的特色渔村等为代表的乡村旅游景区构成；⑩道光廿五工业旅游品牌 （可以包括沟帮子熏鸡生产工业示范区）。

2.打造锦州特色旅游纪念品

结合锦州的地方传统工艺与土特产重点打造如下品牌旅游纪念品：①玛瑙雕刻；②根雕刻；③剪纸和撕纸艺术品；④葫芦雕刻；⑤锦州辽瓷；⑥义县化石；⑦道光廿五贡酒；⑧锦州小菜；⑨虾油虾酱；⑩沟帮子熏鸡；輥輯訛北镇猪蹄；輥輰訛北镇鸭梨；輥輱訛锦州干豆腐；輥輲訛锦州苹果；輥輳訛黑山花生。

3.打造锦州特色旅游节庆

除了旅游产品和景区的品牌打造，锦州旅游品牌建设，还要举办特色旅游节庆、突出创新旅游娱乐和文化休闲活动，提升旅游服务质量、营造整体旅游发展环境。锦州应该打造以笔架山海会、北镇梨花节、北镇庙祭山大典、锦州民间文化节、锦州古玩文化节等品牌节庆旅游，宣传锦州、传播文化，增加知名度。另外，锦州在娱乐和文化休闲活动方面还要整体塑造锦州的旅游形象，重点突出锦州的本土文化、娱乐、饮食文化以及休闲度假的特色氛围，建设一个有特色的、有吸引力的旅游目的地。

（三）优化旅游发展环境

旅游业的发展涉及到方方面面，必须有一个良好的外部环境。锦州市旅游业环境的优化和改善，必须依靠各部门和群体的共同努力，向下列方向改进。第一，政府部门要强化服务意识和自律意识，为旅游企业搞好服务。第二，城市建设要强化旅游意识、生态意识、园林意识、环境意识，注重营造浓厚的文化氛围，以争创环渤海区域特色旅游城市为动力促进旅游经济发展。第三，要进一步改善交通等基础设施条件，加快旅游景区之间的旅游专用道路建设，通过开通旅游专线，实现快捷、舒适、安全、方便的旅行。第四，要进一步加快地方旅游规范性优惠文件制定和配套制度建设。第五，加强旅游市场管理，积极培育和完善旅游市场体系，规范市场行为，整顿市场秩序。对于旅行社、旅游星级宾馆、旅游定点饭店和景区、景点等旅游企业，要按照旅游行业的相关标准，强化监督管理，使其真正面向市场、依法经营、公平竞争，在竞争中加强交通、市政、酒店、餐饮、购物中心等与旅游密切相关的配套设施、配套项目和配套服务体系的建设，改善旅游景区、景点的设施条件。第六，创新旅游管理体制和经营机制，完善政策体系，围绕旅游的6大要素加强旅游环境整治，高度重视加强对旅行社及旅游服务人员的管理，及时掌握和认真解决、反馈游客诉求，积极倡导诚信旅游，规范旅游市场，依法严惩欺客宰客行为，努力构建锦州“平安旅游”、 “和谐旅游”的良好形象，从而为锦州旅游发展创造优良环境。第七，大力提高锦州的好客度，努力形成 “人人是形象使者，处处是旅游环境”的共识，让每一个旅游者都能感受到锦州人亲善、友好的态度，感受到锦州安全、温馨、和谐、充满活力的旅游氛围。

（四）升级旅游产品结构

科学合理的产品结构能够使旅游效益最大化。旅游产品的深度开发并不是针对所有的旅游资源，必须在市场经济规律作用下，以市场需求为导向，有所为有所不为。旅游产品在内容构成和空间分布、档次结构上均应与市场需求相适应，最大限度满足市场需求的同时又不产生功能性过剩。锦州旅游产品要由观光为主向观光、休闲度假、商务会展、购物娱乐、文化体验等多元化转变，景区景点开发模式也要由散点式向网络化、品牌化和区域整合方向发展，加快从数量扩张型向质量效益型转变。增强旅游业竞争力水平，带动现代服务业发展，进而促进全市各产业协调发展；加强城市市容环境建设，增加休闲场所，改善商务活动环境，加大休闲度假旅游份额；不断丰富城市文化内涵，建设具有锦州特色的消费、娱乐场所；不断提高锦州服务水准，提高游客满意度；进一步完善城市旅游综合配套服务设施，如道路指示系统、旅游标识系统、旅游资讯服务系统等。

