“三叉戟”戳开农村经济发展新思路——以内蒙古喀喇沁旗王爷府基层供销合作社为例

□文/孙亚宁

“三叉戟”式的发展模式最重要的是紧握叉柄的合作社的成员。供销合作社与农民利益的结合有三个层次，一是通过资本、劳动的联结变成农民的，即现在的专业合作社；二是实现按合作制原则规范运行，主要体现在“民有、民营、民享”上；三是在经济上、生产上、生活上与农民进行融合，真正与农民结成经济利益共同体。

图为蔬菜大棚挂果景象。

内蒙古自治区喀喇沁旗王爷府基层供销合作社探索了基层社、蔬菜种植专业合作社和小额贷款公司协调发展的思路，三个板块齐头并进，形成一个“三叉戟”式的发展模式。2014年全年，15个人的基层社实现营销总额1383万元、日用消费品销售额207万元、农业生产资料销售额458万元、农副产品销售额680万元，基层社拥有5个连锁超市、创办农民专业合作社9个，在农业经济低迷的大环境下取得这样的成绩实属不易。总结王爷府供销合作社的发展案例，“三叉戟”式的发展模式是他们取得成功的经验，其中，最重要的是紧握叉柄的合作社的成员。

“三叉戟”结构的模式

“三叉戟”结构体现了相互间的关系。王爷府供销合作社与小额贷款公司合作，注册成立了小额贷款有限公司王爷府供销合作社代办处；介入当地已成规模的蔬菜生产行业，成立惠民蔬菜专业合作社，三个业态共同发展，紧紧围绕立足“三农”、突出一业、强化服务、全面发展的经营理念，紧紧抓住本地区蔬菜种植这一支柱产业，依靠为农民提供服务和开展金融业务两条主线，找到了服务“三农”的结合点，探索了基层社新的经济增长点，开展了介入金融领域的新尝试，“三叉戟”的发展模式逐步形成。

三个箭头各自发挥着功能。基层社着力发展综合商场、连锁超市，逐步形成了辐射全镇的综合购销网络，为农业生产搭建平台；农民合作社入社农户达到126户，蔬菜经纪人19名，蔬菜大棚面积1000余亩；小贷公司为全镇26家合作经济组织提供融资服务，2013年提供担保投资服务20余笔，发放贷款400余笔，放贷总额1000多万元。

三个箭头相互促进，相互影响。基层社是主体，专业社和小贷公司是两翼。基层社掌控全局、塑造品牌、制定战略；专业社负责作物生产，组织农民、播种、植保、农技、收割全过程把控；小贷公司提供资金，帮助农户购买农资、帮助农户摆脱资金困境、帮助有潜力的农民专业合作社解决资金困境。

农民在其中起到了重要作用。农民是利益享受者，农民加入专业合作社，通过参加合作社获得分红，获得合作社二次返利；农民可以入股小贷公司，或者与小贷公司进行业务合作，通过贷款解决燃眉之急；农民可以与基层社进行合作，委托其销售农产品，购买农资、日用消费品，解决生活中遇到的问题，农民与基层社形成了紧密的利益共同体，供销合作社的改革宏利释放到农民的身上，农民成为了最大的受益者。

供销合作社与农民利益的结合有三个层次，一是通过资本、劳动的联结变成农民的，即现在的专业合作社；二是实现按合作制原则规范运行，主要体现在“民有、民营、民享”上；三是在经济上、生产上、生活上与农民进行融合，真正与农民结成经济利益共同体。

发展农村金融就是要与农民在经济上实现深度融合，过去的供销合作社，与农民基本上是一种买卖关系，是两个利益集团，农民是利益的一方，供销合作社是利益的另一方，两方利益有时是矛盾的。加大基层社与农村金融的参与力度，把农民的利益放在首位，与农民结成紧密的利益共同体，使双方的利益一致起来，一方的发展会带动和促进另一方利益的发展，让供销合作社的发展进一步带动农民致富。

蔬菜种植产业在当地历史悠久，一直以来存在以下三个特点：一是地块分散，一家一户的小生产难以进行规范化管理，造成品多量少，经济效益低；二是生产无序，大部分菜农选择种植品种的时候，完全凭着上年度的市场行情，结果常常背离市场需求，出现价格上的大起大落；三是分散的生产局面难以开展系列化服务，不能发挥集约化的优势。虽然有部分菜农自发地组建了一些小型的合作社，但规模较小，对市场的影响力有限。

合作社组建以来，逐步解决了以上三个问题，其中“一分五统”的管理模式被逐步总结并得以推广，即分户种植、统一制定种植计划、统一供应种子化肥、统一技术规范、统一联系客商、统一销售价格。“一分五统”的成功得益于政策的支持、农民的拥护、供销合作社的实践。农民彻底摆脱了单打独斗的境地，共同发展，取得利益最大化。以2013年圆葱生产为例，基层社牵头，与农业公司进行合作，向合作社派出经验丰富的技术员，从种子发放、大棚育苗、田间管理到产品储存销售实行全过程综合服务，与社员签定产销合同，产品实行最低保护价收购。与农业生产资料公司合作，采取分期付款、售后付款等方式采购

