高职院校向创业型大学转型的对策研究

高明

摘 要 创业型大学作为一种全新的发展模式，在实践探索中不断取得成功，世界范围内掀起了向创业型大学转型的浪潮，并受到国内外学者的广泛关注。创业型大学对我国高职院校的变革和发展具有重要的借鉴意义。我国高职院校向创业型大学转型过程中，在发展规模、办学模式、组织结构、校企合作和教师队伍等方面具有优势，同时在创业氛围、政策支持、办学理念和科学研究等方面存在明显劣势。因此，建议从办学理念、校园文化、课程体系、师资队伍和人才培养模式等方面入手推动高职院校向创业型发展。

关键词 高等职业院校；创业型大学；转型

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）34-0063-05

伴随着信息社会和知识经济的发展，高等教育面临新的机遇和挑战。作为高等教育重要组成部分的高等职业教育，为应对外部形势的变化和自身发展需要，应主动变革。而创业型大学的出现，为高职院校的变革和发展提供了一种可能，高职院校不仅可以为社会培养实用技能型人才，还可以通过向创业型大学转型，开展应用研究、加强与所在地区社会的联系、为社会培养创新创业型人才，在区域经济社会发展中发挥更大作用。

一、创业型大学的出现与发展

20世纪70年代，西方发达国家为摆脱经济危机，将大学视为知识产权源泉。伴随着80年代知识经济的到来，各国政府将大学作为经济社会发展的新动力。美国麻省理工学院和斯坦福大学、英国沃里克大学、荷兰特文特大学、瑞典恰尔默斯技术大学率先实现了向创业型大学的转型。通过向创业型大学转型，不仅提升学校的竞争力，培养创业型人才，而且在带动区域经济发展、创造就业机会、提升国家竞争力等方面发挥了巨大作用。

随着创业型大学在世界范围内的发展，创业型大学的相关研究方兴未艾。创业型大学的概念首先由美国学者伯顿·克拉克于1998年在其著作《建立创业型大学：组织上的转型途径》中首次提出，他认为创业型大学是具有积极进取和创业精神的大学[1]。从广义上说，大学是组织实施高等教育的院校总称，通过开展教学和科学研究活动，为社会培养和输送人才，并授予颁发相应学位的教育机构，包括专科学院、本科院校和综合性大学等。本研究认为，创业型大学是指广义的大学，其是以创业活动为主要职能，在传统的教学、科研、服务社会的基础上，将创新精神和创业意识融入大学文化之中，通过提供技术咨询、开展商业性的科学研究、开设创业课程、营造创业氛围和环境、直接创办企业等方式，为大学自身筹集可支配的充足资金，以满足自身发展的需要，并带动所在地区经济社会的发展。因此，作为高等教育重要组成部分的高职院校，通过适当的转型措施，可以成为创业型大学的重要成员。

随着创业型大学的相关思想引入我国，这种新型的大学发展模式逐步受到国内的关注。地方本科院校和职业学院成为向创业型大学转型的主要力量，自2008年以来，福州大学、辽宁工程技术大学、南京工业大学、湖北经济学院、浙江农林大学、义乌工商职业技术学院、浙江万里学院和青岛飞扬职业技术学院等都明确提出建设创业型大学的发展目标，并积极采取措施向创业型大学转型。

二、高职院校向创业型大学转型的动因

（一）外部动因

1.创业型经济迅速发展

创业型经济（entrepreneurial economy）由美国学者德鲁克于1985年首次提出，是一种建立在创新与创业基础上的经济形态。进入21世纪以来，创业型经济得到迅速发展。创业作为科学技术转化为现实生产力的桥梁，已经成为经济发展的原动力。李克强总理在2014年天津达沃斯论坛的开幕致辞中指出，要“借改革创新的‘东风，在960万平方公里的土地上掀起一个‘大众创业‘草根创业的新浪潮”。因此，鼓励创业已成为包括我国在内的许多国家的政策取向。作为技术创新、技能型人才培养和促进创业就业的基地，高职院校应重新审视自身的功能和定位，主动进行变革，将创新和创业融入办学理念，以应对创业型经济带来的机遇和挑战。

