简讯

江西樟树：积极开展地方盘活财政存量资金专项检查

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）等有关文件，切实提高财政资金使用效率，严肃财经纪律，近日，江西省樟树市财政局积极开展地方盘活财政存量资金有关情况专项检查工作。

第一，高度重视。充分认识盘活财政存量资金的重要性和必要性，明确工作总体目标和具体要求，将盘活财政存量资金作为当前重要工作来抓，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。

第二，制订方案。印发《樟树市关于开展地方盘活财政存量资金有关情况专项检查的通知》（樟财监发〔2015〕2号），规定检查对象、内容、办法、处理原则和纪律要求，按自查自纠、全面审核、重点抽查的方式开展专项检查。此次检查由市财政监督科牵头组织实施，负责制定清理方案及财政存量资金违规问题统计表，并从市财政局相关业务科室抽调人员组成3个检查组，按规定时间节点有序、高效开展检查。

第三，明确范围。此次清理范围包括六方面：一是一般公共预算结转结余资金清理情况；二是政府性基金预算结转资金清理情况；三是转移支付结转结余资金管理情况；四是部门预算结转结余资金管理情况；五是预算周转金、预算稳定调节基金管理情况；六是其他情况。

第四，分类处理。在摸清当前存量资金的基础上，按照文件精神，分门别类提出处理方案，切实提高财政资金使用效率。对查出的违法违规问题，根据《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行严肃处理，违纪违规资金按照资金下拨渠道予以收回；问题严重的，启动违反财经纪律问责机制。

第五，严肃纪律。全体检查人员要严格依法依规依程序办事，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”。同时要严格贯彻《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定等廉政建设要求，遵守各项工作纪律，廉洁自律，自觉接受被检查单位的监督。

第六，健全制度。根据国务院文件精神和本市要求，结合部门预算管理工作，切实做好分类清理、结余回收、资金统筹使用等工作，进一步加大盘活财政存量资金力度，进一步提高资金使用效率。同时做好财政存量资金的日常统计分析和情况报送工作，实现财政存量资金的动态管理。

（邹清平）

山西平顺：强化监督保障财经秩序规范运行

山西省平顺县财政局紧紧围绕中心工作大局，持续在财政监督上“聚焦”和“发力”，不断创新完善监督举措，强化执纪问责意识，加大监督检查工作力度，严肃财经纪律，严格规范业务流程，严厉惩治违规违纪行为，该县财经秩序得到进一步规范。

一年来，该县财政局由局纪检组、监督股牵头组成督查组，围绕局属各业务股室权限流程、会计监督、涉农专项资金、义务教育营养餐以及乡镇财政资金监管等方面，对该县农业局、林业局、水利局、畜牧局、疾病预防控制中心等13 家 单位、15 所中 小 学 校、12个 乡 镇财政所进行了多批次多层面专项监督检查，通过查阅财务资料、实地查看项目、问询机制流程、专项资金绩效评价，进行全面督导评估。对财经政策落实不到位、内控机制建设不完善的部分单位，下发整改通知书，责令限期整改落实，并进行跟踪复查。对未严格执行财经纪律的2 家单位予以了行政处罚。同时，还伙同市局检查组对省市级专项资金使用情况进行了多批次督查。

该局财政监督职能的充分发挥、监督机制的日趋完善以及检查力度的不断加强，有效保障了财政纪律、政策、法规的执行到位，杜绝了该县财经领域违规违纪违法行为的发生。

（杨 军 陈 璇）

贵州雷山：村级经费村干工资监督管理常态化

为提高村级组织运转经费使用效益，及时兑现村干报酬，确保村级组织正常运转，更好地服务于新农村建设。从2015年3月16日起，贵州省雷山县纪委、组织部、财政局、审计局联合对村级运转经费和村干部报酬保障落实情况开展定期和不定期督查，使村级经费使用和村干工资保障实现监督管理常态化。

该县将运转经费是否真正用于村级组织运转开支，是否存在截留、挪用、贪污、私分、账户设置不合理、管理制度不健全、使用情况未公开公示；村干部的基本报酬是否按时足额发放；乡镇是否制定有村级组织运转和村干部基本报酬管理办法，村干部绩效考核是否严格按照《雷山县村干部规范化管理和绩效考核办法》进行，是否存在优亲厚友、执行不严、兑现不及时等现象，以及在发放村级组织运转经费和村干部基本报酬时，是否有与其他补助款相互抵顶等情况作为常态监督管理工作重点，以此增强乡、村两级工作的责任感和使命感。

