何北衡 ：国难仍殷未敢闲

文／陈渭忠 编辑/任 红

何北衡 ：国难仍殷未敢闲

文／陈渭忠 编辑/任 红

都江堰风光。 摄影/北寒/东方IC

1937年7月7日卢沟桥事变，抗日战争全面爆发，国民政府迁都重庆，四川成为全民族抗战的大后方。1936年至1937年四川省发生了亘古未有的特大干旱，1936年、1937年干支记为丙子、丁丑，民间称为“丙丁大天干”。据四川省民政厅统计，全省受灾县126个，灾民达3509万人，占当时全省人口3/5以上。大搞水利建设，发展农业生产，保障军需民食，成为头等重要之大事。

困难之际，何北衡两度出任四川省建设厅厅长，兼任四川省水利局局长，成为抗日战争时期四川水利建设的领头人。何北衡（1896-1972年），字恩枢，四川罗江县（今德阳市罗江区）人，民国十三年（1924年），毕业于北京大学法律系，毕业后返川，在政界、商界从事活动；民国二十六年（1937年），爱国名将刘湘任四川省主席，何北衡第一次出任四川省建设厅厅长，兼任四川省水利局（属建设厅领导下的二级局）局长；民国二十八年（1939年），重庆中央水利委员会聘任何北衡为川康水利贷款委员会主任，何北衡赴眉山县履职；民国二十九年（1940年），张群主政四川，何北衡再次任四川省建设厅厅长兼四川省水利局局长，直至1947年。

何北衡肩负领导四川水利重任后，曾前往灌县（今都江堰市）瞻仰李冰遗迹，决心继李冰之志，效李冰之法，大兴水利，发展农业，支持抗战。并为自己立下座右铭“卅年奔走鬓毛斑，国难仍殷未敢闲，欲排大难须大勇，三句珍言铭座前”。何北衡以大智大勇的精神，领导了抗战时期的四川水利建设。

大搞水利建设，首先要解决两大难题，一是集聚建设人才；二是筹措建设资金。四川成为全民族抗战的大后方后，各地水利机构纷纷迁至四川，众多水利精英陆续云集巴蜀，如李赋都、曹瑞芝、黄万里、顾兆勋、李镇南、张季春等等，他们从美、法、德、日等国留学归来，带来了报效祖国的赤胆忠心，带来了水利建设的新理念、新技术，与四川本土的水利界优秀人才形成一股建设四川水利的合力。在此期间，何北衡多方筹集水利建设资金，他提出大型水利工程，由省建设厅出面向中央、中国、交通、农民四大银行贷款，由受益县负责修建并分期偿还；小型水利工程由各县自筹资金或征调民工义务劳动修建，建设厅和水利局调派技术人员协助勘测设计，指导工程施工。他身体力行，多次去农民银行洽办水利贷款，曾叹曰：“农民银行的门槛都被我踢断了。”在人才和资金两大难题解决后，掀起了抗战时期四川水利建设高潮。

何北衡虽然攻读法律专业，却刻苦钻研水利，曾到西南实业协会发表《四川水利建设概况及其对工矿业之关系》的专题演讲，曾写下《建设四川水利 复兴中华民族》一书。他对四川的治水方略有独到之见解，把四川的治水问题归结为“巴山蜀水”四个字。他认为川东川北地区山丘遍布，水源短缺，应着重抓治旱；而川西川南地区水网密布、河渠纵横，应着重抓防洪。他继承四川省水资源开发的传统形制，确定农田水利工程建设以引水工程为主，蓄水工程与提水工程并重，把引水工程的重点放在涪江流域。在他的任期内，建成一批引水渠堰工程，新增灌溉面积30多万亩。

抗日战争期间涪江流域建成了一批引水渠堰。最负盛名的为修建在三台县涪江左岸的郑泽堰。其上段工程原名永成堰，在清代乾隆、嘉庆、光绪年间曾多次兴修，却累建累塌，始终未能“永成”。民国二十六年（1937年），国难当头之际，四川大旱之年，郑献徵临危受命，出任三台县县长，把开渠建堰、引水灌田作为头等大事。是年冬，即向省建设厅申报工程立项，在何北衡的大力支持下，该工程于1938年元旦开工，次年3月建成，只用了14个月的时间，一条近百里的引水渠堰奇迹般地出现在潼川大地。