2.人才结构战略性调整

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中对于推动人才结构战略性调整的部署，国家将大幅增加人力资本投资比重，突出培养创新型科技人才；根据新型工业化和产业结构优化升级的要求，调整高技能人才队伍结构。这些措施使得创新创业型高技能人才的培养受到广泛关注和重视。而创业型大学的出现，为高职院校培养既具有创业精神和创业能力，又符合我国“新四化”需要的技能型人才，提供了良好借鉴。

3.新型城镇化的发展

新型城镇化的核心是人的城镇化。在新型城镇化建设过程中，将创造大量的就业空间，产生新的就业方向和就业岗位，将更多的农村剩余劳动力转移到城镇。而大批农村劳动力进入城镇，主要从事与“现代服务业”相关的行业，高职教育一方面将农村劳动力转化为技能型人才和高素质劳动者；另一方面，为高职院校向创业型大学转型带来了契机，通过引导学生运用学到的技能进行创业，帮助学生设立“服务类的公司”，在实践中探索高职院校的创业之路。

4.地方经济转型和升级

高职教育具有区域性和行业性的突出特点，高职院校通常由地方政府或行业协会主管或主办，与产业的结合非常紧密。而所在地区产业经济的转型升级过程中，高职院校不仅要服务于所在地区经济的发展，还要利用自身与行业企业关系密切的优势，在部分相关专业领域，鼓励教师和学生通过技术推广、改革和创新进行创业，培养创新创业人才，带动所在地区经济的转型升级。

5.国家对创业的高度重视

2013年11月，习近平总书记在“全球创业周中国站”的开幕式上指出，青年是国家和民族的希望，创业是社会进步的灵魂，是推动经济发展和改善民生的重要途径，全社会都要重视和支持青年创新创业。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，完善扶持创业优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。2014年4月，中央政府启动并实施了“大学生创业引领计划”和“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，鼓励应届和往届大学毕业生创业。有创业意愿的大学生还可以通过由教育部主管的“全国大学生创业服务网”获取创业方面的相关信息。进行自主创业的大学生可以享受到政府提供的税收优惠、小额担保贷款和贴息支持、免收有关行政事业性收费、培训补贴和落户优惠等政策支持，良好的创业氛围有助于高职院校向创业型发展和培养创业人才。

（二）内部动因

1.实现高职教育创新发展

2014年5月，国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，加快构建现代职业教育体系，创新发展高等职业教育。根据《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的要求，职业院校应加强建设就业指导机构，加强就业、创业教育和服务。引导毕业生转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，允许学生休学创业，促进创业带动就业等。因此，高职院校向创业型发展，不仅是鼓励高职学生创业的重要途径，也是实现高职教育创新发展的路径之一。

2.拓宽办学经费来源渠道

高等职业院校办学经费主要依靠地方政府的财政拨款。尽管地方政府对高职院校的投入是稳定且可靠的，但仍不能完全满足高职院校发展的需要。而地方政府在拨款时也有所侧重，各高职学院办学经费的不均衡导致其发展的不平衡。此外，高职院校在校内对财政拨款进行二次分配时，各学科和专业的比重也有所差别，客观上造成了学科和专业发展的不平衡。因此，高职院校可以通过创新创业活动，拓宽办学经费来源渠道，为自身发展筹集充足的可支配资金，并为院校内部学科均衡发展和交叉补助提供可能。

3.培养创新创业型人才

伴随知识经济和信息社会的发展，创新和创业已成为当前社会的主题。而高职院校毕业生自主择业和创新创业意识不断增强，使得创业教育得到迅猛发展。但由于对创新创业的认识不够，高职院校的创业教育仍流于表面。国外创业型大学的发展经验可以帮助高职院校从自身实际出发，将创业教育与专业教育相融通，将创业实践与实习实训相结合，利用校企合作的平台，为社会培养创业型高技能人才。

