新形势下高校基层财务管理工作的探索

陈杰

摘 要：在新形势下，各类改革迅速推进，原有的财务报销管理制度已经不能适应当前的发展速度，只有通过不断探索，勇于创新，才能使学校、学院的财务管理有序、稳定、健康发展。

关键词：高校；改革；财务管理

一、传统的财务报销工作

高校各项经费来源多元化，经费分配方式复杂，因此高校基层的财务报销管理工作对高校的财务管理意义重大。在南京航空航天的大学的各项经费中，以教育行政经费为例，这一大块经费包含了本科生教学、研究生培养、学生活动经费等，全校师生大约三万人，如何合理分配经费，如何把关每一笔报销，都是财务管理工作过程中急需解决问题。

由于部分经费涉及师生人数较多，学校采取分级管理的原则，将各类经费下拨到各个学院及相关部门，学院再将其分配给各个系所及每个研究生导师，当相关责任人需要使用这部分经费时，需要到学院指定财务管理人员处开取校内转账支票，并携带相关票据到学校财务部门预约并报销。这样的管理程序，一是基层财务管理人员工作繁琐复杂，需要在校内转账支票中注明消费的明细，报销的责任人，年底核算时还需要重新整理，对比每个系所或个人的报销数额是否超过学院下拨额度；二是若是报销的票据出现问题，则所有的流程便需重新进行一遍，而票据的问题时有发生，这样就造成时间上极大的浪费；三是项目负责人很难实时掌握项目经费的整体使用情况。

二、信息化环境下的财务报销工作

为了改善当前的财务报销工作的繁琐、复杂、混乱的现状，一些高校开始使用信息化手段来进行财务报销工作，由于校内每个教职工都有自己唯一的工号，因此可以利用工号作为财务系统的账号，登录账号后可以看到与自身相关的经费、可用的额度、使用范围等重要信息。需要报销时，只需将票据的明细以及报销事由输入系统中，网上审核通过后，打印出报销单，项目负责人在报销单上签字后，即可携带相关票据到学校财务部门完成最后的报销工作。使用网上财务系统报销主要有以下优点：一是减轻基层财务管理人员的工作压力，不需要对每一笔报销的相关信息进行登记，年底的汇总对比数据也能在财务系统中直接生成，数据一目了然；二是实际报销结果也能在系统中查询，无需因为票据问题重复工作；三是各项经费的负责人随时能在系统中看到经费的使用情况，方便管理、调控。

三、新形势下加强基层财务管理工作的对策

（1）加强领导管理，提高人员意识。领导是一个集体的主心骨，而财务管理工作无疑是一个单位日常管理工作中最重要的部分之一，只有领导对财务财务管理工作引起足够的重视，新的管理制度和管理模式才能顺利的展开。在应用了新的财务管理系统后，基层领导依然不能放松对各项经费使用情况进行整体的管控和把握，应强化自身责任意识，利用讲座、会议等方式大力宣传依法行政及依法理财等理念，提高全员意识，充分认识财务管理之重要性及作用，提升基层财务管理工作的实效性和稳定性。（2）加强制度建设，适应当前形势。在引入网上财务系统的背景下，原来的财务管理制度必然不能完全适应当前的形势。而制度作为管理工作的保障，也应该迅速的做出相应的调整。一是账号的授权应与经费的分配相吻合，应避免出现无经费使用权限的人员拥有财务系统中的该账户报销权限，以及该账户收支明细情况的知悉权限的情况。二是项目负责人应制定新的审核批准流程，加大网上审核力度。三是基层财务管理人员应对票据进行初审，并着重审查网上财务系统中实际报销金额与预约报销金额是否一致，并做好记录。（3）加强人员培训，提高业务水平。由于高校特殊的人力资源体系，基层财务管理，往往由基层办公室的行政秘书或办公室主任兼任，财务知识难免相对匮乏，而基层财务管理是一个为高校师生服务的岗位，只有管理人员具备相应的知识，熟悉相关的业务才能做好服务工作，因此在新形势下，应该加强对基层财务管理人员专业素质的培训。另一方面，由于引入网上财务系统时间并不长，许多教职工对新系统新方法不熟悉、不适应，尤其是年纪较大的教职工，对计算机的基本操作技能本就不是十分熟练，因此很难迅速掌握新的财务报销流程，基层单位应根据本单位人员实际情况进行有针对性的培训，使全体人员都能高效、熟练地操作网上财务系统，并使之给财务报销工作带来方便。（4）加强管控力度，严格考核机制。虽然网上财务系统给财务管理带来了很大的方便，但还是会存在一些系统中暂时覆盖不到的方面，如借款是否逾期未还未冲问题、共用经费个人使用额度是否超出的问题、校内各项经费相互间如何支转问题等。一是原有的财务管理制度不能完全摒弃，由于网上财务系统暂时还不算完全成熟，许多问题还需要用“老方法”来解决，应采取新老办法相结合的原则，平稳地度过这个过渡期；二是严格考核机制，针对借款逾期未还或未及时办理冲账的行为，或是共用经费使用超出额度等情况，在年终考核时应有所体现，是财务管理规范化，高效化。

结束语：信息化、开放化、智能化是高校财务管理发展的必然趋势，基层管理人员只有顺应趋势，不断探索，勇于创新才能使财务管理水平得到提高，最终实现提高教学质量、科研水平、服务社会等目标。

参考文献：

[1] 黄力.高校财务管理应对发展新趋势研究[J].教育财会研究.2004（5）：48-51.

[2] 祝文洲，张惠军.浅谈如何加强基层财务管理工作[J].中国投资.2013（8）：77.