落实“三严三实”新要求 构建“严慎细实”新常态——在2015年度核与辐射安全监管年中工作总结会上的讲话暨 “三严三实”专题教育党课

李干杰

（环境保护部，北京 100035）

落实“三严三实”新要求 构建“严慎细实”新常态
——在2015年度核与辐射安全监管年中工作总结会上的讲话暨 “三严三实”专题教育党课

李干杰

（环境保护部，北京 100035）

同志们：

今天，全系统召开总结大会，对上半年工作进行总结交流，对目前存在的一些问题和困难进行分析，对下半年工作也进行了规划。刚才刘华总工对各项重点工作做了点评，并对下半年工作作出了指导和部署，我都赞同，请大家会后认真抓好落实。

今天借此机会，我给大家讲一次主题党课，这是落实党中央和部党组关于“三严三实”专题教育要求和部署的具体行动。希望通过这次党课，进一步提高大家的政治思想认识，不仅推进党建工作，而且能够以思想指导行动，以党建带动业务，推进核与辐射安全监管水平的持续提高。

2014年3月9日，习近平总书记在参加全国人大安徽代表团审议时，提出了“三严三实”的要求。他指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”习近平总书记强调，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。此后一年的时间，他又先后五次在重要场合强调“三严三实”。今年4月，中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，安排部署了专题教育。

党中央如此重视“三严三实”，那么对于“三严三实”，究竟应该怎样来理解？怎样来认识？怎样去践行？结合我们自身思想、工作和生活实际，谈一些认识和体会，供大家参考。主要讲四个方面：

一、准确把握 “三严三实”的深刻内涵

“三严三实”从党员修身、立命的根本出发，对已有的党风建设一系列要求作了新的凝练和概括，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，既有深厚的历史渊源又与时俱进，既有现实基础又有理论创新，是习近平总书记关于党的思想政治建设和作风建设科学论断的全面统领。开展“三严三实”专题教育，是以习近平同志为总书记的党中央着眼于协调推进“四个全面”进行的战略部署，是贯彻“党要管党，从严治党”的重要措施，是巩固和发扬群众路线教育实践活动成果的重大行动，是加强党的组织建设和作风建设的有力举措，是党牢记自身使命和目标并不断追求卓越的现实体现。

一要深入了解“三严三实”的历史渊源

首先，“三严三实”要求是中国共产党作风建设的最新成果，是党建理论的传承与创新。

中国共产党从1921年成立到今天，纵观94年的曲折发展史，从根本上来说，每一个历史阶段，党的优良传统和作风都是“知”“信”和“行”的有机统一。所谓“知”，是对政党所奉行的价值观念的理解与接受；所谓“信”，是对政党所追求的政治和社会理想的信仰；所谓“行”，是执行集体要求和行为规范的能力。当对党的优良传统和作风继承比较好的时候，国家事业发展就会走上正轨，踏上快车道；而当党的优良传统和作风被遗弃和曲解的时候，国家事业发展就会开倒车，违背时代潮流。我党历来重视作风建设，在不同历史时期先后提出了相应要求。从“三大纪律八项注意”“三大作风”到“两个务必”，从“三反”运动“拨乱反正”到“八个坚持、八个反对”，从“三讲”教育“创先争优”到“八项规定”整治“四风”，我党作风建设随着历史的不断发展进步，被赋予了不同的内涵，但对自身素养和权力意识的高要求却一如既往。“三严三实”专题教育很好地继承了党在各个历史时期的优良传统与作风，很好地做到了一脉相承。

第一，“三严三实”与新民主主义革命时期党的“三大作风”一脉相承。“三大作风”注重于党员领导干部看问题、做事情要与实际、与群众、与自我反思相结合，注重对事物的客观认识和对自我的客观认识，并使之相互促进，进而更好地提升看待问题和自身的水平。“三严三实”继承了这一辩证方法，依靠自我认识、自我修养的提高来增进实践经验和教训的积累；通过实践经验和教训的积累来推进自我认识、自我修养的进步。两者的辩证逻辑关系不谋而合。

第二，“三严三实”与改革开放初期的实事求是思想路线一脉相承。改革开放初期，“解放思想，实事求是”思想路线是党的作风建设过程中拨乱反正的关键所在，更是将改革开放推向深入的思想基石。在立足国情、锐意改革方面，“三严三实”与实事求是思想路线异曲同工，都注重结合实际，发挥主观能动性，敢于担当、敢于负责，通过主观努力，按照规律改造客观世界。

第三，“三严三实”与我国社会主义建设关键阶段一系列教育整改活动一脉相承。改革开放带来社会持续发展的同时，也带来阶层、利益和诉求多元化。在价值日益多元的时代，进一步继承和发扬党的政治优势需要牢固树立规矩意识和纪律意识。“三严三实”和新时期开展“三讲教育”，提倡“八个坚持、八个反对”，推进“创先争优”以及严格执行“八项规定”和整治“四风”都注重讲求纪律和规矩，力图通过纪律和规矩的硬约束机制，保证集体行动的统一协调，达到全党层面的团结与高效。

党的作风建设是党建工作的永恒主题，而不同时期党的作风建设有不同的内容。当前，习近平总书记秉承了党的历代领导集体高度重视作风建设的优良传统，以新的时代要求和实践经验，用质朴凝练的语言，创造性地提出了“三严三实”作风建设新要求，大大丰富和发展了党的作风建设理论。