4.促进科研工作的发展

2012年6月召开的全国第一次职业教育科研工作会议上，教育部副部长鲁昕指出，应高度重视职业教育的科研工作。但高职院校科研工作基础弱、底子薄，可以借鉴国外创业型大学的经验，设立专门的校外联络办公室，成立综合性的技术革新或研发中心，利用与企业的密切关系设立校企联合实验室等，吸引大批第一学历非“211”或“985”高校的博士和硕士研究生，提升高职院校教师队伍的科研实力，以吸引来自政府和企业的投资收益性项目，为高职院校带来大量的可控收益，带动高职院校科研工作的发展。

三、高职院校向创业型大学转型的优势和劣势

（一）高职院校向创业型大学转型的优势

在历届政府的大力支持下，我国高职院校凭借后发优势，对自身定位更加清晰，对人才培养和社会服务功能的界定更加明确，已经发展成为高等教育的重要组成部分。高职院校面向企业和市场设置专业和课程，通过校企合作和职教集团系统化培养人才，行业和企业参与学校事务，具有较为明显的地方特征，为所在地区发展培养一线的技能型人才，与区域产业经济发展联系紧密，有利于教师和学生借鉴企业的经验，立足于区域社会经济发展进行创业。相对于普通高校来说，高职院校的组织规模相对较小，组织结构灵活性较强，便于纵向和横向的联合或联盟，在面向市场进行创业的过程中组织结构重组的负担较少、阻力较小。高职院校对政府的依存程度相对较低，部分院校在行政经费不足的情况下，主动采取市场化的运作模式，借鉴企业的管理理念，通过向银行贷款、吸引企业投资等方式，探索出多元化、开放式的合作办学之路。此外，高职院校还建立了实践经验丰富、具有一定创业经历、素质较高的兼职教师队伍，可以在教学、实验和创业等方面给专职教师和在校学生提供帮助。

（二）高职院校向创业型大学转型的劣势

从大的社会环境来看，尚未形成高职院校创业的良好氛围；在行政管理方面，缺乏对于高职院校师生创新创业的具体可操作的政策支持；而高职院校的社会认同度不高，与普通高校和中职学校之间、以及高职院校之间的特色不明显；缺乏创新创业的办学理念，未设计出让学生参与创新创业的实践机制设计、创新创业课程设置和内容安排不足，又欠缺配套创业的经费投入、配套设施和具备创新实践和创业经历的教师力量；科研基础薄弱，缺乏对实用性的新技术、新工艺的消化、应用和集成的能力，学生缺乏作为“高级技能型人才”的比较优势。

四、高职院校向创业型大学转型的途径

（一）树立创新创业的办学理念

办学理念是学校从本校的实际出发，在对自身定位和职能充分认识的基础上，为实现办学目标、遵循教育基本规律和社会发展需要所形成的办学宗旨、教育观念和实施策略。为实现向创业型大学的成功转型，高职院校应以一种变革的姿态，通过全校教职员工讨论会的形式，明确创业型大学的内涵、分析向创业型大学转型的原因、论证向创业型大学转型的必要性和可行性、从本校的实际出发探讨向创业型大学转型的路径等。通过集体讨论，确立高职院校的办学目标，逐步形成高职院校创新创业的办学理念和实践观念。

（二）构建创业型的校园文化

校园文化是软环境，对创业意识和创业动机的形成具有潜移默化的作用[2]。高职院校应通过营造创业型的校园文化来吸引并引导教师和学生进行创业活动。通过制度建设，将创新和创业活动作为高职院校的主要任务之一，鼓励师生参与学院创业政策的制定、实施与评估，并出台一系列操作性强、切实可以帮助教师和学生进行创业的措施和办法；通过开展校园活动，如创业论坛、创业讲座、创业竞赛等与创业密切相关的主题活动，邀请校外的创业成功人士以及成功创业的教师和校友交流他们的创业经验和教训，以调动教师和学生的创业积极性，激发他们的创业热情。

