郑州高校体育场馆社会共享研究

马运超

摘 要：通过对郑州高校体育场馆对外开放情况进行系统的调查。研究发现，郑州高校室外体育场地开放率很高，室内体育场地开放率不足；有偿开发体育场馆经营的项目相对单一，经营的立体规模有限；高校新校区体育场馆建设标准高、设施完善，但因地理位置远离居民区，开发利用率不如老校区。结合高校的实际情况，借鉴体育场馆市场化经营模式，寻求适合于高校体育场馆向社会共享的市场运行机制。

关键词：郑州高校；体育场馆；共享；社会开放；经营；新校区

一、研究对象与研究方法

随机抽取了郑州市14所高校的体育场馆开放情况为研究对象，即郑州航空工业管理学院、郑州轻工业学院、河南财经政法大学、郑州大学、中原工学院、河南农业大学、华北水利水电大学、河南中医学院、河南工业大学、河南工程学院、河南财政税务高等专科学校、郑州电力高等专科学校、河南交通职业技术学院、河南警察学院。

主要采用问卷调查法：设计了针对体育场馆管理者与锻炼者两套调查问卷，采取现场发放的方法。共发放郑州高校体育场馆管理者调查问卷28份与锻炼者420分；调查时间为2014年10-11月，回收分别为27份与394份，有效问卷分别26份与376份，有效率分别达92.9%与89.5%，调查对象基本能代表郑州高校体育场馆的整体情况。此外，还采用了文献资料法、专家访谈法、实地考察法和数理统计法等。

二、研究结果与分析

（一）郑州高校体育场馆设施对外开放的服务性质。目前， 高校体育场馆分为室外体育场和室内体育馆，体育场馆对外开放服务性质可分为无偿开放、有偿开发和不开放三种。郑州高校体育场馆开放性质具体情况为：无偿开放的室外体育场有13所，不开放的1所；有偿开放的室内体育馆有8家，不对外开放为6家。从调查可看出，除一所高校室外体育场不开放，其余高校的室外体育场地都无偿开放（除少量稀缺场地外），室外体育场地对外开放率很高；室内体育馆没有一所无偿对外开放的，有偿对外开放占到8所，有偿开放率只有57%，略显不足。

（二）郑州高校体育场馆设施对外开放的时间。郑州高校体育场馆为了避免与教学、训练时间冲突，开放时间主要集中在工作日、双休日和节假日，其中工作日包括早晨、下午和晚上三个时间段。通过对高校体育场馆开放日时间段调查发现：在工作日（全天）、双休日和节假日开放的室外体育场地有13所，而8所室内场地开放的时间段为工作日（下午和晚上）、双休日和节假日。从调查看出，大部分高校都在早晨、下午和晚上对外开放，但实际情况更为乐观，在不影响正常教学与训练的前提下，室外场地一般实行无偿全天候开放，除了少量的稀缺室外场地（例如：网球场）；室内体育场馆开放时间都在下午至晚上这个时间段，双休日与节假日为全天候开放。

（三）郑州高校体育场馆设施的服务对象。将体育场馆服务对象划分为本校学生、本校教师、周边居民、企事业团体四种，郑州高校体育场馆设施的服务对象情况为：所有的高校体育场馆都对本校师生开放，有93%的高校体育场面向周边居民开放，而对企事业团体开放只有57%。可见，高校体育设施用途由自身性质所决定，首先满足广大师生的教学与训练需求，其次是满足广大群众娱乐健身的需求，再者是承接一部分企事业团队的比赛。

（四）郑州高校不同项目的体育场馆设外开放的情况。经统计，不同项目的体育场馆设外开放具体情况为：篮球场、排球场和田径场对外开放比例最高，都为93%，其次为足球场为79%，健身房所占比例71%，网球场馆开放比例为50%，最后为乒乓球馆与羽毛球馆都为36%。对外开放程度最高为室外体育场地，如篮球场、排球场、田径场和足球场；而以室内场地为主的兵乓球场馆、羽毛球场馆和网球场馆对外开放程度则偏低。由于网球场馆、羽毛球场馆和兵乓球场馆大都为室内场馆，维护的成本偏高，各高校大多只对本校师生开放或有偿开放，因此开放程度不如室外体育场馆。