同时还要了解到，“三严三实”要求扎根于深厚的中华优秀传统文化土壤，与民族文化血脉息息相通。

古人论为官，推崇“清、慎、勤”，主张“公生明、廉生威”“君子求诸己”“持身要严”“大人不华，君子务实”。在这方面，传统文化中有很多典型和典范，有很多大家耳熟能详的故事。比如“严以律己、严以用权、严以修身”中的“严”，有两个著名的故事。一个是“杨震拒金”。杨震是东汉的一位名臣，以公正廉明著称，历任荆州刺史、东莱太守，后来又升迁为司徒、太尉。他在去东莱赴任的途中，路过昌邑，他的故友王密在当地做官，知道杨震要去做东莱的太守，就带了十斤金子要送给他，杨震说：“故人知君，君不知故人，何也？”王密不太懂，认为杨震是不好意思，就说：“天黑，无人知晓。”杨震就讲：“天知，地知，神知，你知，我知，何谓无知？”王密一听，马上就灰溜溜地走了。另一个故事是“公仪休辞鱼”。公仪休是战国时期鲁国的宰相，他有个特点是爱吃鱼，当了宰相之后，很多人送给他鱼吃，他就是不接受。他的弟子问他：“闻君嗜鱼，遗君鱼，何故不受也？”公仪休回答说：“以嗜鱼，故不受也。今为相，能自给鱼；今受鱼而免，谁复给我鱼者？吾故不受也。”意思是说，正因为我喜欢吃鱼所以才没有接受，我现在当了宰相，买条鱼不在话下，如果我因为接受了别人的鱼，贪图小恩小惠，被免官了，饭碗丢了，就太不值了。所以一定要“严以律己、严以用权、严以修身”。

另外，“谋事要实、创业要实、做人要实”中的“实”也有一些典故。阳处父是春秋时期晋国的大夫，一表人才，仪表堂堂，人见人爱。有一次他出使魏国，经过一家客店，客店老板觉得他很有出息，便要追随他，但是跟随他不久就跑了回来，客店老板妻子就问他：“为什么不跟他了？”他说：“我跟了他这两天，发觉此人夸夸其谈、虚头巴脑，说话东拉西扯、不知所云，我看他没什么学问，跟着他也受不到教育，搞不好将来可能还掉脑袋，有杀身之祸。”果不其然，几年之后阳处父被人处死了，这是个典型的“华而不实”的例子。

中华传统文化中有很多这种事例，这些典型故事和案例充分说明，历史上为老百姓所铭记、为史册所歌颂的名留青史的人，没有一个不是心忧众生、一生坦荡、两袖清风的。古代如此，近现代也是如此，像近代的魏源、林则徐、谭嗣同等，都是以家国社稷的情怀和自查自省的德行，为国家担当重任，做出了巨大贡献。还有孙中山先生提出的“天下为公”，更是令我们肃然起敬。这都是我们学习的典范和榜样。

历史走到今天，中国共产党人肩负历史的重担，取得民族独立和人民解放的伟大胜利，是历史选择的必然。但同时也不应忽略从古至今一脉相承的文化传统、好的作风、品行和修养在我党每一位党员身上发挥的作用。因此，“三严三实”也是扎根于非常丰厚的、优秀的民族文化的土壤。“三严三实”专题教育是我党对作风建设规律认识的进一步深化，是党的作风建设理论与实践发展的必然结果，是对党的作风建设理论的传承与创新，为在新的历史时期继承和发扬党的优良传统提供了思想源泉和实践动力，充分体现了我党自我净化、自我完善的独特优势和强大自信。

二要深刻理解 “三严三实”的理论根基

首先，“三严三实”要求来源于马克思主义的世界观和方法论，体现了对客观规律的高度尊重和对主观能动性的充分发挥。

“三严三实”可以分为认识与实践两个逻辑层面。“三严”属于认识层面，最终目的是通过认识的提高改善自身修养，达到自我完善。“三实”属于实践层面，最终目的是通过认识指导实践，提高干事创业的能力，提升自我品行修养。“三严”与“三实”是辩证的统一。

“三严”与“三实”形式互相一致。

“三严”强调从修身到用权再到律己，是一个从内而外再到内的过程。即通过“修身”，完成自身境界的提高，坚定理想信念，夯实使命意识，提高政治修养，达到道德水平、政治操守和执政情怀的全方位提升。意识提高了，德行养成了，自然而然可以外化于物，在“用权”时不搞特权，敬畏人民赋予的权力、尊重人民享有的权利，把权力关进制度的笼子，规避滥用职权的危害面，扩大合理用权的受益面。最后，外化用权观的最终落脚点还是自我的完善与提高，以形成严于“律己”的品格做为终点。

“三实”强调从谋事到创业再到做人，也是一个从内而外再到内的过程。通过认真“谋事”、细致权衡，提高自身思考问题、分析问题、解决问题的能力，在对问题有了清晰认识和解决办法的基础上，大胆“创业”，真干事、干成事，让先前思考问题的主观认识落地，用实践检验认识、校准认识。最后，创业经验和教训再次升华为自我认识的提高，以“做人”要脚踏实地、敢于担当为最终归宿。从这个意义上讲，“三严三实”从形式上是互相一致的。

