残联业务综合展示平台的设计与实现

张俊辉，杨骥，胡旭妍

（1.国家基础地理信息中心，北京100830；2.广州地理研究所，广州510070；3.中国残疾人联合会信息中心，北京100005）

残联业务综合展示平台的设计与实现

张俊辉1，杨骥2，胡旭妍3

（1.国家基础地理信息中心，北京100830；2.广州地理研究所，广州510070；3.中国残疾人联合会信息中心，北京100005）

针对残疾信息化建设中存在的“信息孤岛”现象，该文提出基于天地图建设残联业务综合展示平台。该平台以残疾人基本信息为中心框架，在全面梳理残疾人基础数据库管理系统、业务系统和统计台帐系统的各类信息资源的基础上，对数据进行有效整合，建立统一的信息资源库，为领导决策、综合业务管理和公众信息服务提供强有力的数据支持。

天地图；地理信息公共服务平台；数据仓库

0 引 言

残疾人指的是任何由于先天性或非先天性的身体或精神缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活或社会生活上一切或部分必需品的人［1］。我国现有残疾人8296万，约占人口总数的6.34%［2］，属于需要社会保障的社会群体。经过多年的信息化建设，中国残疾人联合会已经形成了残疾人基础数据库管理系统、业务系统、统计台帐等多个体系，但每个体系都是独立建设、独立运行；数据格式不一致、编码不唯一、数据间缺乏关联共享、数据局限于业务部门内部形成了“信息孤岛”现象［3－4］。为解决“信息孤岛”现象，本文结合中国残疾人联合会信息化建设的现状，提出基于天地图建设残联业务综合展示平台。

国家地理信息公共服务平台公众版——“天地图”，聚合了覆盖全球不同比例尺、不同分辨率的各类地理信息资源，其中，覆盖我国的地理信息资源尤为丰富［5］。天地图是“数字中国”的重要组成部分，是中国区域内基础地理信息数据资源最全的互联网地图服务网站，对于提供公共服务、推动信息化进程、繁荣地理信息产业、维护国家安全意义重大。统计数据都具有地理属性［6］，统计信息与地理信息相结合，不仅能进一步提高统计信息管理水平，而且能开拓统计信息应用的新途径，更好地为研究各种统计信息相关领域的规律、制定政策以及经济与社会可持续发展战略等服务［7］。

1 背 景

1.1 残联信息化现状

但近几年，残联加快了信息化建设的步伐，取得了一定的成绩。建立了门户网站，实现信息发布和政务公开；建立了含服务器、磁盘阵列、虚拟带库、网络安全产品在内的较为完善的硬件平台，实施了内外网安全隔离改造。硬件平台基本上能满足一定时期内残联业务系统的运行。

在应用软件方面，先后实施了机关内部办公自动化系统，统一推广了残疾人基础数据库管理系统、残联业务报表系统、第二代残疾人证管理系统等单行业务软件。

1.2 残联信息化建设与天地图结合的必要性

地理信息公共服务平台在国家信息化体系建设中具有重要意义，它能够有效提高地理信息资源开发利用水平［10－11］，推动行业信息化网络基础设施建设，提升GIS应用技术水平，培养地理信息开发与应用专业人才，推动地理信息产业化发展，促进地理信息软件行业标准规范的完善。最终，从信息采集、处理、管理、应用到共享服务，带动整个地理信息产业链的技术创新与发展。

残联信息化建设与天地图的结合，以残疾人基本信息为中心框架，在全面梳理残疾人人口基础数据库管理系统、业务系统和统计台帐系统的各类数据资源的基础上，对数据进行有效整合，建立统一的信息资源库，通过对数据分析和挖掘，为领导决策、综合业务管理和公众信息服务提供强有力的数据支持。

2 平台总体设计

2.1 数据采集及整合

抽取第二代残疾人证管理系统数据、危房改造项目数据、康复扶贫贷款项目数据、阳光家园项目数据、彩票公益金助学项目数据、残疾儿童康复救助“七彩梦”行动计划项目数据、农村贫困残疾人（户）信息采集系统数据、统计台帐数据等残疾人基本信息及项目信息，将残疾人基本信息与残疾人基础数据库进行比较分析，将残疾人基本信息及项目信息进行清洗、转换，最终加载到数据仓库中。

