让“三严三实”贯穿财政监督工作始终

●赵学研

让“三严三实”贯穿财政监督工作始终

●赵学研

“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”——习近平总书记二十六个字概括了新时期作风建设的总体要求，与“解放思想，实事求是”、“求真务实、科学发展”的思想一脉相承。财政部门是政府的会计，为政府的收支把关。财政监督作为财政部门设立的专职监督检查机构，“三严三实”是开展各项工作必须坚持的基本原则，也是财政监督创新发展的内在要求。

严以修身。财政监督干部要始终秉持“打铁还需自身硬”的观点，始终不忘自身的使命，要在财政工作的框架内充分发挥检查能力强、政策掌握全、综合素质高的特点。在检查过程中认真执行财政监督检查人员“八不准”，不接受被检查单位安排的住宿、宴请、旅游、礼品、礼金等。通过加强党性修养，坚定理想信念，不断提升检查人员的道德境界，促使其追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，保持良好的职业操守。

严以用权。财政监督干部要始终铭记“权力是把双刃剑”的警示，在处理检查过程中发现违规、违法和违纪问题时，能够严格遵循法律法规，依法行政。从检查组发现问题到下达处理处罚决定，中间设置了多项管理制度和纠偏节点，如：检查报告复核制度、征求被检查单位意见制度、多部门联席会审制度，法规部门会签制度、自由裁量核准制度等。目的就是要按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己。财政监督机构要始终坚持“人治”的理念，始终把人的教育放在首位。定期安排反腐专题教育，定期参加道德讲堂活动，定期进行理论学习，更新财经法律法规制度。人是监督检查过程中最活跃、最积极的因素，也是最容易出现偏差的因素，要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

财政部门是各级政府的会计，这就决定了财政部门的各项财务数据要真实准确，不能相差一分一毫。财政监督作为内部监督的最后一道关口，将“实”字贯穿财政监督始终，有利于纠正人浮于事的不良作风，有利于提高公共政策制定的有效性，更有利于各项财政工作的深入推进。

谋事要实。财政监督谋的就是财政日常的 “事”，抓的就是资金管理的“实”。财政部门一直以来都以资金拨付为工作重心，很多内设资金支出处室不同程度地存在“重分配，轻管理”的现象。财政监督作为内部控制的一个环节嵌入到财政资金分配和使用中，提高了财政部门的管理水平。如：预算编制审核过程中，财政监督机构以监督检查结果为依据，提出增减指标意见，注重监督检查结果“落实”；预算单位和财政业务处室政策制定过程中，财政监督机构以检查发现问题为依据，提出修改意见，完善政策法规，注重监督检查意见“落实”；处理处罚决定下达后，财政监督机构以反馈结果为依据，要求处理处罚对象整改“落实”。财政监督各项工作就是要从实际出发，注重实际情况、强调客观规律、尊崇科学精神。

创业要实。财政监督职能由来已久，从创建伊始的税收、财务、物价大检查，到1997年最终定义为财政监督，每一步都有着鲜明的时代特色。无论名称如何定义、职能如何变更、人员如何流动，财政监督始终把服务财政中心工作，提高检查能力作为立业之本。不断创新监督检查方法、拓宽检查的范围，脚踏实地，真抓实干，把财政监督作为深化财政改革，提高精细化管理水平，维护财政管理权威的重要事业来抓。根据检查结果每年都会出台和完善新的法律、法规和政策；每年都会依法下达处理处罚决定；每年都能清缴税款、违规资金；每年都能节约财政资金，挽回经济损失。经过几代财政监督人的不懈努力，开创了财政监督的崭新局面，创造出了经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。

做人要实。财政监督说到底就是对财政数据和财政政策的监督，就是对财政资金相关单位和个人执行力的监督。要让被检查单位把工作落到实处，自己首先要做到“人实、事实”，分解到个人就是要忠诚老实，也就是说老实话、干老实事、做老实人。检查中无论对方的态度如何，检查人员始终坚持“做人要实”的原则，不厌其烦、耐心解释，既做到维护财政监督的权威，又让被检查企业能够自觉接受和配合检查。■

（作者单位：辽宁省大连市财政局）