“三严”与“三实”内容互相依存。

“三严”是“三实”的思想基础。只有认识提高了，意识强化了，看问题、看世界、看自己的观点成熟了，真正能做到修身严、用权严、律己严，才能进一步指导实践的继续开展。换句话说，做到“三严”，就奠定了思想基础，“三实”自然水到渠成，实践层面的效果顺理成章就能显现。同时，“三实”是“三严”的实践深化。当取得了好的实践效果或者有了深刻的教训，又能进一步倒逼、反推认识和意识的再提高、再进步，就形成了意识和实践互相促进的良性循环。

其次，“三严三实”是党章规定的基本要求，体现了中国共产党对广大党员的严格纪律约束。

关于“严”，《党章》是这样要求的：在总纲中，指出要坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；在第一章中，指出党员要“严守党的纪律”；在第五章中，要求党的基层组织要“严格党的组织生活”，要“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。”“严”是贯穿党章的总体要求。

关于“实”，《党章》是这样要求的：在总纲中，要求全党“坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化”。在第六章中，要求党员干部要“努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题”；“在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”；同样也是在第六章中，要求党员干部要“坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义”。

《党章》作为党的根本纲领，是“三严三实”要求的基础和依据。开展“三严三实”专题教育，一定要与深入学习党章结合起来。重温党章的规定和要求，有利于大家加深理解党章对党员干部的严格要求，从而更好地认识“三严三实”深厚的理论根基。

三要深入领会 “三严三实”的核心要义

践行“三严三实”，关键要认真领会核心要义和精神实质，深入学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风，做到真学真懂、真信真抓、真用真改。

“三严三实”的核心要义就是“忠诚、干净、担当”。“忠诚、干净、担当”是中国共产党的优良传统，是新时期党员干部的实践准则。忠诚，主要是指对党忠诚，就是心中有党、心系国家，保持了忠诚，才能不为干扰所动，始终为人民的利益而奋斗；干净，主要是指做人干净，就是清正廉洁、一尘不染，做到了干净，才能具有独立人格，两袖清风，坦坦荡荡，按照自己的信仰做事；担当，就是指工作有担当，牢记责任、恪尽职守，敢负责、能负责，有了担当，才能完成党和人民赋予的使命。忠诚、干净、担当，内含着正确政治方向、政治立场，内含着高尚精神境界、道德操守，内含着强烈责任意识、进取精神，是领导干部应当具备的人格、品格、风格。忠诚、干净、担当，与党的干部选材要求内在一致，对锻造党的执政骨干队伍具有重要意义。

在践行忠诚、干净、担当方面，有很多先进模范人物。比如杨善洲。杨善洲同志是一位老革命，曾经担任云南保山地区的地委书记。80年代退休后，不顾高龄，主动放弃进省城昆明安享晚年的机会，扎根施甸县大亮山兴办林场，一干便是20个春秋。带领大家植树造林7万多亩，林场林木覆盖率达87%以上，使当地的自然环境得到很大程度的改善，并且还修建了很多基础设施，包括公路和电网，使当地老百姓受益很多。家家户户通电通路。老百姓很感激他，从而为党和政府塑造了良好的形象，产生了积极的影响。

孟祥民同志是山东省淄博市环保局淄川分局环境监察大队监察一科科长，职位虽然不高，但对自己高标准严要求，非常重视个人修养，有很强的责任心和使命感，把环保事业看得比自己的生命还重。他去世的时候才48岁，正是上有老下有小的年龄。妻子下岗后一直干临时工；他只有一个弟弟，没有工作，靠找零工干；房子也很小，家庭条件十分清苦。就是这样一位普通岗位上的平凡人，却非常严格地要求自己，尽心尽责地做好环境监察工作，做好环境保护工作，在平凡的岗位上做出了突出的成绩，赢得了老百姓的赞扬。他逝世以后中央对他的事迹给予了高度肯定，2012年还在人民大会堂专门举行了孟祥民同志先进事迹报告会。这是我们身边的、环保系统的先进典型。

还有大家熟悉的华北站的刘涛同志，他在田湾核电站一干就是十年。刘涛同志最初是在核与辐射安全中心工作，后来借调到反应堆处，当时我是反应堆处处长，华北站前身是北方监督站，北方监督站当时是由反应堆处具体负责来组建的。组建之前，他在反应堆处借调大概两年时间，后来参与了华北站的组建。他的事迹就体现了担当的事业情怀。在身患绝症的情况下，主动要求留在监督现场。我也曾跟他谈，安排他离开现场回京工作，但刘涛十分珍惜取得调试阶段质保监督经验的机会，始终咬牙坚持在现场。在病情严重后，他接受了手术，却在出院后不久就主动请战要求回到监督一线现场。他丝毫不把自己当作病人，先后组织了多次专项检查和年度检查活动，完成了田湾核电站各类监督报告的编写和审核任务，同时还编写了一系列高质量的现场监督程序。大家对他非常了解，确实值得我们怀念，值得我们敬仰。核安全事业走到今天，凝聚了无数前辈辛苦打拼的心血。从现在到未来，我们都不能忘记过去，不能忘记那些为国家的核与辐射安全监管事业做出贡献的同志们、同事们。

