认真履行法定职责 大力推进会计监督

●邹祥利

认真履行法定职责 大力推进会计监督

●邹祥利

《中华人民共和国会计法》第七条规定：国务院财政部门主管全国的会计工作；县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。法定职责必须为。近几年来，湖南省衡阳市财政局按照科学化精细化的要求，从转变观念、夯实基础、内外联动和注重教育四个方面大力推进会计监督工作。

第一，转变观念，服务为先。一是抓重点，紧贴财政发展改革需要。该局每年根据上级财政部门工作计划，在确保完成统一安排检查任务的基础上，结合本市特点和实际情况，突出工作重点，精准选户，有的放矢，适时开展监督检查，收到了较好的效果。二是重调研，促进单位会计信息质量提升。近几年来，该局坚持不以检查单位数量多少、查处问题大小作为会计监督的终极目标，而是结合被查单位的现状，客观分析问题，在查处问题的同时帮助被查单位查找发生问题的原因，并以管理建议、调研报告等方式向被查单位及相关部门反映，从源头上防止违纪问题的再次产生。

第二，夯实基础，完善制度。一是完善查前工作机制。首先，建立市直单位基础信息数据库。从2011年开始，该局借助全国“小金库”专项治理的契机，建立并完善了市直单位基础信息数据库，将单位的基本情况、每年的主要财务指标情况和各级监管部门检查情况逐一录入数据库，以备日常监管及会计信息质量检查所需。其次，科学分析，认真筛选检查对象。根据各单位每年主要财务指标变动，结合各级监管部门的检查情况，发现会计数据和财务指标异常等问题及时向单位询问，必要时将约谈财务负责人及相关高管人员，或列入重点检查对象。再次，精心组织查前培训。每项检查开始前，都要组织检查组成员就有关法律法规、检查重点、政策界限等内容进行培训学习，提高了检查工作的针对性。二是健全会计监督制度。近几年来，该局先后建立和完善了会计监督检查工作操作办法、执法责任追究制度、公示公告制度、财政监督检查档案管理制度等，为依法监督、有效监督提供了制度保障。三是建立结果跟踪制度。去年，该局出台了《衡阳市财政局财政监督检查结果跟踪落实办法》，对检查发现存在违法违规问题的单位，及时下发处理处罚决定并督促落实和整改，整改中要求其及时回复整改报告、复印调账凭证、补缴税款凭证等，另外，还不定期对以前年度已查单位的整改情况和会计信息质量状况开展回访，防止“错误重犯”，有效巩固会计信息质量检查的成果。四是完善内部保障机制。一方面，按照风险防控机制的要求，加强对会计监督人员的廉政教育和监督。该局在进点检查会上，都要当面向被查单位呈送廉政调查反馈函。要求被查单位监督检查人员的廉政情况，使自我监督和外界监督相结合。另一方面，建立会计监督的后勤等保障制度。该局为解决外出检查人员的后顾之忧，帮助其克服各种困难，使其能够专心工作，提高了会计监督工作效率。

第三，内外联动，形成合力。一是挖掘内部潜力。充分利用机关内设会计科、注册会计师协会管理办公室等机构在会计监督方面的力量，通过年初的工作联席会议、年中情况交流座谈会、年底检查情况总结会等形式，加强沟通联络，做到信息共享，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。二是注重外部联动。主要是加强与审计部门的联合检查。自2009年开始，该局与市审计局在会计监督方面采取联合检查的方式，市审计局共派出7人次到该局工作，从方案制订到资料汇总，双方的工作作风、工作方法在监督检查工作中得以充分展示，取长补短、相互学习、互相理解，也增进了友谊。

第四，注重教育，提升素质。一是完善培训机制。通过购买专业书籍，定期聘请相关专业人士对业务人员进行培训，以及知识问答、座谈讨论等方式，着力打造掌握新政策、熟悉新知识、操控新技能的复合型人才队伍，更好地适应会计监督新形势的需要。二是加强作风建设。进一步增强干部的政治意识、创新意识、服务意识、质量意识，努力培养一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、纪律严明的监督队伍。三是严肃工作纪律。根据2012年12月中央公布八项规定的精神，2013年7月，该局出台了《衡阳市财政监督检查工作纪律规范》，对参检人员在监督检查工作中的行为进行了约束和规范。■

（作者单位：湖南省衡阳市财政局监督检查局）