与此同时，该县决定从今年起建立健全村干部待遇保障制度，形成了村干部报酬待遇逐年正常合理增长的长效机制，整合村级信息员、计生员、治安员、宣传员等，由村“三大员”兼任，使村干部报酬达到每月1600元以上，并建立了村干部考核机制，推行“基本工资+绩效工资”制度，适当拉开收入差距，以激励村干部的干事热情。同时，将每个乡镇党建经费5万元、每村村级运转经费1—5万元、非公企业和社会组织保障经费8万元列入县级财政预算，并根据工作需要和县级财力情况逐年增加。此外，还建立了村干部养老保险、医疗保险保障机制，将村干部每年100元最低标准的养老保险和每年70元的新型农村合作医疗保险纳入县级财政预算，在确保村级办公经费足额、按期发放的同时，村干部的待遇也得到了明显提高，“老有所养”、“病有所医”的问题得到统筹解决，切实解除了村干部的“后顾之忧”。

据了解，该县对专项督查和常规督查发现的问题将督促有关乡镇和村在一周内进行全面整改落实，并在全县范围进行通报，情节严重的将追究相关责任人的责任，督查通报结果列入年度党建目标考核重要内容，作为村干部绩效工资、评选优秀村干部的重要依据。

（梁定华）

江苏金湖：开展“为官乱为、为官不为”专项整治行动

为切实解决群众反映强烈的乱作为、不作为等热点问题，近日，江苏省金湖县财政局在全系统开展了“为官乱为、为官不为”专项整治行动，以达到改进工作作风、提升机关效能的目标。

一是领导高度重视。成立了以局党委一把手为组长、其他班子成员为副组长、各科室、下属单位负责人为成员的领导小组，具体负责此次整治活动。二是认真制订方案。对此次整治活动任务进行分解和细化，重点对违规决策、错误履职、以权谋私、滥用职权等“为官乱为”行为和敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、监管不力等“为官不为”行为进行整治。三是学习传达落实。召开专题会议，将此次专项整治活动目标、步骤等进行传达，并将活动方案下发至每个科室和下属单位，要求大家对照方案要求认真开展自查自纠。四是开展作风督查。每月开展一次作风督查，每季度出一期督查通报，对全系统存在的“为官乱为、为官不为”等行为进行严肃处理，从而进一步改进财政系统工作作风，不断提升机关效能建设。五是建立长效机制。不断完善各项规章制度，做到以制度管人，从源头上杜绝“为官乱为、为官不为”等行为的发生。

（王连标 闵晓红）

湖北荆门：财政投资评审工作创历史新高

湖北省荆门市财政投资评审中心以群众路线教育为契机，围绕创新机制强规范、创新管理提效能、创新监管防风险目标要求，狠抓制度、效能、宣传等方面的建设，财政投资评审再上新台阶。

2014年全市共对1185个政府投资项目进行评审，评审金额116亿元，审减20.1亿元，平均审减率17.3%。其中经市财政投资评审中心直接评审的项目达260个，评审金额63.07亿元，审减12.75亿元，平均审减率20.2%，是2009 至2011年的三年评审额的1.18倍，审减额的2.02 倍。这项工作也得到该市主要领导的充分肯定，在该局上报的市财政投资评审中心五年审减资金16.33亿元财政专报上，市委书记万勇同志作出了“很好！ 望再接再厉”的批示。市长肖菊华同志作出了“财政投资评审是政府投资项目的第一道关口。即将过去的一年，我市财评工作围绕‘抓规范、强监管、提效能’，实现了评审项目、评审额和审减额三个提高。感谢财政局同志们的辛勤劳动。望再接再厉，再创新业绩，再作新贡献”的批示。

（陈 新）

江西修水：“三个突破”做好2015年财政监督工作

江西省修水县从收入征管监督、预算执行监督、民生资金监督三个方面寻求突破，做好2015年财政监督工作。

一是在收入征管监督上求突破。重点开展对教育、卫生系统以及执法部门等单位的政府性非税收入征管，严肃查处擅自减免、不收、缓收、少收或截留、挤占、挪用等问题。

二是在预算执行监督上求突破。随机抽取部分县直预算单位，重点对其公务卡管理、预算编制细化、国有资产经营、“三公”经费、政府采购政策执行以及“吃空响”等情况开展督查，完善预算监督机制，强化预算约束管理。

三是在民生资金监督上求突破。重点选择基础教育、农村水利、交通道路、新农村建设等关系民众切身利益的项目资金开展专项检查，对项目资金的拨付、结算、审核进行全程跟踪，防止虚报冒领财政资金行为。开展惠农资金监管工作，重点检查“一卡通”发放和落实情况，严禁资金被挤占、挪用、截留，确保惠农政策和资金落到实处。

（宋建国）