二、充分认识 “三严三实”的重大意义

“三严三实”要求，抓住了党员干部做人从政的根本，明确了干事创业的准则，划定了为官律己的红线，是中央对党员领导干部作风建设提出的新要求，“三严三实”的提出，具有十分重大的意义。

一要认识到“三严三实”是中国共产党审时度势，应对时代挑战的主动行动

经过94年的艰苦奋斗，我党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明的前景，党的理想信念倍加坚定、党的历史使命更加清晰。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有：中华民族实现伟大复兴的梦想，数百年来从未如此之近；国际风云动荡对我国构成的挑战，数十年来从未如此之严峻紧迫。

我们面临着世界秩序的变革期。当前，大国之间的博弈日趋加剧，对抗与合作同时开展；地区问题延宕难决，并随时有恶化的风险；世界经济衰退压力依然较大，严重影响我经济发展。

我们迎来了中国发展的机遇期。我国的城市化、工业化道路发展趋势依然强劲，为后续发展提供了源源不绝的动力；世界贸易一体化的趋势，赋予了我国13亿人口的经济总量优势；“一带一路”宏伟蓝图，拓宽了贸易渠道。

我们经历着改革发展的涉险期。国内各种社会矛盾多发、频发，改革进入了深水区，打响了攻坚战，国家安全问题、经济发展问题、环境保护问题和社会分配问题层出不穷，互相交织。

我们进入了全民道德的重塑期。随着改革开放，我国已经进入了社会发展转型期，我国社会道德出现了一定程度的下滑，导致社会伦理下降，不信任度增加，加大了社会运行成本，加剧了人民内部矛盾。当前，重塑道德伦理规范，已经成为当前社会发展的重要任务。

在新的历史时期，我党面临着带领人民群众迎接挑战、抓住机遇、克服艰险、夺取胜利的艰巨任务。历史性的任务对我党的素质和能力提出更高的要求。面对挑战，共产党人没有退缩，反而更显勇毅。习近平总书记提出“三严三实”，就是让全党进一步组织起来、团结起来、振奋起来，为夺取新的胜利做好准备。

二要认识到“三严三实”是中国共产党深刻自省，不断完善自身的重大举措

中国共产党人从不吝于开展自我批评。习近平总书记以及党中央深刻认识到，尽管我们有很多的成绩和成就，有很多的优势和长处，但是当前部分党员确实存在“不严”“不实”的问题，如果任其发展，疏于改正，就很可能会造成严重后果，从而对事业造成不可弥补的损失。

这些“不严”“不实”的问题，主要包括：

“修身不严”具体表现为理论学习不深入，价值观念迷茫。部分党员领导干部在繁杂的日常工作中逐渐忽视了理论学习的重要性，缺少“营养”摄入，导致精神“缺钙”，价值观念缺失，理想信念动摇。“台上正襟危坐，台下腐化堕落”。

“用权不严”具体表现为不遵守政治规矩，权力意识淡漠。部分党员领导干部自行其道、自以为是的作风依然存在，缺少“底线”和“边界”意识，难以做到敬畏人民赋予的权力，尊重人民享有的权利。无视党的政治纪律和政治规矩，“吃党的饭、砸党的锅”，心中无党纪、眼里无国法。

“律己不严”具体表现为自我约束不严，道德品行退化。部分党员领导干部放纵骄横，缺乏内化而成的道德标杆指引和道德法则督促，利用法律不健全和监督不到位的空子，忽视人民利益。自我膨胀、自我崇拜进而自我迷失。

“谋事不实”具体表现为实事求是不到位，重表象、重形式。部分党员领导干部丢弃了实事求是的优良传统，忘记了实干兴邦才是治国理政的至上圭臬。用遥不可及的宏大蓝图画饼充饥，拿华而不实的政绩做黄粱美梦。这样的政绩观带来的是劳民伤财、事倍功半、弄巧成拙。

“创业不实”具体表现为脚踏实地不彻底，轻担当、轻责任。部分党员领导干部双脚凌空而又固步自封，没有了解详细情况的政治智慧，缺乏开拓创新的政治魄力。不求有功但求无过，把责任意识和担当精神抛在九霄云外，独自一人“起舞弄清影，何似在人间”。

“做人不实”具体表现为忠厚老实做不到，阴一套、阳一套。部分党员领导干部擅长扮演“变色龙”“双面人”，对上忠诚顺从，对下颐指气使。牺牲群众利益博取仕途通达，背弃个人良知交换官运亨通。

这些是权威部门对部分党员存在的“不严不实”问题的总结，在环保系统、核安全监管系统也不同程度地存在。因此，一定要对这些问题提高警惕，保持警觉。比如环保系统，连续几年受到纪检监察机关处分的人数大幅增长，2014年比2013年就增长了62.6%。其中相当一部分人是由于违法乱纪和经济问题等，许多问题就源于“不严不实”。这些共性的问题在核安全监管系统也有一些具体体现；比如：

第一，不重学习，能力不强。一些人，总觉得自己的学历很高，经历很多，阅历很广，能够解决面临的各种问题。殊不知时代不同了，条件变化了，要求更高了，原来那点墨水已经不管用了。面临核事业发展的新形势、体制机制新问题和人民群众新要求，依然固步自封，不能与时俱进，导致工作能力和工作水平根本达不到要求。很多事情说不清道不白，很多事情是有想法、没办法，想的多、做的少，要求多、落实少。做事情要有“四法”，即要“有想法、有方法、有办法、有手法。”有些人只有想法，没有方法，更没有办法和手法，最终也就不能成事，难以成事就是能力不行，能力不行源于学习不到位，知识太少，不肯动脑筋，不肯深入研究问题。

