论对部队膳食营养素供给的监控

聂广星++王露++谢龙

摘 要：膳食营养是维护与保障部队战斗力生成的物质基础，因此，加强对部队膳食营养素供给的监控是十分必要的。本文确立了膳食营养素供给监控的目的、明确监控的依据，提出了建立膳食营养素供给监控的指标体系和调控措施。

关键词：膳食营养素；供给；监控

一、部队膳食营养素供给监控的目的与依据

（一）部队膳食营养素供给监控的目的。部队膳食营养素供给监控，是对部队给养保障活动进行的监督和调控，以增强战士体质，提高部队战斗力为目标。在给养保障中具体体现为：一是科学制定营养食谱，保证营养配餐的质量，增强战士的体质；二是论证、修订各类标准，使得营养素标准进一步细化，食物定量标准进一步优化；三是完善伙食费调整机制，确保伙食费供应与实际需要相一致满足新的食物定量标准与营养素摄入量标准。

（二）部队膳食营养素供给监控的依据。（1）军人营养素供给量标准。营养供给量标准是全军执行的国家军用标准，属于必须强制执行的国家级标准，是评价部队营养水平的基本依据，具有很高的权威性与科学性。（2）食物定量标准。食物定量标准是根据军人标准营养需要，为保证部队战斗力生成而制定的国家军用标准。是对不同类别军人的膳食中日供应食物品种的数量规定，是各级军需部门组织伙食管理及评价部队生活水平的依据。（3）伙食费标准。伙食费是给养资源的货币形态，是部队组织伙食保障的经济基础，是国家为保护军队战斗力必需的投入。因此，将伙食费标准作为部队膳食营养素供给监控的依据是很有必要的。

二、部队膳食营养素供给监控体系的建立

（一）建立部队膳食营养素供给监控的指标体系。（1）伙食费供应情况。要保证部队膳食营养素供给达到相当水平并保持稳定，就必须保证有足额、稳定的经费供应。但目前由于种种原因，伙食费供应还存在一些矛盾，在一定程度上影响了部队膳食营养素供给。（2）伙食费使用情况。设立此项指标主要用于反映、监督伙食费供应到伙食单位后的使用情况。这是给养资源由货币形态向实物形态转化的阶段，可以考察标准经费使用的营养效益，加大伙食费向膳食营养物质转化的力度。（3）各类食物摄入情况。以食物定量标准为依据，计算各类食物摄入量的达标率，有利于引导部队合理消费，提高部队膳食营养供给质量。（4）膳食营养素摄入情况。膳食营养素摄入量是评价部队膳食营养水平最客观的标准。此项标准以现行的军人膳食营养素供给量标准为依据，说明军人膳食在营养上的满足程度。

（二）建立部队膳食营养保障监控的组织体系。（1）纵向监控。根据各级军需部门的供应保障关系，按照管理的层次原则，采取一级抓一级的纵向监控。上级供应机构直接监督其所供单位的给养物资、经费使用状况，了解部队生活水平；下级单位及时、准确、真实地提供给养资源的使用状况资料。通过层层监控，可保证对资源的合理利用。（2）交互监控。军需部门对伙食单位采取一定的调控措施，必然会对伙食单位的生活水平产生影响。同时，伙食单位的生活水平变化又是对调控措施的检验。（3）联合监控。各级军需部门要与各级卫生部门搞好联合监控，属于供应管理方面的问题由军需部门负责解决，属于战士体质、营养缺乏症方面的问题由军需部门协同卫生部门共同解决。卫生部门要定期对所保障部队的战士进行体质检查，并向军需部门通报与营养有关的病症，找出病症的原因，与军需部门一同提出膳食营养素供给改进措施。

三、部队膳食营养素供给监控的措施

（一）开展广泛的宣传教育。大力宣传膳食营养知识，营造良好的营养就餐氛围。一是要开展营养知识宣传活动。通过制作黑板报、开设营养知识讲座等，使营养健康知识深入到广大官兵的心里。二是部队要配属营养师。膳食营养素供给水平是关乎官兵生活质量、关乎部队战斗力的关键问题，采用配属营养师指导伙食单位做到营养素互补和营养素平衡。三是要深入食堂指导就餐。增强业务机关对膳食营养工作的指导能力，提高炊事人员的营养意识和膳食营养保护能力，为提高部队膳食营养水平提供知识、技能保证。

（二）制定可行的行政措施。通过行政指令来指导部队的膳食营养保障活动，引导其向健康的轨道发展。一是掌握部队膳食营养状况的真实性。业务部门如果只通过一些报表、报告来掌握部队的膳食营养素供给状况，不作实地调查研究掌握第一手资料，决策的主观随意性就较大，稍有不慎，很容易产生调控的偏差。二是树立监控部门的权威性。要不断提高监控部门的业务技能，相关业务部门要当好参谋，协助搞好调控，不断增强调控的准确性，引导部队膳食营养向健康方向发展。三是要利用行政措施信息传递的快速性。给养保障任务随着军事训练的变化而变化，任务加大、难度增强，对膳食营养素供给要求更高，要发挥行政措施形式灵活、见效快的优势，为部队顺利完成保障任务提供有利条件。

（三）制定有效的经济措施。给养活动作为军事领域内的一种特殊的经济活动，也必须遵循市场经济条件下的各种经济规律。根据部队目前的情况和给养保障要求，一要加强基层经委会的监督职能，进一步规范部队的伙食管理，增强管理的透明度。二要建立健全各种经济责任制，充分调动给养保障人员的积极性，为实现监控，目标创造条件。三要加强经济核算，严格经费管理，提高使用效益，实现由经济效益到营养效益的最大转化。但是，由于经济措施的核心在于贯彻物质利益的原则，它只能是部队膳食营养素供给监控的一种辅助手段，必须与其它调控措施结合使用才能收到良好的效果。