新形势下同城化报道协作探析——以广西北部湾经济区的实践为例

□ 文/苏远信

新形势下同城化报道协作探析
——以广西北部湾经济区的实践为例

□ 文/苏远信

苏远信广西北海日报社社长、总编辑、党组书记

由地理位置较近，产业互补性较强，文化传统相似的几个城市，通过密切的交流往来和经济互联合作而逐步发展起来的区域性经济，这就是“同城化模式”。他们利用产业优势和自然禀赋进行合作谋取“共赢”，促进“发展”的模式被逐步扩散于更多城市。目前“同城化”发展在我国方兴未艾，蓬勃发展。相关报道如何协作展开？有何办法与探索？

同城化报道 协作 探索

随着全国经济一体化的发展和加快，随着我国改革开放的推进及深入，随着各地经济区经济发展与城市化进程不断深化，城市间跨行政区域进行合作逐渐成为区域发展的新趋势，“同城化”的发展模式在中国大地上应运而生。截至2014年底，我国城镇化已经达54.86%，人均GDP达到3000—6000美元的城市上百个，经济发展和城镇化均进入活跃发展阶段。

一、全国“同城化”的由来及趋势

“同城化”是国内首创概念。2005年，《深圳2030城市发展策略》首先提出与香港“同城化发展”的概念。同城化是指一个城市与另一个或几个相邻的城市在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件，以相互融洽、互惠互利促进共同发展，以存量资源带动增量发展，增强整体竞争力，以优势互补、相互依托、完善城市功能，促进区域市场一体化、产业一体化、基础设施一体化，以达到资源互补共享，提高区域经济整体竞争力的一种发展战略，也是城市化加速发展的一种新形式。经过十多年的实践发展，中国产生了多个同城化发展模式。

在祖国大西南的广西也有这么一片热土，那里滨海风光，风景美丽，资源丰富，它就是“广西北部湾经济区”。它地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港、玉林和崇左市组成，2008年1月，国家把这一区域上升为国家战略，批准实施《广西北部湾经济区发展战略》，要把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大发展的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

可见，“同城化”将作为未来中国改革发展的一个重要内容和板块，越来越近地走向我们，它将越来越大地影响着新闻传播。

二、广西北部湾经济区同城化发展概况

2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，规划期为2006年—2020年，同时，提出把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域合作区，这是全国第一个国际区域经济合作区，目标是建成中国经济增长的新一极。2010年，国家住建部正式批复《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》，形成“双极、一轴、一走廊”的空间发展结构，以南宁为主中心，以北海、钦州、防城港、玉林、崇左5市为副区域性副中心，以县城和重点镇为地区性中心城市（镇），构筑“一主、五副、多中心”的同城化体系。随着北部湾经济区交通的高速发展，便利快捷的高铁，加快了这一区域同城化的进度。目前，南宁、北海、钦州、防城港四市一小时经济圈已经形成，城市之间经济社会发展的关联度越来越高，产业、人才、资源、科技、基础设施等方面的合作越来越紧密。

现在，广西北部湾经济区从几个无足轻重、关联不大的地级市变成了广西开放发展龙头，从一个默默无闻的地区变成了国际区域经济合作区，从一个地方的发展角色，变成了国家发展战略。

三、广西北部湾经济区同城化宣传报道协作探析

“同城化”的发展，促进城市之间的联系更加密切，速度更加快捷，效率更加提升。目前，在全国各个“同城化”城市中，至少呈现三个特点：一是建立协调保障机制，这是各个城市达到“同城化”效果的关键保证；二是深化产业协作，通过产业协作，全方面提升经济发展，达到共赢目的；三是形成区域宣传协作机制。

知名度也是生产力，要使北部湾经济区迅速发展，要使北部湾经济区成为重要国际区域合作区，扩大传播不可少，并且必须作为同城化的一项重要工作来部署和安排。

（一）成立同城化宣传领导机构。一是广西北部湾经济区的六个城市均要派出各市的常委、宣传部长参加同城化宣传领导机构，领导开展同城化宣传工作。二是同城化下的各城市媒体以联盟的形式建立工作协作体，具体开展各媒体的宣传报道工作，如“报业联盟”“电视联盟”“电台联盟”“网络联盟”“新媒体联盟”等。