第二，安于现状，不思进取。一些同志觉得小日子过得不错，自我感觉良好，小富即安，固步自封，满足于守摊子、享清福、好玩乐，创新意识、进取精神消退。面对问题，不动脑筋，一味等上级下命令，等别人给经验。有的人对待日常工作标准不高，把关不严，满足于“大概”“也许”“差不多”。有的人甘于平庸混日子，心安理得熬年头。有些人有经验、有经历也有能力，就是没有热情和激情，不想干事。能力固然重要，相比而言，热情和激情更重要，没有热情和激情，再强的能力也难以发挥。

第三，不负责任，没有担当。核安全监管工作，往往涉及多个司局、多个处室的业务领域，面对这些交叉领域的工作，一些人甘当“二传手”，热衷“踢皮球”。不敢担当，好干的事抢着干，不好干的事都不干，最后导致一个现象，谁工作态度积极，谁的任务就越来越多，“鞭打快牛”，长此以往，必然损伤大家的工作积极性。

第四，不守纪律，随心所欲。一些人面对蝇头小利，听从欲望的驱使，忘记党性修养和廉政要求，甚至面对“八项规定”的高压，不为所动，顶风作案，性质十分恶劣，不仅影响了自己的前途，也严重损害了整个系统的形象。

第五，作风懒散，精神涣散。一些人对自己要求不高，不讲规矩，不重规则，开会讨论，高兴了就说几句，不管是否有用，是否与主题相关；不高兴就一言不发，不管自己是否尽到了职责。一些人，不能把自己的行为目标对标为组织目标，把组织的权威性沦为谋求自己私利和名声的工具。

这五点讲得可能有些严厉，但在核安全监管系统确实不同程度的存在这些现象。毫无疑问，我们这支队伍总体上是好的、积极的、向上的，但是不能讳言，我们也存在一些不良的现象和风气。比方说，已经通报的和马上要通报的核安全监管系统的两件事，一件事是核与辐射安全中心公款旅游的问题，还有一件是个别同志开会期间打麻将受处分的问题。大家一定要深刻汲取教训、警钟长鸣，坚决杜绝类似的事情发生。一定要高度重视这类问题的严重性，十八大以后我多次强调：过去不是事，今天就是事；过去是小事，今天是大事，一定要听得进去，自觉约束自己。希望在座的各位骨干和领导，一要自我严格要求，不要越雷池一步；二要严格带好队伍，求得大家共同安全。

三要认识到“三严三实”要求是习近平同志关于党的思想政治建设和作风建设的总纲

习近平总书记指出，“‘求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源’。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。”因此，落实“三严三实”，是从思想这个“总开关”上教育引导广大党员干部强化宗旨意识、坚定理想信念、坚守精神家园的重要举措。

2012年11月15日，在十八届中央政治局常委与中外记者见面时，他提出“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。

2013年4月28日，在全国劳动模范代表座谈讲话中，他要求“各级领导干部要带头发扬劳模精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风‘四风’，以身作则带领群众把各项工作落到实处”。

2013年8月28日至31日，在辽宁考察时，他指出“领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨”。

2014年3月17日至18日，在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时，他强调“作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”

习近平总书记的党建思想，始终坚持唯物论基本思想，用主观思想着眼于客观事物，形成了以“实”为核心的方法论，始终坚持共产党人持续改造主观世界的决心，形成了以“严”为核心的作风要求。这是新时期全党集体智慧的结晶，是对中国特色社会主义党建理论的丰富和发展，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要指导理论。坚持贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大意义。

四要认识到“三严三实”是在经济发展新常态下增强坚持和发展中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信的关键保障

党的十八大报告深刻阐明了中国特色社会主义的一系列重大理论问题，鲜明提出了坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。这三个自信是夺取中国特色社会主义新胜利的重要保障，是中华民族精神的重要支撑、推进改革发展的强大动力，更是党员干部贯彻党的群众路线的重要保障，践行“三严三实”的基本要求。

“三严三实”的实质是社会主义道德观的约束，它源于、又高于人类社会的普遍情感和普世价值。所谓“修身”，就是以人类最高的道德标准——共产主义道德来要求共产党员的行为；所谓“用权”，就是以现代国家党和政府的运作程序来规范并作出科学决策；所谓“律己”，就是要以无产阶级政党的纪律来要求自己；所谓“谋事”，就是规划解决本领域的核心问题和基本问题；所谓“创业”，就是开辟一片崭新的天地；所谓“做人”，就是君子寻求立身之本。共产党员把这些问题解决好，就能够成为道德的楷模，成为先进文化、先进生产力的代表；做到这些，就有了道路自信、理论自信和制度自信；对个人而言，也就有了人生的自信。

五要认识到“三严三实”是打造政治坚定、作风过硬、能力强大的机构队伍的内在要求

一支队伍的战斗力，取决于它是否具有严格的纪律和强大的能力。做到了“严”，就有了纪律，就能够凝心聚力，进退有序，行动协调；做到了“实”，就有了能力，就能够把握客观事物的规律，利用客观事物的规律，达到我们的目的。一支有纪律、有能力的队伍，就会有士气，对于军队而言，就有了军魂；对于我们而言，就有了“核魂”。

