声音

习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）：

争取2020年实现碳强度降低40%-45%目标

中国一直本着负责任的态度积极应对气候变化，将应对气候变化作为实现发展方式转变的重大机遇，积极探索符合中国国情的低碳发展道路。中国政府已经将应对气候变化全面融入国家经济社会发展的总战略。去年，中国单位国内生产总值的二氧化碳排放比2005年下降了33.8%。未来，中国将进一步加大控制温室气体排放力度，争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。中国愿意继续承担同自身国情、发展阶段、实际能力相符的国际责任。

周小川（十二届全国政协副主席、中国人民银行行长）:

金融改革要补课 推进政策性银行改革

中国金融改革开放有着很强逻辑性：在转轨的早期，需要通过健康化、规范化和专业化等一系列深刻有力的调整，才能逐步迈向市场化、国际化、多元化的阶段。今天我们虽然有条件推动市场化、国际化和多元化改革，但在此过程中，也有个别需要补课的内容。因为有些改革过去曾经打算做，但由于遇到危机等各种各样的原因，被耽搁了下来。需要“补课”的方面，包括建立存款保险制度的初步框架以及推进政策性银行改革。

连维良（国家发展改革委副主任）：

混改不搞拉郎配不设时间表

国有企业发展混合所有制要坚持宜改则改、稳妥推进，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个，确保改革规范有序进行。一要区分“已经混合”和“适宜混合”的国有企业。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下工夫；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制，适宜独资的就独资，适宜控股的就控股，适宜参股的就参股。二要区分商业类和公益类国有企业。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，充分运用整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。三是区分集团公司和子公司、中央企业和地方企业等不同层级。集团公司层面，在国家有明确规定的特定领域，坚持国有资本控股；在其他领域，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，逐步调整国有股权比例，积极引入各类投资者。

李佐军（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）：

持续拉动经济增长的因素应是“三大发动机”

严格来说，“三驾马车”并非是拉动经济增长的全部动力。“三驾马车”只是GDP的三个组成部分，是经济特殊时期抚平经济波动的特殊手段，并非平常时期拉动经济增长的手段；而且“三驾马车”主要通过投资等经济刺激政策来拉动经济增长，会产生副作用和后遗症。真正能够持续拉动经济增长的因素应该是健康和可持续的“三大发动机”，即制度变革、结构优化、要素升级。制度变革是指改革；结构优化是指工业化、城镇化和区域经济一体化等；要素升级就是指技术进步、增加人力资本和推进信息化等；且“三大发动机”对应了新一届中央领导集体强调的改革、转型和创新。

马骏（中国人民银行研究局首席经济学家）：

把绿色金融要素融入 “一带一路”投资中

“一带一路”沿线不少国家发展方式比较粗放，生态环境比较脆弱。我国金融机构和其他对外投资机构应借鉴“赤道原则”（金融机构在向一个项目投资时，要对该项目可能对环境和社会的影响进行综合评估，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及周围社会和谐发展方面发挥积极作用）；相关金融机构和投资企业应充分披露环境信息等。从融资工具来看，对外投资机构和企业还应该积极探索发行绿色债券。

吴敬琏（经济学家）：

财政政策还有一点余地，防止系统性风险能做到

中国提出经济增长方式转型或者经济发展方式转型已整整20年，过去成效不大的原因在于存在实现这一转型的“体制性障碍”，关键在于建立一套有利于创新和创业的体制。有效的办法在于，在稳住大局，保证不发生系统性风险的条件下，把主要精力放在切实推进改革上，尽快建立十八届三中全会所要求的“统一开放、竞争有序的市场体系”。就具体实现路径而言，一个方面就是控制、化解现有风险，为推进改革赢得时间：妥善处理各级地方政府的债务；停止回报过低或没有回报的无效投资；停止对僵尸企业的输血；动用国有资本偿还政府的或有负债；对资不抵债的企业实施破产和重组，释放风险；停止“刚性兑付”；盘活由于粗放增长方式造成的死资产存量。除此之外，还需辅之以适当的财政和货币政策。财政政策还有一点余地，维持宏观经济的基本稳定，防止发生系统性风险能够做到。

宗良（中国银行金融研究所副所长）：

国家意在稳定三四线城市房地产市场

由于房地产投资增速下滑明显，近期政策的调整主要针对三四线城市房地产市场。调整首套房贷款比例，不一定会对存量住房的销量产生大的影响，但是却传递出国家层面稳定市场的信号。