工程项目全面造价管理存在的问题分析

摘 要：全面造价管理是由美国工程造价管理界推出的工程项目造价管理的新模式和新方法。介绍全面造价管理的基本理论，在此基础上研究全面造价管理在应用中存在的问题，并提出工程项目中应用全面造价管理相应的改进措施。

关键词：全面造价管理；问题分析；改进措施

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）03-0023-02

一、全面造价管理的基本理论

1.全面造价管理的概念

全面造价管理（Total Cost Management，TCM）是由美国造价工程师协会（现更名为国际全面造价管理促进会）会长理查德·威斯特尼于1991年在AACE年会上提出的，全面造价管理是指有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险。这是最初全面造价管理的定义，由定义可知其包含了全过程造价管理，其涉及工程项目的各个方面。之后，学者对该定义进行了深度研究给出了现在使用的全面造价管理的概念：全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。

2.全面造价管理的理论构成

全面造价管理理论由全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理和全团队造价管理四部分构成。全过程造价管理针对工程项目的阶段性而言，工程项目可以分解为各个阶段，每阶段都消耗不同的资源形成费用，即各阶段的造价，通过对各阶段造价的管理实现对工程项目的全过程造价管理。工期、质量和造价是影响工程项目造价的三个要素，这三个要素相互影响、相互转化，全面造价管理是对三个要素的全面集成管理。工程项目具有很大的不确定性，这种不确定性可能给工程项目带来风险，从而导致造价的波动，所以通过全风险造价管理对风险进行控制。工程项目的利益相关体很多，利益相关体的团队合作是全面造价的前提，是各方的一种合作体现，即全团队造价管理。

二、工程项目全面造价管理存在的问题

1.决策阶段造价未受到足够重视

决策阶段形成的项目建议书和项目可行性研究报告中投资估算都是其主要组成部分，是建设单位决策的重要造价依据。目前决策阶段造价管理的投入较少，但其影响总投资的比例最高。往往建设单位忽略了该阶段的造价管理和控制，直接导致投资估算不准确，概算超估算的现象严重。

2.设计阶段重技术轻经济

设计单位在进行工程项目设计时，往往从技术角度出发，目前中国设计单位的技术设计水平不比国外设计单位差，但中国设计单位往往不重视造价，不做经济分析，都以技术为主经济为辅，不考虑经济上的可行性和合理性，直接导致设计水平高，造价更高的状况，使设计阶段的造价失控。

3.招投标阶段违规现象多

围标、串标、陪标等违规现象在招投标阶段屡见不鲜，这一方面是由于招投标市场的不完善，导致投标人有空档可钻，另一方面是招标人在条件不成熟的情况下，盲目进入市场招标，这就导致招标未达到条件时就已开始招标，其在评标中不可控因素就多，就不能择优选择，在施工过程中，会产生大量的索赔和工程变更使造价不可控。

三、工程项目全面造价管理的改进措施

1.重视决策阶段造价管理工作

做好决策阶段投资估算的编制工作，收集准确、可靠的前期资料，基于此编制项目建议书和可行性研究报告，对工程项目在经济、技术和社会可行性做全面的分析，经济上对投资总额进行估计，为决策者决策提供重要的依据。投资估算是工程项目前期的造价文件，其数额准确与否对整个工程项目的造价管理来说十分重要。

2.技术与经济并重的设计阶段

设计阶段一般包括初步设计和施工图设计（两阶段设计），初步设计形成概算文件，施工图设计形成施工图预算文件。概预算文件对工程项目总投资影响的可能性在90%以上，很显然设计阶段是全面造价控制的重点。通过招投标、限额设计等手段提高设计阶段造价的准确性，通过招标加大设计单位的竞争，择优选择，强调造价的重要性；推行限额设计，要求技术与经济相结合，深化提高技术水平降低造价，使概算在投资估算的范围内，预算在概算的范围内。

3.规范招投标行为

工程项目招标引入了竞争机制，为选择优秀的施工企业提供了方法和手段。目前中国的招标的法律法规制度相对比较完善，但市场执行起来还是有人为的漏洞，为杜绝此类现象发生，应完善招标制度，建立工程项目施工相关企业的诚信机制。招标过程中应严格遵照“量价分离”的原则，招标方承担工程量的责任，投标方承担价格的责任，规范化招标，公平公正地竞争。

参考文献：

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[3] 张友全，陈起俊.工程造价管理[M].北京：中国电力出版社，2014.

[4] 沈艳丽.工程项目施工阶段成本控制分析[J].现代企业教育，2014，（10）.[责任编辑 刘娇娇]