要打造这样一支政治坚定、作风过硬、能力强大的核与辐射安全监管铁军，重点在于牢牢抓住领导干部这一关键少数。在核与辐射安全监管系统落实“三严三实”就是要求领导干部以身作则，加强党性修养，增强自我约束能力，纠正了不正思想，杜绝了不良作风，就能够真正投身到核与辐射安全事业中来，扎扎实实做业务，认认真真带队伍，不断加强学习和思考，增强驾驭复杂情况、处理复杂问题的能力，从而带领和团结广大核与辐射安全监管人员切实履行保卫核与辐射安全的责任。

习近平总书记告诫全体党员干部要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

人民网归纳总结了“十种老实人”，讲得很好。这里我与大家共同分享一下。一是不和上级套近乎但积极配合上级工作的人；二是不和上级多走动但能体谅上级良苦用心的人；三是不往上级家里跑但常往基层跑的人；四是不关注上级的生活私事但能帮下层排忧解难的人；五是不当面恭维上级但能帮组织树立威信的人；六是不向上级表态但能高标准完成工作任务的人；七是不爱表功但能创造性工作的人；八是不爱提个人要求但表现积极的人；九是不看上级脸色行事但能秉公办事的人；十是不喜欢给在职领导“烧香”却给离职领导“送暖”的人。

十种老实人，归根结底，就是第一厚道，第二实在，我们系统里这种人是大有人在，我们也应该人人都能够向这十种人看齐，他们在这方面值得我们学习。总体上说，老实人说话老老实实，干事踏踏实实，生活朴朴实实，为人真真实实，一点也不矫揉造作。

这些老实人就是道德高尚的人，就是有实力、有能力的人。如果说这个世界充满了竞争，最后的的胜利者一定是严格自律的人，客观实在的人。核安全系统要成为由老实人组成的队伍，进而成为有战斗力的队伍，战无不胜的队伍！

三、聚焦核安全监管工作，践行好“三严三实”

前不久，部党组举办“三严三实”专题教育的学习扩大会议，部系统所有的司局长，派出机构和直属单位的主要负责同志都参加了。会上，按照部党组安排，我谈了些学习体会，其中重点是讲了要结合本职工作践行好“三严三实”，大家对此比较认可，认为讲的有道理。当时我讲的核心观点是，在核安全监管系统，要落实好习近平总书记提出的“三严三实”要求，关键是要把经过实践探索总结的“严慎细实”要求落到实处。

大家都很清楚，开展“三严三实”专题教育，关键是要把“三严三实”要求结合具体工作加以落实，切实做到两结合、两促进。既要严格执行从严从实的刚性需求，切实强化思想作风建设，同时又要结合工作实际，开展理念和理论创新，形成对实际工作具有针对性的指导理念和具体思路。

核与辐射安全监管领域贯彻落实习近平总书记的“三严三实”要求，最重要的就是要以“严之又严，慎之又慎，细之又细，实之又实”的思想、态度和作风，来统领一切工作，其中包括立法、审评、许可、检查、执法、监测、应急和公宣等工作，同时还要兼顾其他方面，包括党风廉政建设、保密工作，甚至我们的生活方面。

“严慎细实”是在福岛核事故之后我们总结提出的，是核与辐射安全监管工作必须坚持和牢固树立的核心理念，是国家核安全局建立30年以来实践经验的总结概括。我们加以归纳并形成共识之后，在全行业大力推广并狠抓落实，得到了大家的广泛认可。

大家都知道要这么干，但是为什么要这么干？理论上并没有完全搞清楚、搞深入、搞扎实，知其然，不知其所以然。习近平总书记提出了“三严三实”要求后，我们经过对照思考发现，“严慎细实”理念的思想理论根基恰恰就在于此。找到了根基，“严慎细实”的大力推广和应用就有了坚实的基础。

为什么说“三严三实”是“严慎细实”理念的源泉和根基呢？因为，“严慎细实”与“三严三实”在本质上是完全一致的，在“从严”和“从实”要求的角度都是如此。“严慎细实”一头一尾，就是“三严三实”的“严”和“实”，体现了基本要求，同时也结合了核与辐射安全监管工作的实际——“慎”和“细”，既有规定动作，又有自选动作。“严”和“实”是规定动作，“慎”和“细”是自选动作。“慎”是“严”的延伸，“细”是“实”的扩展。因此，“三严三实”和“严慎细实”本质上是完全一致的，我们完全可以旗帜鲜明、理直气壮地进行宣传和推广。而且，大力宣传推广“严慎细实”理念，充分体现了我们学习领会和贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求所应该秉持的认真、深入和求真务实的态度，恰恰就是“三严三实”本身所倡导和要求我们具备的正确的态度和作风。

所以，坚持“严慎细实”，其实质就是在核与辐射安全监管领域忠实践行“三严三实”，就是“三严三实”要求结合我们工作实际的具体化和实效化。在后续的专题教育和工作生活实践中，我们既要做好规定动作，也要做好自选动作。