（三）设立创业课程体系

创业课程是实现向创业型大学转型、开展创业教育和培养创业人才的核心环节[3]。高职院校创业课程体系，应包括课程目标、教学内容、组织方式和课程评价等。课程目标应注重启发学生的创业意识、培养创业能力、提升创业综合素质等。教学内容应开设跨学科跨专业的选修课程，以及与创业直接相关的基础理论课程和实践课程，并将企业家精神融入创业教育课程体系中。创业课程的组织与实施应根据课程目标、课程内容、学生要求和教育环境等对教学方式进行创新。并对创业课程体系进行多元评价，包括评价主体多元、评价方式多元和评价内容多元，及时发现问题并予以纠正，推进高职院校创业课程体系的发展和完善。

（四）建立“双师型”创业师资队伍

“双师型”师资队伍是高职院校实现特色办学和可持续发展的重要保证[4]。向创业型大学转型，离不开具有创新精神和创业能力的教师，因此，应以现有“双师型”师资队伍为基础，增加创业知识和创业实践能力兼备的教师。按照《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的要求，高职院校可以在“双师型”教师队伍建设中，提高具有创业经历的专兼职教师的比例；将创业融入高职专业教师的绩效评价体系中，实现职业性、高教性和创业性的结合；建立教师定期创业培训制度，鼓励教师到创业园或创业实践基地进行创业实践；完善专任教师创业保障机制，支持有条件的教师自主创业，鼓励教师参与创业项目，了解创业流程；将创业经历纳入外聘教师的聘任标准，优先考虑进行过创业的人士，利用他们的经验，帮助教师和学生开展创业活动。

（五）深化校企合作培养创业型人才

根据《关于加快发展现代职业教育的决定》，高职教育将坚持校企合作、工学结合，推进人才培养模式创新。因此，高职创业人才的培养必将走校企合作之路。创业型人才可以划分为技术创新型人才和技术服务型人才。部分有条件的高职院校可以通过与企业共建“实验室”培养技术创新型创业人才，利用自己的科研成果或技术专利进行创业，成为组建科技公司的创业型人才[5]。而对于大部分高职院校来说，更多地是培养技术服务型创业人才。高职院校职业性的特征，决定其培养的学生掌握了所属行业的基本技能，因此，高职院校可以通过教学模式创新，推行项目教学、案例教学和工作过程导向教学等。并通过创业园或在企业的实习基地，帮助学生利用学到的技术进行创业，了解创业流程，学习公司的运行和管理，为成立服务型公司做准备。

参 考 文 献

[1]潘懋元.新编高等教育学[M].北京：北京师范大学出版社，1996：12.

[2][美]安东尼克龙曼，著.教育的终结——大学何以放弃了对人生意义的追求[M].诸惠芳，译.北京：北京大学出版社，2013：156.

[3][美]斯坦利·阿罗诺维兹，周敬敬，郑跃平.知识工厂——废除企业型大学并创建真正的高等教育[M].北京：高等教育出版社，2012：29.

[4]陈厚丰.高等教育分类的理论逻辑与制度框架研究[M].广州：广东高等教育出版社，2011：321.

[5][美]刘易斯·芒福德，著.城市发展史——起源、演变与前景[M].宋俊岭，倪文彦，译.北京：中国建筑工业出版社，2005：9.

[6]陈嘉明.现代性与后现代性十五讲[M].北京：北京大学出版社，2006：62.

[7][美]安德鲁·德尔班科.大学的过去、现在与未来[M].范伟，译.北京：中信出版社，2014：7.

[8][英]怀特海，庄莲平，王立中.教育的目的[M].上海：文汇出版社，2012：6.

[9][日]金子元久.大学教育力[M].上海：徐国兴等，译.上海：华东师范大学出版社，2009：64.

[10][英]约翰·里德.城市[M].郝笑丛，译.北京：清华大学出版社，2010：1.

[11]钟启泉.课程论[M].北京：教育科学出版社，2007：302.