锦州重点建设的旅游项目

（一）紫荆圣泉温泉度假区

锦州紫荆圣泉度假区位于锦州市城区东出口城乡结合部，百股桥东北侧，占地面积220亩。经权威专家物探，紫荆圣泉温泉旅游度假区项目的地热资源位于两大地质断裂带交汇处，地下蓄水池厚度近百米，不仅水量和水温稳定、水质优秀，并含有多种对人体有益的微量元素，井口水温预计为65℃，日涌水量约1600吨。该项目共分为三期工程，计划投资25亿元，2011—2017年内全部建成。此项目将建成集温泉洗浴养生、餐饮娱乐、山地滑雪等多种功能融于一体的温泉休闲度假区。一期工程为该项目的核心区，建设周期为2011年1月—2012年11月，投资6亿元，建设温泉养生度假中心、五星级酒店、婚礼城、生态园、垂钓园、3D影视城、运动休闲区、自驾车宿营地等。

（二）沿海休闲度假旅游区

锦州地区南部近岸海域为渤海辽东湾，海岸线总长105.2km，具有开发滨海旅游的巨大优势，可以利用沿岸的渔村、湿地、海水养殖业、捕捞业重点发展滨海观光、避暑度假、健身娱乐、美食购物、渔业体验等多种形式的滨海旅游活动，结合现有的笔架山 （功能作用）、锦州世界园林博览园以及白沙湾 （海滨浴场、公园）、龙栖湾、滨海大道 （观光带）等资源和条件，打造成为环境优美、空气洁净、设施齐全、功能完善、范围广阔、内容丰富的集滨海观光、健身娱乐、避暑度假、知识体验等滨海旅游区。

（三）义县辽城文化旅游区

以义县奉国寺为核心，在其周边2平方千米范围内打造辽代古城，恢复历史时期的古代建筑群，让其更加完整和真实地体现辽代皇家寺庙的恢弘气势和辽代物质文明的灿烂文化。除了建筑之外，还要从建筑装饰、室内陈设、服装打扮、文化表演等多方面恢复和展示辽代文化。

（四）大闾山旅游区

依托大闾山范围内宗教、山水、乡村旅游资源，打造以青岩寺为代表的宗教旅游胜地、以医巫闾山森林公园生态旅游胜地、以常兴店为代表的乡村采摘、休闲胜地。

（五）宜州化石旅游区

依托义县丰富、神奇的化石资源，结合义县化石自然保护区的保护，采用现场建造典型化石地层展馆 （在保护区核心区的一级保护区所在的金刚山、吴家屯、王家沟 （61km2）和白台沟、破台子 （9.6km2）建造）、贵重化石博物馆 （升级、改造现有宜州化石馆）、高科技古生物模型 （古生物主题公园）、虚拟三维模拟古生物世界（古生物科技馆）等多种形式，打造融知识性、趣味性和体验性为一体的精彩宜州化石旅游区。

（六）锦州北部自然山水乡村旅游区

以义县、北镇和黑山县北部地区的自然山水为依托，充分挖掘乡村旅游资源，发展自然山水休闲度假旅游项目和乡村体验旅游项目，以老龙口水库、大石棚景区、钦差沟、龙湾水库、蛇盘山等为龙头，逐步深入发展，带动区域旅游竞争力的整体提升。

（七）锦州都市休闲旅游区

以锦州和凌海市区为主，锦州包括凌河区、古塔区、太和区、松山新区。以松山新区和锦州国际会展中心为基础，完善和丰富购物中心、建设和升级休闲娱乐中心、建设具有锦州和辽西特色的主题饭店、开发具有本地传统特色的美食餐饮 （如酱驴肉、炸鸡、熏鸡、水馅包子、酱猪蹄、海鲜美食等），打造环渤海特色都市休闲度假、辽西地区旅游度假区，形成集观光、休闲、度假、会议会展、文化修学、娱乐购物等为一体的热点都市旅游区。

（八）龙湾水库休闲度假旅游区

黑山县北部的龙湾水库面积广阔，景色秀丽，环境清幽，距离省会沈阳只有100千米。龙湾水库的资源条件和市场条件都十分优越，适合开发以避暑、垂钓、水上娱乐、自然山水等休闲度假为主题的旅游项目。

参考资料

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