继郑泽堰之后，涪江两岸又新建了一批引水堰工程，有位于江油县的龙西堰，位于三台县的可亭堰（民力堰）、大围堰，位于遂宁县的四联堰（南北堰）。可亭堰的建设因得到国民政府粮食部部长徐可亭（三台县人）的支持而命名，四联堰的修建得到中央银行、中国银行、交通银行、农民银行的联合贷款，为志其功，何北衡建议命名为“四联堰”。涪江流域还对一批已建成的旧堰进行整治、扩大效益，有江油县的涪西堰（女儿堰）、彰明县的涪济堰，绵阳县的天星堰、涪翁堰等。

水利安澜成就了成都市休闲的城市气质。宽窄巷子内，一家大宅院树荫下休憩品茶的游客。 摄影/自由老鸟/CFP

四川省华蓥市上坝桥村村民在翻耕冬水田，为春耕生产作准备。 摄影/邱海鹰/东方IC

抗战期间，其他流域也兴建或修整了一批引水渠堰工程。岷江流域有大邑县的刘公堰、万成堰，灌县（今都江堰市）的兴文堰（导江堰），邛崃县的三桥堰，眉山县的醴泉堰，夹江县的永兴堰，峨眉县的熊公堰，乐山县的楠木堰等；沱江流域有彭县的湔江堰，绵竹县的官宋硼堰，绵竹县、什邡县的朱李火堰，广汉县、金堂县的北泽堰；青衣江流域有洪雅县的花溪渠，天全县的天全渠等等。

四川省的传统蓄水工程有冬水田、山平塘、石河堰。冬水田历史悠久，至迟在1000多年前的唐宋时期就已形成，于田边扎埂，蓄秋冬雨水，用于次年初夏水稻栽插，在山丘区普遍应用，平原台地缺水区也得到推广，民国时期全省共有5000万亩水稻田，其中4000万亩为冬水田。山平塘又称堰塘，于平地挖凿的堰塘称平塘，于山湾筑坝形成的堰塘称山湾塘。山丘区溪沟中拦河扎堰储水溉田的工程称河堰，用土扎堰称土河堰，用石筑堰称石河堰。古代即已修塘扎堰，历代官员亦多提倡。1935年10月，省政府颁布《四川省各县掘塘蓄水标准办法》、《四川省各县办理凿塘蓄水人员奖惩办法》；1943年，省政府通令各县修塘筑坝，兴修水利，农林部颁布《非常时间强制修筑塘坝水井暂行办法》；1945年，行政院水利委员会与社会部联合制定《利用义务劳动兴办水利实施办法》。抗战期间，各地掀起修塘筑堰建设高潮，截至1946年，全省利用贷款兴建小型堵水坝237座，灌田10.32万亩；凿塘3870口，灌田16.13万亩。

四川省的传统提水工程为筒车和龙骨车，在唐宋时期就已广泛利用。1940年初，四川省水利局于灌县创办高地灌溉试验所，由工程师刘石卜主持试制水轮泵获得成功，省建设厅命名为刘石卜式抽水机。1943年初，应用于三台县可亭堰提水，随后又在三台县杨家蝙、李子坝、桃子坝，彰明县长青堰等高地灌溉中推广运用。为解决成都市近郊华阳县东山丘陵区灌溉问题，利用石马堰至狮子山落差3.25米、流量3立方米/秒，安装刘石卜式抽水机5台，提水灌田1.6万亩。该工程于1943年动工，1945年11月11月建成，为抗战期间建成的最大提水灌溉工程。

抗战时期，四川省水利建设的全面发展，促进了农业增产，保障了军需民食。据统计，民国三十年至三十四年（1941-1945年）四川省征收的稻谷占全国稻谷征收总量的38.5%，为抗日战争的最后胜利作出了不可磨灭的贡献。

新中国成立后，何北衡由香港回到北京，加入民主建国会，任水利部参事室参事、全国政协委员。1972年在北京逝世，享年76岁。