湖北民间投资现状、原因及对策研究

摘要：非公有制经济是我国是会主义市场经济的重要组成部分，

民间资本的发展是市场经济发展的客观要求。本文通过阐述湖北民间投资的发展现状，分析湖北省民营经济发展存在的问题，同时提出相应的政策建议，进而为拉动湖北省经济持续、快速增长提供参考依据。

关键词：湖北省 民间投资 现状 原因 对策

1 湖北民间投资的发展现状

1.1 民间投资已成为拉动湖北省GDP增长的主要动力 近几年来，湖北省民营经济以前所未有的速度异军突起，成为推动全省经济发展的新生力量，如表1所示。由此可以看出，民营经济对经济增长的贡献率过半，已经成为全省经济发展的支柱。由图1、图2可知，随着时间的推移， 民间投资不但上升，而且占当年GDP的比重越来越大。

1.2 民营企业数量猛增，规模壮大 根据省工商局提供的资料显示，全省实有私营企业截至到2010年底，已经达到 266621户，与2009年相比，同比增长15.6%。

1.3 民营经济投资的范围、领域不断扩大 为了鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为此，国务院颁发实施了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等政策措施。以此为基础，湖北省积极响应党中央号召，鼓励民间资本进入交通运输领域等。

1.4 民营企业的就业率贡献日益凸显 在优惠政策的刺激下，越来越多的居民投入到自主创业的浪潮中，进而解决了一系列的就业问题。

1.5 民营经济纳税贡献大 根据湖北省税务部门统计显示，在全省范围内，2010年，个体经营户、私营企业等纳税总额高达526.3亿元，增速为36.3%。

2 湖北省民营经济发展存在的问题

2.1 影响民间投资的外源性 ①数量少、规模小、产业层次低。近年来，湖北生的民营经济数量少、规模小、产业层次低，这些因素在一定程度上制约着自身的发展速度。以2009年为例，全省规模以上的民营工业企业7875家，进入中国民营企业500强的只有15家，在全省GDP的贡献率方面，民营企业僅为48.9%。②产业结构不合理。湖北省的民营企业52%的属于劳动密集型企业，21%、27%的属于资本密集型和技术密集型企业，位于产业链条末端的企业占绝大部分。③民营企业融资难。鉴于中小民营企业自身的经济实力都不雄厚，他们通过发行债券等直接融资方式达到融资目的很难实现。④民营企业没有形成产业集群效应。由于地方政府没有结合各个产业的实际情况进行科学规划，合理布局，造成湖北省整体的产业竞争力不强。

2.2 影响民间投资的内源性 湖北省的大部分中小民营企业都是在改革发展之初的经济浪潮中产生出来的，企业主也大多数是缺乏正规、系统教育的农民，大多企业所采取的都是家族经营的管理模式。

3 推动湖北民间投资健康发展的对策建议

3.1 健全民间投资的财政和税收条件 ①加大财政支持力度。政府投资对各类投资主体同等对待，通过贷款贴息、投资补助、以奖代补等形式，鼓励和引导民间投资者合理扩大投资，降低民间投资风险。②落实各项税收优惠政策。落实支持民营企业投资节能减排项目、资源综合利用和公共基础设施建设的税收政策；落实支持民营企业购置环境保护专用设备、节能节水专用设备、安全生产专用设备的税收政策。

3.2 优化民间投资的融资环境 ①鼓励金融机构制度创新。积极试点“东湖金融超市”服务模式，加强对科技型民营企业的金融辅导。进一步推进农业银行“三农金融事业部”改革试点工作。②加大金融支持力度。支持银行等金融机构成立中小企业金融服务专营机构，支持各地设立中小企业融资服务中心，提供“一站式”融资服务。③加强信用担保体系建设。建立健全担保机构信用评价制度和信用激励机制，鼓励金融机构对信用等级较高的融资性担保机构适当放大担保倍数。④拓宽直接融资渠道。大力推动民营企业进入主板、中小企业板公开发行股票融资，推进一批自主创新型、成长型民营企业在创业板融资。对企业改制过程中的税费依法给予减免或资金补助，降低企业上市成本。

3.3 加大政府扶持的力度 一是投资产业的引导，搞好信息服务。二是引导民营企业提高管理水平，建立现代企业制度。三是作好中介服务，政府对民营经济的服务，要体现为中介服务。

3.4 放宽民间投资的领域 ①加快推进民间资本进入能源、交通、电信、市政公用、农林水等基础设施和公共服务领域。推进公共服务领域投资体制改革和垄断行业管理体制改革，促进民间资本投向各类公共服务领域，形成投资主体多元化、资金来源多渠道的公共服务体系。②鼓励民间资本参与医疗卫生、教育、文化、政策性住房等社会事业及民生领域建设。鼓励民间资本参与发展医疗卫生事业。民营医疗机构申请执业登记，与公立医疗机构同等对待。民营医疗机构可申报城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构资格。③鼓励民间资本积极参与国企改制重组，进一步参与并改造提升制造业、服务业等一般性竞争产业。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组方式做大做强。

3.5 健全民间投资的法制制度和服务体系 ①法制方面。全面清理涉及民间投资管理的地方性法规、政府规章和政策规定，对不利于民间投资发展的内容，依法提出修订建议或进行修订。各级政府、各有关部门要深入贯彻国家和省出台的促进民间投资发展的各项政策，制定具体措施和操作办法。②服务体系。a加快推进民营经济服务体系的组织建设。b加快民营经济公共服务平台建设。c完善创业服务体系和管理咨询服务体系。d减少审批环节，遏制滥收费。e统筹解决民营企业的用地需求。f大力发展“块状经济”，培育产业集群。

3.6 积极改善民间投资的自身问题，提高绩效 ①提高民营企业自主研发和科技创新能力。鼓励民营企业增加研发投入，落实鼓励企业自主研发的税收优惠政策。对国家重点扶持的高新技术民营企业减按15%的税率征收企业所得税。②促进民营企业科技成果转化。整合科技资源，搭建公共服务平台，完善科技成果登记制度，鼓励和引导民营企业合理运用专利、商标等知识产权制度保护企业原始创新、集成创新和消化吸收再创新成果，维护企业合法权益。③推进人才培育和人力资源管理服务。将民营企业的人才培育与人力资源服务纳入有关专业规划，给予政策指导和相应支持。对民营企业在技术资格认定和职称评定等方面要一视同仁、同等对待，促进人才在不同所有制企业的自由流动。

参考文献：

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[2]刘金英.我国民间投资的问题探讨及对策浅析[J].学习月刊，2011（2）.

[3]张晓丹.我国民间投资现状和发展建议[J].金融观察，2011.

[4]吴浩岭.民间投资发展面临的问题及对策[J].南方金融，2006（3）.

[5]1984年-2013年《中国统计年鉴》.

作者简介：周莎丽（1980-），女，襄阳人，硕士，湖北科技学院讲师，主要从事金融学研究。