一是“规定动作”不走样。

首先要做到“严”。所谓“严”，就是严格、严肃，就是要讲规则、讲规矩，一切按规矩办。要从自己的主观世界筑起防线，严防死守，用坚强的党性抵御不良风气的腐蚀；把好权力关口，不给以权谋私、权力寻租留下空间；要按规矩办事，提高警惕，摒弃不良习惯，消除不良作风的滋生和蔓延；始终把核安全作为事业发展的前提与生命线，坚持审评从严、许可从严、监督从严、执法从严，将“严”字贯穿始终，一严到底。要严就不能松，“严”的对立面是“松”，“松”就是松懈、宽松、松垮，要一严到底，决不能松松垮垮。当前，整个行业中仍然存在马虎、松懈，缺乏规矩意识的现象。为此，我们开展核安全文化宣贯推进专项行动，提倡两个“杜绝”，一是杜绝弄虚作假，二是杜绝违规操作。很多事情只要严格按照规矩办，就能出成果，不走样。

“实”，就是要讲实际，求实效。“实”的对立面是“虚”，虚假、空虚、虚无。做到“实”，就要从实际出发，深入调研，深入基层，深入实际，在掌握实情的基础上出主意、在心中有“数”的情况下拿主张；要从事业发展的全局性、整体性着眼，发挥积极作用，不好高骛远、不拖后腿，努力做加法，不做减法；做好自律、自警、自省，自己本职工作的事，要脚踏实地去抓、去落实。对影响核安全的每个细节、每个环节给予充分关注，扎实做好核安全审评、许可、监督、执法、经验反馈等每项工作。另外，一定要坚持实事求是的思想路线，“一切从实际出发”。

二是“自选动作”要出彩。

“慎”，要做到慎重、谨慎、保守。“慎”的对立面是“鲁”，就是鲁莽、莽撞、草率。“慎”，就是要“慎权，慎友，慎独”。慎权就是慎于用权，始终保持对党和人民所赋予权力的敬畏感；慎友就是慎于交友，多与品行高洁的人为伍，少与富豪老板称兄道弟；慎独就是慎于独处，人前人后对自己要求严格，不要以为山高皇帝远，无人知晓，要想人不知，除非己莫为。同时要始终保持质疑保守的态度和作风，在核安全具体问题的处理上，尽量避免风险、控制风险和消除风险。诸葛亮一生唯谨慎，就是“慎”字的最佳例证。而不慎之人也大有人在，马谡大意失街亭，就是因为不慎、华而不实、自以为是。我们日常工作中，不慎的例子也很多，稳妥保守不够，成熟的供货单位不用，草率选择没有经验的供货商，导致工程拖期，代价很大，不可估量。

“细”，就是细致、注重细节。“细”的对立面就是“粗”，就是粗糙、粗放、粗犷。做到“细”，要从小事小节做起，加强自身修养，注重细节，珍惜形象。“天下难事必作于易，天下大事必作于细。”大事情都是从小事情做起，从细节处做起，细节决定成败。核安全监管工作尤其应当如此，一定要将细致的作风自觉地融入实践，从细处着眼、着手，善于发现问题，及时解决问题，消除安全隐患。勿以善小而不为，小事可以影响整个大局，甚至可能将全局毁于一旦，功亏一篑。这方面我们要向周恩来总理学习，学习他注重细节，帮助外交官系鞋带等典型事例。粗心耽误事情、影响形象的案例也有很多，包括我们自己写文章中的错别字、标点符号差错，更有甚者，文章大段重复，做事马虎粗犷，对事业、工作和个人影响都非常不好。在核安全系统中贯彻落实“三严三实”，就是要把“严慎细实”扎扎实实贯彻落实到位。

与此同时，要重点强调贯彻落实核与辐射安全监管三十年来的经验和总体思路。这对未来五年甚至长远时期的工作都有非常重要的指导意义。核与辐射安全监管的总体思路是：以中国核安全观为指导，切实遵循核安全监管内在规律，牢固树立“严慎细实”的核心理念，贯彻“独立、公开、法治、理性、有效”的监管原则，始终坚持“文化引领、依法行政、问题导向、从严管理、依靠机制、接轨国际、夯实基础、持续创新、团结协作、从我做起”十条重要经验，围绕“核安全监管体系和监管能力现代化”目标，加快推进“系统化、科学化、法治化、信息化、精细化”五化建设，全面夯实核安全监管大厦“四块基石”和“八项支撑”，确保核与辐射安全，为我国核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展提供有力支撑。

第一是以习近平总书记提出的“理性、协调、并进”的中国核安全观为指导；第二是要切实遵循核安全监管内在规律。要认识一些特性，确立一些理念，坚持一项方针，培育一种文化，建立一个体系，落实一项要求；第三是牢固树立“严慎细实”的核心理念，以其统领我们的整体工作；第四是始终坚持“五条”和“十条”。“五条”是指“独立、公开、法治、理性、有效”的监管原则，“十条”是指“文化引领、依法行政、问题导向、从严管理、依靠机制、接轨国际、夯实基础、持续创新、团结协作、从我做起”十条重要经验，这十条既是我们的价值观又是方法论；第五是要围绕“核安全监管体系和监管能力现代化”的目标，加快推进“系统化、科学化、法治化、信息化、精细化”五化建设；第六是要夯实核安监管大厦“四块基石”，强化“八项支撑”，这实际上是我们核与辐射安全监管的十二项具体工作；最后落实到宗旨，就是确保核与辐射安全，为我国核能与核技术利用事业顺利、稳定、健康、可持续发展提供有力支撑。这是多年来实践总结出的总体工作思路，不仅立足当下，更是着眼长远。当前，大家要形成共识，共同坚持并努力落实。