我国同城化发展模式集萃

广（州）-佛（山）同城化经过七年建设，部分形成了携领珠江三角洲地区打造布局合理，功能完善，联系紧密的城市群，提升了两市的整体竞争力，带动了珠江西岸经济发展，推进了珠江三角区域经济一体化，加重了广佛的地域作用和分量。厦（门）-漳（州）-泉（州）同城化已在面向台湾建设，利用“承接两洲”（长三角、珠三角），“辐射两翼”（台湾和内陆）的优势，目标是建成沿海经济带上的“大都市区”。华中的“武汉1+8”城市圈，是以武汉为建设中心，建成中国中部和长江中游比较密集和繁荣的城市群体。西部的成（都）-德（阳）同城化，还有安徽合（肥）-淮（南）同城化，山西太（原）-榆（次）同城化，广东的汕（头）-潮（州）-揭（阳）同城化等等。

党的十八大后，京津冀同城化不断加强，人们觉得：“120公里，是天津与北京的空间距离；30分钟，是天津与北京的时间距离。”2015年4月30日，中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，作为重大国家战略，中国最大的同城化建设将在京津冀中实施。（苏远信）

（二）建立规范协作的同城化宣传联席会议机制。一是每年可由广西北部湾经济区城市轮流担任东道主举办一次宣传部长联席会议，商讨北部湾经济区同城化宣传合作机制，商定每年宣传重大事项，拓展宣传合作领域等重大事宜。二是部长联席会议每年确定经济区内的一个“重大活动”“重大议题”“重大亮点”宣传，邀请全球著名媒体、通讯社或东盟国家主要媒体机构、国内重要新闻单位进行深入采访报道，使这些内容为全世界所知、东盟了解、全国关注 。三是每半年由广西经济区城市轮流担任东道主，举办一次分管新闻宣传工作的副部长和所属媒体分管新闻的领导联席会议，协调北部湾经济区同城化宣传的重大活动和重大主题宣传报道等相关事宜。四是以季度为期，广西北部湾经济区城市报业联盟、电视联盟、电台联盟、网络联盟等分别召开报道策划会议，针对北部湾的重点新闻焦点事件、热点话题进行采访报道。

（三）建立同城化全媒体合作机制。

一是加强北部湾经济区城市所属的纸质媒体、电视媒体、电台和新媒体战略合作，加强横向联系，联合举办大型社会活动并加以大声势报道。二是各市主流媒体在平等互惠、互利共赢的前提下，开展新闻、发行、广告、新媒体等业务合作，加强双边或多边联动，实现优势互补，提升媒体的影响力。三是通过异地采访、主题采访，开设专栏，信息交流，策划联动，相互宣传，领导访谈，干部人员交流等方式，在推介自己城市的同时，报道整个北部湾经济区的亮点、动态、成就，以及不同的人文地理、文化风情、旅游景点等。四是制作同城化媒体合作组织的统一形象标志，见标志如见合作组织，将北部湾经济区的同城化宣传做成具有文化根基的，地域特色的形象。

（四）建立同城化新闻资源融合发展机制。一是探索和推进北部湾经济区报纸、广播、电视同城化合作。报纸在各市可互相发行，广播主频率、电视主频道在广西广电网络内相互对等落地覆盖播出，实现报纸、广播、电视同城化。二是各城市所属的媒体根据自己的特点开辟广西北部湾经济区同城化相关专栏、专题、专版、栏目。目前，由南宁、北海、钦州、防城港四市电视台合作共同采访的电视栏目《潮涌北部湾》每期20分钟，每周六期，四台均已安排在较好时段播出，并取得了不错的社会影响。

（五）建立同城化新闻交流机制。一是加强广西北部湾经济区城市的新闻合作，各市宣传部门建立新闻交流和通报机制，定期向各媒体提供相关资料和信息快讯，为各媒体互相提供采访便利条件。二是通过交流稿件、版面、时段、实现资源共享，使彼此的宣传同城化，各市内的群众都能互阅、互听、互看。三是通过互设“走转改”基地，在对方发展通讯员等方式强化区域间的交流。

（六）建立同城化宣传人才交流机制。

人才是宣传报道好坏的关键，应建立健全同城化宣传人才交流机制。一是通过交叉学习、任职或培训等方式，建立中高层人员的交流机制。二是不定期联合举办人才培训班，共同提高新闻工作者的专业水平和职业素质，这样还可节省培训经费。三是建立采编技术人员互相学习、切磋、交流制度，促进进步。

（七）开展同城化主题联合采访活动。一是组建新闻采访团到经济区城市开展年度宣传合作主题相互采访活动，报道各城市在同城化后社会经济文化等方面所取得的成就。二是各市所属媒体组成联合采访团，就各市重大活动进行重点采访报道，提升活动的知名度和影响力。三是就北部湾经济区独特的新闻内容进行重点采访报道。