同时，通过GPS设备采集的残疾人信息标注到天地图的地图服务平台上，实现残疾人信息点的快速上图和定位，进而为各类基于残疾人信息的应用奠定基础。

2.2 数据库设计

根据各业务系统业务需求，建立各业务逻辑模型；根据各业务逻辑模型，形成物理模型，即数据库表及表关系模型，根据表及表关系模型建立综合库。以残疾人基础数据库为基础，根据残疾人在各业务系统中项目情况，形成数据型模型，建立残疾人数据集市，形成残疾人数据仓库。

这些业务数据与天地图的基础矢量地图和基础影像地图进行套合，实现业务数据和基础地理数据的方便叠加和展示，达到业务信息的精确定位，进而可以方便查看各类残疾人设施等的周边情况。平台总体架构见图1。

图1 系统架构设计图

3 平台功能设计

平台的功能设计如图2：

图2 系统功能设计图

3.1 地图展示

系统调用天地图残联业务管理平台与相关专题数据，图层可控制开关，提供基本的地图放大、缩小、漫游和缩略图等功能。地图包括矢量地图、栅格地图等，在行政区划列表点击目标城市名称，当前位置显示即定位到该城市，即可实现快速城市切换和矢量地图与影像地图的切换。也可实现量测点坐标、距离量测、面积量测等功能。

3.2 信息标注

找到标注区域，将地图放大至最详细状态，点击，然后鼠标点击地图上的目标位置，即会弹出录入界面。依次录入单位名称、城市、地址、电话等各项属性信息。也可以实现“保存”“删除”功能。在地图页面直接点击气泡，进入项目详情页面进行修改，然后保存即可。也可通过“项目搜索”找到目标对象进行修改和删除操作，对综合服务、康复信息、教育就业、托养信息、康复人才培训等信息进行标注。

3.3 信息维护

可通过人的基本信息（如：姓名、性别、身份证号、残疾等级、残疾类别等）、残联独特的业务（重度残疾等）等为查询条件，以业务系统为列参数、以基本信息为行参数进行统计，根据统计结果钻取进入残疾人档案页面，在残疾人档案页面可以进行系统关联筛选与综合业务信息展示。

在天地图的地图界面，可以通过当前页面位置和行政区划查询，点击进入各省、市、区县、街道，进行该区划内残联统计信息的小范围查询，提高查询速度和精准度。

此外，平台包括数据导入、数据导出功能，可实现康复扶贫贷款项目数据、危房改造项目数据、康复扶贫贷款项目数据、阳光家园项目数据、彩票公益金助学项目数据、残疾儿童康复救助“七彩梦”行动计划项目数据的批量导入以及多格式、多类型的数据导出。

4 天地图残联频道的实现

数据仓库是一个面向主题的、集成的、随时间变化的和非易失性的数据集合，同时数据仓库支持管理层的决策过程。残联大量的数据引发了许多数据组织、管理、展示方面的问题，必须使用数据仓库技术。而后在数据仓库技术的基础上，从多个不同的视角出发把数据组织成多维数据，并能够从不同的维度视角快速地管理、分析大量的数据，成为新型的海量数据管理的解决方案。这就是天地图残联频道的目标，展示方法示例如下。

4.1 分区统计图表法

以行政区划单位，将其相应的统计数据，描绘成不同形式的图表，表示各区划单位内现象的总和。统计图表通常在地图上各相应的分区内，可解构为基本的几何形态，包括点、线、面等。几何形态和视觉变量，包括形状、方向、尺寸、色相、网纹、亮度等的组合，构成了丰富的图形样式。统计图表的形式有线状、带状和面状或立体统计图形，图形的长度、面积、体积应与制图对象的数值成正比，如图3所示。

图3 人口就业状况

4.2 统计图形法

根据数据集和统计单元对各类数据进行分析，并转换成统计图形。在统计数据集中有数量、成分、时间序列、频率分布和关联等对比关系，统计单元有行政区划单元、自然地理单元等，统计图形根据结构可分为简单统计图形、复合统计图形和组合统计图形等。简单统计图形常用的有柱状图和圆形图，柱状图又可以变化出正方形、三角形、四棱柱、圆柱、棱锥等，圆形图也可以演变为圈形、球形等。复合统计图形表达了要素间内部的差异及其变化规律。反映总量与分量的统计图形有柱状图、条形图、折线图、饼图、风玫瑰图和雷达图，反映总量与时间的有柱状图、折线图和时钟统计图。组合统计图形有相互叠置的饼状图、并列的柱状图等。统计图形符号要与统计指标匹配，更直观地反映图与数之间的关系。如图4所示。