（五）郑州高校体育场馆有偿开放经营情况。（1）郑州高校体育场馆对外开放经营管理方式。目前我国高校体育场馆的经营管理模式主要有： 体育部门管理、学校后勤部门管理、单位间协作管理和个人责任制管理等。在调查郑州高校体育馆经营模式主要有： 集体经营、承包经营、租赁经营。其中集体经营为4家，占到50%，承包经营为3家，占到37.5%，租赁经营为1家，占到12.5%。由于高校体育场馆经营属非营利性质经营，所以集体经营和承包经营成为高校体育场馆经营的主流。集体经营的弊端在国企经营中表现的尤为突出，而承包经营开发本身好于集体经营开发方式，但体育部门的主要负责人既是行政干部，对体育场馆拥有绝对处分权，权利过于集中，容易造成贪污腐败。（2） 在对有偿开发体育场馆消费者情况调查。在对郑州高校体育场馆376名体育消费者调查，其中学生128人，占到总体34%，周围居民248人，占到总体66%；男性消费者285人，占到总体76%，女性消费者91人，占到总体24%。由于学生的经济来源有限，在体育消费中明显不如周围居民，大概只占到整体消费三分之一；女性消费者在整体消费者中只有24%，明显不如男性消费者。而在欧美地区女性体育运动占到整体人群三分之一。（3）经营体育项目调查。在有偿开发场馆经营体育项目中小球占有绝对优势，其中羽毛球经营比例为87%，乒乓球为75%，网球为62%；位于中游的为健美操和跆拳道，分布为

62%和50%；而以大球为代表的足球和篮球经营的比例最低，分别为38%和50%。在调查中竟然没有一家高校经营排球项目，可见经营项目相对单一。

（六）高校老校区和新校区体育场馆开发利用状况调查。在走访各高校体育部门负责人后发现，大部分高校都有新校区，老区的学生一般较少或已没有学生，学校重要管理部门都搬至新区，新校区体育场馆建设标准都非常高、设备完善，而老区的场馆与新校区相比明显陈旧。但是，老校区位于市区内，处于地理优势，体育场馆在利用率和开发程度要远高于新校区。尤其在暑、寒假期间，新校区体育场馆往往空空无人。

三、结论与建议

郑州高校室外体育场地开放率很高，室内体育场地开放率不足。除了军事化管理与半军事化管理的高校外，大多数高校的室外体育场地都全天候对外开放，而室内体育场地要么有偿多外开放要么只对本校师生开放。有偿开放场馆经营的体育项目相对单一，主要经营小球、健美操、跆拳道和散打；无偿开放的室外体育场主要以大球和田径为主。体育场馆经营的立体规模有限，缺乏对体育场馆的综合经营。由于高校新校区远离市区，新校区体育场馆综合开发率较低。政府应出台相对政策或法规， 在保证高校正常体育教学、训练的前提下，鼓励高校室内体育场馆有偿对外开放；借鉴体育场馆市场化经营模式，寻求适合于高校体育场馆向社会开放的市场运行机制，使公益性和效益性相得益彰，确保高校场馆向社会开放的持续发展；探索高校体育场馆（ 特别是新校区） 与周边社区居民健身资源共享的新途径，实现郑州有限体育场馆资源共享的最优化。

参考文献：

[1]第六次全国体育场地普查数据公报.国家体育总局官网.2014.12.26.www.sport.gov.cn/n16/n1077/n297454/6039329_4.html

[2] 吴碧红，施文忠，刘宝亮. 普通高校体育场馆向社会开放实证研究[J]北京体育大学报，2012.35（12）：108-115.