（八）共同主办同城化社会大型活动。一是举办大型的文化、艺术、体育等活动，并对北部湾经济区的文化圈、艺术圈、体育圈进行各个领域的报道，加深人们的了解，促进互相的交流。二是通过评选北部湾形象大使、北部湾十大经济人物、北部湾十大孝心人物（家庭）、北部湾十大创业（新）人物、北部湾十大导游等，让更多的人聚焦北部湾、了解北部湾。三是开展北部湾经济区的房地产展、汽车展、美食节等经济活动，促进消费，丰富人民的生活。四是做好北部湾经济区的综艺节目、纪录片等，如“北部湾之声”“舌尖上的北部湾”“醉美北部湾”“精彩北部湾”等。五是利用北部湾的独特滨海风光，引进更多的电影、电视剧机构在北部湾拍摄，让这里的旖旎风光更好地走向中国、走向世界。

（九）以“北部湾”为主题制作统一的城市形象宣传片。一是制作以“广西北部湾经济区同城化”为主题的城市概貌宣传片，它对北部湾城市的政治、经济、文化、历史、城建等作全方位的描述。二是制作的同城化为主题的城市招商宣传片，把北部湾作为东盟桥头堡和社会发展很好地呈现出来。三是制作以同城化为主题的城市旅游形象宣传片，把这里丰富的旅游资源、美丽的风光、淳厚的民风等进行全面宣传。四是制作同城化美好的“未来希望篇”形象片。

（十）建立同城化宣传激励机制。

按照“中国新闻奖”或“广西新闻奖”的模式，设立报纸、电视、广播、网络等媒体评选活动，每年评比一次，在设立的“新闻宣传基金”中给予奖励，使之成为北部湾经济区各市媒体人的荣誉，成为互相促进，互相检验宣传水平的重要平台。

（十一）以“同城化”为出发点向东盟重点宣传。一是面向东盟宣传北部湾经济区的悠久历史，发展现状，翻译一批广告宣传语、宣传册、宣传片、让东盟国家对北部湾经济区有更深入的了解，促使经济区文化走出去。二是宣传北部湾经济区的企业，促进经济区的企业走进东盟，产品走进东盟。三是通过国际合作，使北部湾电视台（电台）落地东盟国家，成为中国在东盟的喉舌。

（十二）利用新媒体和传统媒体相融合促进“同城化”发展。一是积极探索各城市间传统媒体与新媒体融合发展的新模式，通过报纸、广播、电视、网络、手机客户端等多种形式的资源互换和共享，优化宣传模式，拓展宣传渠道，实现共赢发展。二是利用新媒体的数据优势，整合传统媒体资源，科学地分析北部湾经济区新闻宣传的受众特点，进而从整体角度去把握信息，精准传播。三是新旧媒体并用，提高同城化宣传效果。现在传统媒体和新媒体各有优势，各有受众，在同城化的宣传中，要展现现代传媒人的智慧，新旧并用，各尽所能，各取所需，使同城化的宣传能事半功倍。

（十三）建设覆盖北部湾经济区的信息网络平台。要想方设法建立包括电子信息平台、文本信息平台、图像信息平台，这是北部湾经济区的“海”信息平台，但凡涉及北部湾经济区的内容均无所不包，无所不有，不仅能为中国游客提供信息，同时还可提供英文及其它针对东盟国家的语言文字，以提高人们获取信息的准确和方便，提升北部湾经济区城市的形象。

加快北部湾经济区同城化宣传，既关系到广西自身发展，也关系到国家战略发展，意义重大。加快推进北部湾经济区同城化宣传报道，有利于北部湾经济区的提速发展，有利于推动广西经济社会全面进步，有利于推动实施西部大开发战略，促进西南地区对外开放和经济发展，有利于加快建设中国—东盟自由贸易区深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

（作者是广西北海日报社社长、总编辑、党组书记）

编 辑 文 璐 wenlu@xinhuanet.com

本刊新聘特邀顾问河北日报报业集团党委书记、管委会主任、社长于山同志简历

于山河北日报报业集团社长

于山，男，汉族，1963年1月出生，河北迁西人，中共党员，天津大学管理学院管理科学与工程专业毕业，在职研究生学历，管理学博士。1996开始历任唐山市城建局副局长、唐山市规划局局长，2003年任唐山市人民政府副市长，2011年任唐山市委常委、宣传部长。2015年1月任河北日报报业集团（河北日报社）党委书记、管委会主任、社长。

（河北日报报业集团供稿）