图4 人口自然增长率

4.3 分级统计图法

根据指标进行分级，并用相应色级反映各区现象的集中程度或发展水平的分布差别。数据级别划分的原则取决于专题目的、分布特点和指标数值，通常采用等差分级，也可以采用等比分级和任意分级。分级应能充分体现地图的主题，正确反映对象的数量特征和空间分布规律。如图5所示。

图5 平均家庭户规模

5 结束语

信息化是推动残疾人事业发展的一个重要步骤，基于天地图的残联业务综合展示平台是残联信息化的重要内容。展示平台可以对残疾人的基本信息、经济、康复、就业、权益状况等情况进行总量统计和变化趋势分析，了解基本状况及变动规律，为决策提供依据；可以对残联机构的工作效益进行分析，对残联下属机构及工作人员进行工作效益分析，以此作为考核依据，并指导组织管理工作；也可以对残疾人事业经费使用效益进行统计分析，具体分析经费额度、用途、比例、效益、同比、环比等情况，提高资金使用的合规性和效益性。在展示过程中，天地图让所有信息更加直观，提升了展示的宏观性，在推动残联信息化建设乃至残疾人事业信息化方面发挥了很大的作用。

［1］覃有士，樊启荣.社会保障法［M］.北京：法律出版社，1997.

［2］郑功成.残疾人社会保障：现状及发展思路［J］.中国人民大学学报，2008（1）：2－9.

［3］孙长乐.山东省残联信息化战略规划与信息系统设计［D］.济南：山东大学，2011.

［4］黄蔚，蒋捷，王茜.面向在线服务的地理框架数据体系构建［J］.地理信息世界，2011（4）：20－23.

［5］周巨锁.网络统计地图制图系统的设计与实现［D］.武汉：武汉大学，2005.

［6］霍佳.网络统计地图可视化系统研究［D］.西安：陕西师范大学，2008.

［7］周林刚.社会排斥理论与残疾人问题研究［J］.青年研究，2003（5）：32－38.

［8］吴秀丽，廖昌园，张向霞，等.残疾人士的健康、心理和生活状况调查分析［J］.疾病控制杂志，1999（4）：290－292.

［9］李德仁，黄俊华，邵振峰.面向服务的数字城市共享平台框架的设计与实现［J］.武汉大学学报（信息科学版），2008（9）：881－885.

［10］李德仁，邵振峰，杨小敏.从数字城市到智慧城市的理论与实践［J］.地理空间信息，2011（5）：1－5.

Design and Implementation of Open Service Display Platform for Disabled Persons Federation on MAPWORLD

ZHANG Jun－hui1，YANG Ji2，HU Xu－yan3
（1.National Geomatics Center of China，Beijing100830；2.Guangzhou Institute of Geography，Guangzhou510070；3.Information Center of China Disabled Persons＇Federation，Beijing100005）

Geographic information public service platform is of great significance in the national informatization system construction，which could raise the geographic information resource development use level，advance the network infrastructure construction of industry information，promote technological level of GIS application，cultivate specialized talents in development and application of geographic information，drive geographic information industrialization，and perfect industry standards and specifications of geographic information software.Ultimately，it will lead technology innovation and development of the whole geographic information industry chain from information acquisition，processing，management，and application to shared service.This paper introduces the combination of Disabled Persons Federation informatization system construction and MAPWORLD.With general information of disabled persons as center frame，these data could be integrated effectively and information resources database could be established on the basis of reviewing all kinds of data resources of basic database management system，service system and statistical ledger system about disabled persons，which will provide data support for leadership decision，integrated service management and public information service by data analysis and mining.

MAPWORLD；geographic information public service platform；data warehouse

10.3969／j.issn.1000－3177.2015.06.022

P208

A

1000－3177（2015）142－0121－04

2014―07―23

2014―11―18

张俊辉（1982—），男，工程师，硕士，从事摄影测量与遥感和地理信息系统应用工作。

E－mail：zhangjunhui＠nsdi.gov.cn