就业“短工化”背景下新生代农民工技能培训

罗伟

摘 要：本文在阐述新生代农民工技能培训的新特点及现状的基础上，结合O2O模式的思考，对完善职业技能培训制度方面进行了积极探索，并对新生代农民工技能培训提出了几点建议。

关键词：短工化；农民工；技能培训；O2O模式

一、问题的提出

当前我国的农民工内部已经产生了较大的代际分化，国家统计局公布的2012年统计公报显示，2012年全国农民工总量为26261万人，其中“80”后的新生代农民工占农民工总数已经超过一半，新生代农民工已经成为农民工的主体[1]。与老一代农民工相比，“80”后农民工呈现个性化差异，2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》正式将这一新群体称之为“新生代农民工”[2]，国外学者对新生代农民工的界定主要是从年龄上划分的，新生代农民工这一群体受到了学术界和社会各界人士的广泛关注。

随着城镇化的进程和经济的发展，“短工化”趋势愈演愈烈，而且短工化趋势随年龄减小而增强，新生代农民工短工化趋势更加明显。这是由于在新生代农民工中，初次务工的平均年龄有着大幅度的提前。因此，从这个意义上来讲，“短工化”其实就是“新生代农民工短工化”，随着城镇化的进程，新生代农民工长期定居城镇已经成为不可逆转的趋势，政府各界必须采取切实有效的措施，解决好农民工的就业问题，为新生代农民工融入城市生活打下坚实的基础。

“短工化”是一个相当复杂的社会问题，其中，旧的“农民工生产体制”与新生代农民工全新的特征之间不可避免地存在结构性的矛盾，这一矛盾是形成“短工化”的重要原因。但从整体上看，新生代农民工是由于技能的缺乏，缺乏系统化的培训，是导致发生频繁的“短工化”现象的主要原因。从现有新生代农民工的时代背景来看，他们在就业观念、生活方式、消费观念等方面表现出与旧农民工完全不同的社会特征，因为新生代农民工文化程度普遍较高，对职业的期望也更高。因此，许多新生代农民工基于对未来职业生涯的展望，想通过培训等手段来改变现状。然而，由于多数企业没有完善的用人机制，不能够提供系统化的培训，政府支持力度有限，导致新生代农民工缺乏技能培训的机会，进而技能素质普遍不高。

当前，农民工职业技能培训是整个国家人力资源开发的重要一环。由于新生代农民工已经脱离了职业教育阶段，职业技能培训对他们的人力资本投资更为突出。但是没有相关针对性培训，新生代农民工的就业技能就难以提高，只能从事技术含量低、不稳定的劳动密集型工作，职业发展也会受阻。因此，为稳步推进城镇化和产业转型升级的新需求，加强对新生代农民工的职业技能培训，提高其自身素质，是有效缓解“短工化”现象的重要举措。

二、新生代农民工技能培训的特点

（1）新生代农民工技能培训的价值观理性化。中华全国总工会发布的一份新生代农民工调查报告指出。拥有中专（中技、职高）、大专（或高职）、大学本科及以上受教育的比重分别是过去农民工的1.6倍、2倍与2.3倍。这表明，新生代农民工普遍文化程度高于传统农民工。与传统农民工思想观念相对比，新生代农民工选择在城市就业不仅仅是为了赚钱生存，或是存钱回家买房，而是憧憬有一个前景光明的职业生涯，并在这个基础上更好的融入城市去追求想要的生活。他们逐渐意识到自身能力的发展和不断提升自我的需求，在这种思想观念的转变下，新生代农民工的长远职业发展成为培训的重要关注点。虽然新生代农民工文化程度普遍提高，但是由于主客观的原因，导致他们在择业方面并没有很大的优势。在产业转型升级的背景下，新生代农民工迫切需要提高职业技能素养。因此，加强新生代农民工技能培训，才能满足他们的就业需求，更好的解决就业问题。（2）新生代农民工技能培训的针对性。拥有一技之长是新生代农民工立足之本，想要在城市生活，就必须学会一门技术。基于此，新生代农民工参加培训的目的意图非常明显，就是想学好某项技能技术，可以凭自身获取的技术找到一份满意的工作。所以培训机构应该科学合理的为新生代农民工设置相对应的培训内容以及注重培训的实效性。（3）新生代农民工技能培训的多元化和短期高效。随着第三产业尤其是服务业的发展，新生代农民工就业的行业不再局限于传统制造业，从事零售业、保险业、物流业等的人数日益增多，行业选择趋向多样化。因此现有的培训方式也越来越多元化，新生代农民工消费观念更加的开放。

随着多数新生代农民工从事技术性较高的职业，技术的快速更新，使他们希望在短期内获得相关培训的技能。再者随着智能手机在新生代农民工这一群体中越来越普及，从手机移动终端获取培训信息已经慢慢成为主流。时下很火的O2O模式应该引起广泛的关注。随着智能移动端设备的大量普及，移动互联网上消费的消费模式越来越看好，O2O模式网站专注的服务行业的消费，在移动互联网的推动下，消费者享受服务的过程变的更加便捷，将线上变为客流的主要来源，弥补了实体交易的不足。

