简讯

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云南省财政厅：成立新机构，为深入推进监督检查工作提供组织保障

为进一步推进财税体制改革，强化财政监督职能，加大财政监督检查力度，经云南省财政厅研究并报云南省委机构编制办公室批准，成立云南省财政厅监督检查局。根据省委编办印发的《关于省财政厅有关职责和机构调整的批复》和厅党组文件，明确撤销厅监督检查处，设置监督检查局，并设立四个处，即监督检查一处、二处、三处和四处。

监督检查的职能职责在原监督检查处的基础上进行了拓展，新增加了内部控制、内部审计及片区和行业监督检查工作职责，并负责债务风险观察员委派和管理职责等。在原监督检查处的基础上,将厅项目资金审核办公室并入监督检查局。同时，在厅内各业务处室抽调思想品质好、业务能力强、综合素质高的工作人员，充实到财政监督检查队伍中。由原来监督检查处的12人增加到23人，处级干部有14名，人员总数增加了一倍，处级干部增加超过了一倍。

为加强对财政监督检查工作的领导，理顺厅领导工作关系，6月11日，厅党组会议对厅领导分管工作进行了分工调整，决定厅党组书记、厅长陈建国分管监督检查局，孙国棋副巡视员协助厅长联系监督检查局，通过实施“一把手”工程，进一步加强对监督检查工作的领导。

（云南省财政厅监督检查局）

贵州丹寨：为抗洪救灾资金物资上“安全锁”

自6月7日以来，贵州省丹寨县遭受有气象记录以来最大暴雨袭击，最大降雨量达240.2毫米，致使全县6乡镇不同程度受灾，造成全县受灾人口29390人,紧急转移2715人，直接经济损失预计3.43亿元。该县投入大量人力、物力、财力参与抗洪救灾工作的同时，还从源头上管控抗洪救灾资金、物资，为抗洪救灾资金、物资上“安全锁”。

一是加强领导，落实责任。坚持党政“一把手”负总责，建立健全县、乡、村三级联动的救灾款物接收发放管理制度，确保抗洪救灾资金、物资财务清晰，核算清楚，使救灾资金、物资全部用于受灾群众的基本生活和灾区恢复重建。二是相互配合，严格程序。将财政划拨、部门分配、社会捐赠等所取得的资金、物资全部纳入监管范围，实行专账管理、专户储存、专款专用；开展联合核灾到户工作，对救灾资金、物资的发放进行逐户核兑的同时，还将补助标准、补助金额和补助对象在村、乡两级政务公开栏“公开”，接受社会各界监督。三是完善制度，强化监督。按照《政府采购法》，将灾后重建所需物资采购全部纳入监管范围，把大额拨付、大宗物资采购作为监管重点，接受监督。同时，在纵向上，把监督贯穿于救灾款物筹措、分配、拨付、管理、使用等每一环节；在横向上，覆盖到所有涉及救灾款物管理、使用的部门和单位，确保不留空白、不留死角。四是全面跟踪，及时反馈。对抗洪救灾资金、物资的接收、调拨、分配、使用进行全程跟踪审计，重点查处滞留滞拨、随意分配、优亲厚友，损失浪费、弄虚作假，截留克扣、挤占挪用等问题，对在审计中发现的违规问题，责令整改纠正，及时反馈。五是集中收归，统一管理。灾情结束后，对帐篷、折叠床等可重复使用的救灾物资，进行集中收归、统一管理。

（陈贵旭 张 宏）

河南兰考：突出三个特色 助推监督转型

近年来，河南省兰考县财政局紧紧围绕财政中心工作，不断深化改革，积极开拓进取，将财政监督关口前移，嵌入各项业务工作流程，做到全程监督财政资金运行，确保了财政资金安全、规范、高效使用。

一是关口前移，强化财政监督预防作用。为强化预算监督，该局将监督关口前移到预算编制过程，重点检查预算编制的合法性、合理性、安全性和有效性，以及是否存在编制漏洞、资金浪费等问题。具体业务运作流程为：预算科下达预算编制方案，预算单位编制部门预算，业务科室审核汇总预算草案，监督检查局对业务科室预算草案进行抽查，业务科室对预算草案进行修改完善后报预算科，预算科完成县预算草案编制后，提交监督检查局审核并提出意见建议，经再次修改完善后报县政府，经县长签字后上报县人代会通过后批复各预算单位。

二是嵌入流程，细化和规范工作职责。从2014年起，该局将财政监督工作嵌入财政各项业务工作流程，在财政局内部推行风险点排查、监督定位和规范业务流程工作，对业务科室管理的财政资金项目进行认真梳理，专门设计、细化和规范工作流程，优化流程管理，做到目标明确、权责对称、环节清晰，各环节之间相互促进、相互制约、协调有序。制定出台了《兰考县财政局关于印发各业务科室工作流程的通知》，要求各业务科室严格按照工作流程操作，做到工作分工到人、责任落实到人，每一环节都有专人负责。