四、努力构建 “严慎细实”教育新常态

一要巩固成果，与党的群众路线活动做好衔接

前段时间，经过中央八项规定和反对“四风”的洗礼，各级党员干部的作风建设取得了明显成效。但“四风”问题具有顽固性和反复性，转变作风不可能毕其功于一役，更不会一蹴而就。因此，为防止不良作风反弹，确保作风建设不断取得新成效、迈上新台阶，习近平总书记又对广大党员干部敲响了“作风建设永远在路上”的警钟，提出了自觉践行“三严三实”作风建设的新标准，加强党员思想、作风建设。

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化。后续，局机关、各监督站和核安全中心要发扬群众路线教育的有效方法和有益经验，开展各类学习教育活动。如民主生活会、组织生活会和专题讨论等形式，开展践行“三严三实”的活动。

二要坚持问题导向，破解监管队伍作风建设突出问题

随着核与辐射安全监管事业的高速发展，我们的机构队伍持续壮大。当前，我们中央本级队伍已经达到了1 000人，今后还要进一步扩大。人多了，事业发展了，也带来了管理的难题。破解难题，关键是要树立理想信念，改善工作作风。我们的工作作风、生活作风、廉政风险等不可忽视，稍不留神，小则诫勉通报，大则触犯国法，损害我们的事业也损害我们的同志。各单位领导要针对梳理出的问题，强化整改落实和立规执纪，坚持边学边查边改，主要领导干部要带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，勿以恶小而为之。

三要落实责任，推行党风和业务建设目标责任制

局机关各司、各站和各技术中心要建立党风建设目标责任制和业务建设目标责任制，通过目标设计，将组织的党建目标和业务工作目标逐级分解，转换为单位目标，最终落实到个人的分目标。在目标分解过程中，要做到权责利明确，而且相互对称，确保这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。明确各单位主要领导是第一责任人，负责全面推进目标责任制建设。实行责任追究制，谁出了问题就处理谁，哪个方面出了问题，就处理相关方面的人。

从去年开始到今年，三个司、相关单位的精细化管理有了长足进步，最重要的是任务分解和目标分解，做得很好。在此基础上，大家要进一步加以完善，抓好落实，让每项工作清清楚楚，明确目标、细化节点、责任到人，便于督察督办。

四要建立机制，形成“三严三实”专题教育常态化

专题教育活动的效果，贵在坚持。要将专题教育纳入到日常工作中，长期维持，长久开展。第一是机关、监督站、中心要建立定期专题教育讨论制度。对照自己的实际工作进行分析和剖析，自觉反省和提高。第二是要结合系统的大讨论活动，开展专题教育研讨会。第三是要将专题教育和我们的日常工作紧密结合起来，随时找问题、找差距、找弱点，形成专题教育常态化。

五要强化督查，确保专题教育全面推进取得成效

“三严三实”专题教育是党中央和环境保护部党组要求的一项极为重要的政治任务，不能有丝毫的折扣。要加强督查，确保教育推进与落实取得预期成效。

第一是要坚持制度保障。在部党组的总体部署下，形成有关细化行动准则，做到要求要明确、易于落实、可验收。专题教育要按照程序规范推进，有规定动作，还要有自选动作。既要和中央的要求高度一致，又要和系统的工作特点相统一。

第二是要坚持组织保障。各单位要成立领导小组，主要领导任组长，负责本单位专项教育的部署，确保高效、持续推进。

第三是要坚持持续原则。不能一阵风，活动结束后就束之高阁，必须持续下去，做到持久坚持。个人要坚持下去，岗位变了，对自己要求不能变；班子同样要坚持下去，领导变了，“三严三实”的作风和要求不能变。

同志们，今天我既是讲党课，也是专题教育动员。希望在座的各位党员领导干部提高认识，绷紧这根弦。把“三严三实”要求铭记于心，发挥模范带头作用，带好队伍。在政治上，坚决与中央、与部党组保持一致，讲政治、讲大局、讲纪律，做一个坚强有力的战斗集团和堡垒。

2015年已经过去一半，核与辐射安全监管事业，挑战前所未有，机遇也前所未有。我们要严格按照中央和部党组部署要求，认真领会，扎实开展，将“三严三实”专项教育做好、做实，贯彻中国核安全观，落实国家核安全战略，瞄准“两个现代化”建设目标，齐心协力，做好核与辐射安全监管工作，全面推进国家核安全监管“两个现代化”早日实现！

全系统的同志，包括在座各位。大家上半年尽责履职，很辛苦，也很有成效。下半年的任务更加繁重，相信在我们大家的共同努力下，一定会比上半年完成的更好，从而推进核安全监管水平迈上新台阶，让党和国家放心，让人民安心，为中华民族伟大复兴和建设美丽中国做出我们的贡献。

谢谢大家！

2015-09-05

2015-09-14

李干杰（1964—），男，湖南望城人，环境保护部副部长、国家核安全局局长