三、O2O模式在技能培训上的优势及未来

（1） O2O模式在技能培训上的优势。O2O模式的优势在于创造价值，精准服务顾客。从020模式当中学习和思考，线上可为新生代农民工提供优质的培训机构信息，而且线上订购方便快捷，这与新生代农民工开放的消费观念相符，线下享有培训机构有针对性的培训技能，这可以很大程度上实现信息流对接，节省了交易费用。O2O还有一大优势就是发挥数据的作用，深入把握顾客认同的意义。通过掌握消费者数据，可以掌握客户需求情况，并据此分析，提供发现新客户的线索，也可以借此完善培训内容和方式。（2） O2O模式在技能培训上的未来。随着新生代农民工数量的不断增加，移动互联网将成为电子商务的核心应用，根据一家国内知名市场研究公司数据，中国的手机用户为10亿，其中3.6亿人用手机上网。巨大的市场容量已经形成，加之现今新生代农民工开放的消费观念，这其中蕴含着前所未有的机遇。基于此，培训机构网络化模式需要适应时代发展，为新生代农民工提供详实的培训课程。

四、新生代农民工技能培训现状分析

（1）新生代农民工技能培训的积极性不够。究其原因，其一，掌握一门技术，需要经过一定时间的培训学习，然而大多数新生代农民工工作时间长，从事体力工作强度大，平时没有多余的时间精力去参加技能培训。其二，参加技能培训，尤其是短期培训，往往需要一笔不小的培训费用，这对新生代农民工群体是一笔不小的开支，这也会影响新生代农民工参加技能培训的积极性。其三，用工单位对新生代农民工的技能培训不重视，不注重对新生代农民工技能提高方面的需求，因此对培训的投入也不多。（2）技能培训针对性差和培训手段单一。当前，新生代农民工普遍认为技能培训针对性不强，技能培训内容与培训方案的确定较少考虑市场需求，培训机构对新生代农民工培训需求掌握不够，企业对高技能人才的需求与培训机构提供的培训内容脱节。政府虽然也会组织实施一些技能培训，但多为一些技术含量低的技能培训，不能满足新生代农民工对培训层次的高要求。（3）培训管理机制缺乏统筹规划。现阶段，许多新生代农民工对政府出台的技能培训政策了解不足，对取得职业资格证书的补贴标准也不熟知，加上用工单位不重视新生代农工的技能培训，培训市场也存在未经审核通过就乱开培训班，发证混乱等现象，使新生代农民工培训工作开展的并不顺利。

五、基于对O2O网购模式的思考，对技能培训工作提几点建议

（1）加大对参与技能培训的补贴力度。由于新生代农民工工作时间长，劳动强度大，参加技能培训会占用他们大部分赚钱的时间。新生代农民工技能培训问题关乎广大新生代农民工的就业问题，而人社部也指出要大规模开展职业技能培训，将农民工培养成技工，这在城镇化和产业升级转型的大背景下，大规模开展技能培训成为解决新生代农民工就业问题的重要途径之一。政府相关部门应该加大对参与技能培训的补贴力度能够提高新生代农民工参加技能培训的积极性，为参与技能培训创造有利外在条件。（2）积极构建技能培训平台，整合企业、培训机构资源。基于新生代农民工这一特殊的消费群体，他们通常被认为是“手机一族”。根据有关数据显示，2014年“双十一”这天，天猫交易总额突破571亿，而双十一移动终端占42.8%。这表明越来越多的年轻一代群体用手机移动客户终端购物，这和当今智能手机市场和网络迅速发展相吻合。基于此考虑，应该利用互联网这个平台，大力推广O2O技能培训模式。第一，由用工单位牵头，组织新生代农民工集体在网上以团购的方式购买相关培训机构的培训服务，这样既可以节约时间，又可以减少培训费用，又给新生代农民工提供了良好学习新技能的环境，线下利用周末时间参加培训。第二，培训机构利用网络平台，在某些网站上发布培训技能信息，提供相应的培训咨询，为新生代农民工提供较为先进的培训模式，将优质的培训资源引入企业内部。（3）加强对技能培训机构的监管力度、规范企业用人制度。新生代农民工已经成为农民工的主力军，通过技能培训是提高其自身技能、技术的有效途径之一，随着社会的进步和经济技术的发展以及新生代农民工对技能培训的需求越来越高，越来越多的培训机构应运而生。其中不乏有些技能培训机构不够正规，或者培训内容过于理论化，而导致培训质量不高的培训机构。基于此，政府要健全农民工技能培训的法律法规体系，相关部门应该加大对技能培训机构的监管力度，从培训质量和培训师资力量的角度对培训机构进行机构信用评级评比，未达到一定信用评级的机构，培训机构就不能对外招生培训。企业在招收农民工时，应该优先录取取得相应培训机构资格证书的新生代农民工。并对一些取得高级技术资格证书的农民工给予一定的补贴，以表彰其不断学习的进取行为，企业还应该积极鼓励新生代农民工参加相应的技能培训机构，并积极搭建企业培训平台，让更多的农民工学到想学的技术。（4）发挥新媒体的作用，提高新生代农民工技能培训的理念。目前，社会各界对新生代农民工技能培训的重视程度还不是很高。在互联网的大时代背景下，应该利用互联网的优势，让全社会树立重视新生代农民工技能培训的理念。对于国家出台的关于务工人员技能培训的各项优惠政策，相关政府部门应该充分发挥新媒体传播广的作用，如在微博上发起热议话题，加大各界人士的舆论宣传力度。充分发挥新媒体的宣传力度，让新生代农民工更多的了解技能培训内容、信息以及培训方式，以便新生代农民工根据自身情况选择就业方向。同时也可以引起社会各界对新生代农民工技能培训的重视，从而吸引更多的慈善机构对新生代农民工技能培训的关注，更好的解决新生代农民工参加技能培训的“后顾之忧”。

参考文献：

[1] 国家统计局.2011 年我国农民工调查监测报告[EB/OL].http：//finance.people.com.cn/GB/17766442.html，2012-04-27.

[2] 李建华，郭青. 新生代农民工特点分析与政策建议[J]. 农业经济问题，2011，03：42-45.