三是建章立制，实行全方位全过程监督。建立新申报项目信息传递制度和项目指标文件“一文三传”制度，各业务科室在申报新项目时，首先要报监督检查局留存、备案。同时，各业务科室在收到上级专项资金指标文件后，及时传递给预算科、监督检查局和财政绩效评价中心，便于相关科室第一时间掌握项目信息，实施动态监控。建立项目实施情况信息公开制度，各业务科室及时在局内网平台上公布项目名称、实施进度、资金拨付情况等项目信息，由监督检查局负责考核项目信息公开的质量。建立科室监督检查工作目标考评办法，强化监督检查工作纪律。各业务科室及时按要求向监督检查局报送相关报表、文件等资料，按计划组织开展监督检查工作，并将监督检查工作开展情况报送监督检查局，否则将相应扣减年度目标考评得分，直至取消年度评优评先资格。建立专项资金收支情况月报制度，各业务科室每月向监督检查局报送《专项资金收支情况月报表》，国库科报送支出明细表，评审中心报送项目评审信息，全程监督资金运行。建立离岗转任监督检查制度，实施责任审计。

（李志刚 祝 崇 丁壮飞）

江苏沭阳：认真推行依法理财切实履行监督责任

2015年是全面深化改革的关键之年，也是推进依法治国的开局之年，为贯彻落实新《预算法》等法律法规，江苏省沭阳县财政局认真推进依法理财工作，切实履行资金监督管理责任。

严格执行新《预算法》。上半年，县财政认真按照新《预算法》，编制全口径预算，按照“实事求是、统筹兼顾、突出重点、留有余地”原则，将政府收入和支出全部纳入预算管理，并加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，坚持有预算不超支、无预算不列支，预算一经确定，非经法定程序不得调整，真正做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。

强化涉农资金监督检查。为确保支农项目的顺利实施和资金的规范使用，自今年4月起，县财政会同农委、水务局等18个涉农单位，对2013-2014年涉农资金开展专项整治行动，加大财政支农专项资金监督检查力度。对于检查中发现的问题，县专项整治行动小组要求相关单位立即进行整改纠正，限期处理到位。

实施部门预算绩效管理。在编制2015年度县级部门预算时，将单项金额在50万元以上（含50万元）所有项目全部纳入绩效管理项目库，实行项目支出绩效目标申报制度，其中200万元以上（含200万元）项目支出列为重点项目。对纳入重点管理的项目资金，从预算执行期开始对目标完成程度、支出进度等方面实施绩效监控。

实施乡镇财政就地就近监管。将乡镇财政所有财政性资金纳入乡监管平台实施监管，同时，健全管理制度，强化内部制约，细化安排岗位分工，确保岗位分离。通过实行县乡联动，充分发挥乡镇财政就地就近监管的作用，切实提高各项财政资金的使用效益，切实维护广大农民群众的权益，保障财政资金安全、高效运行。

加强收费监督管理。为规范收费行为、强化收费监管，巩固收费基金清理成果，县财政会同县物价局印发《建立收费单位收费情况报告和清单制度》，对该县行政事业性收费、政府性基金、重要经营服务性收费目录进行调整。并督促各收费单位在发生新增、取消、调整收费项目等变更事项时，及时上报日常收费情况变更报告表。

规范政府采购行为。上半年，县财政坚持依法采购，确保应采尽采。及时出台《沭阳县人民政府办公室关于印发沭阳县2015年政府集中采购目录及公开招标数额标准的通知》（沭政办发〔2014〕171号），对列入政府集中采购目录的项目全部依法实施政府采购，通过科学制定集中采购目录及限额标准，扩大政府采购项目实施范围和采购品种，切实从广度和深度上扩大政府采购的范围和规模。截至目前，累计采购金额达2.5亿元，节约资金达0.41亿元，节约率为16.37%。

（王 鲍）

湖北宜城：落实非税收入管理系统规范非税收入管理

为进一步深化市政府非税收入收缴管理制度改革，规范罚没收入征收管理，确保非税收入及时足额上缴入库。湖北省宜城市财政局行政事业收费征稽大队于今年4月20日启用湖北省非税收入征收管理信息系统，由省里派专人到本单位安装软件，并与各大银行联网。软件启用后可随时查看各单位罚没收入情况，便于区分各个单位，更方便对账。各行政事业单位在本单位领取省财政厅印制的《湖北省非税收入一般缴款书》。为方便缴款义务人缴款，在宜城市各家银行都设有非税收入汇缴结算户，专门用于缴纳非税收入款项，本单位原有非税收入过渡账户已经销户，账户资金已按规定划转。通过实行非税收入征收管理信息系统，一是完善了政府非税收入征缴管理机制；二是规范了罚没收入进入各大银行指定非税结算账户自动结转；三是强化了非税收入监管，提高了财政收入的质量。

（王玉书 何家娥）■

（本栏目责任编辑：周菲）