带动蔬菜种植、金融业务发展

图为农民正在办理贷款业务。

化肥、农药、大棚膜等重要农业生产资料。销售结束后，合作社决定对按合同规定数量完成产品交售任务的圆葱种植户每亩奖励300元，种植户尝到了甜头，更加深了与合作社的合作。合作社通过加强控制的手段，基本垄断了当地圆葱生产，拥有了市场控制权，和产品定价权。在生产过程中，基层社对合作社生产、销售、返利的各个环节进行管理，龙头作用得到了凸显，再与其他单位进行合作最终形成物资供应、技术支持、资金保障、产品销售一条龙服务体系。

发展蔬菜大棚是合作社的另一项举措，当地一直以来以明地菜种植为主，科技含量低，产量低，品质差，随着设施农业的逐步兴起，蔬菜大棚成为了当地农业发展的首选，但是蔬菜大棚存在投入高的问题。据测算，农民发展蔬菜种植业每个蔬菜大棚占地1亩需投入资金1万余元，发展厚墙体温室每个温室占地3亩需投入15万元左右，农民无法在短时间内筹集足够资金投入其中，合作社盈利大多以二次返利的形式返还农民手中，没有资金沉淀，项目推动虽然有效但无法保证每年都有项目支持，况且项目建设大多需要垫资建设，资金短缺成为了制约合作社发展设施农业的最大障碍。

在以往，农民要想通过金融部门获得惠农贷款，不仅额度较小，且手续繁杂，所需时间较长。基层社因地制宜，探究存在的问题及原因，立足掌握的资源优势，出资成立了小贷公司，在运作过程中体现出如下优点：一是贷款手续简便。因为贷款对象主要是社员，对贷款户底数清楚，无需担保、抵押等繁琐手续。二是即用即贷，回贷迅速。社员申请贷款，专业社根据其生产规模和投入额度，尽量一次性满足其需求，使其当年投入当年见效。待蔬菜产品上市，合作社负责回收，基本没有贷款沉淀。三是更有利于开展为农服务。与基层社赊销的生产物资，也可以通过合作社、贷款公司结算，形成良性循环。同时贷款公司面向广大农民，对合作社社员还提供低息优惠。所以公司挂牌后立即受到了广大农民的关注，生意火爆，除此之外，小贷公司还解决了农民生活上的需要，有的农户儿女读大学需要筹集学费、有的农户老人生病需要筹集医疗费，都通过小贷公司想办法，小贷公司发挥了供销合作社服务农民的职能，对解决生活困难的农户贷款利息进行了大幅度的减免，除此之外还提供送贷上门的服务，对有贷款需求的农户主动出击，不断扩大服务范围。

小贷公司帮助农民建设蔬菜大棚。根据农民申请，为其提供蔬菜大棚建设所需资金，与农民签订合同，贷款本金和利息均从当季蔬菜销售款中扣除，既帮助农民增加了农业资产，又帮助合作社发展了设施农业，取得了双赢的效果，农民通过投入蔬菜大棚，每个大棚年均实现产值比明地蔬菜种植利润提高了4倍，2013年底，入社农户达到126户，蔬菜大棚面积1000亩，平均每户农民种植8亩左右，劳动力得到最大的发挥。2014年又建设了100亩大棚，合作社蔬菜种植产业进入了增产增效的新阶段。最关键的是在大棚蔬菜的影响下，明地蔬菜的生产效益也得到了显著提升，蔬菜产业渐成规模。目前投入170余万元的蔬菜育苗基地正在建设过程中，育苗基地的建成将会极大地减少农民育苗费用，提高苗本的成活率，通过出售育成苗还可以带来一部分经济利润，可谓一举多得。

服务“三农”试水农村金融

农村金融业务是近年来随着城市金融业务的发展而逐步发展起来的，各级、各地农村金融业务如雨后春笋一般茁壮成长，农民成为了直接的受益者，但是在探索农村金融市场的同时，很多问题相伴而生，面对这一蓝海领域，跃跃欲试者纷纷踏足而来，大家都只考虑怎样在庞大的市场上分得一杯羹，而忘记了服务“三农”的宗旨，正如水能载舟亦能覆舟一样，农村金融业需要以农业、农村、农民的协同发展来滋养，单纯的不计代价和成本的金融业务无异于杀鸡取卵。供销合作社多年来一直努力把农业、流通业、金融业、服务业进行整合，发挥点多面广、网点广布的优势，真正成为为农服务的综合平台。

图为农民为蔬菜修剪枝叶。

图为供销合作社工作人员查看蔬菜生长情况。

在喀喇沁旗王爷府供销合作社案例中，基层社与蔬菜种植专业合作社每年签订蔬菜种植联保联销合同上千份，基地面积保持在3000亩以上，在生产物资上给予全面保障；在种植技术、田间管理、产品购销上发挥主导作用；小贷公司在资金上提供坚强后盾，形成了上下贯通、通力合作的新型体系，实现了多方共赢。基层社在当地的生产环境中发挥了龙头企业的作用，成为了农业产业化不可或缺的重要力量。借助“三叉戟”的发展模式，延伸了服务链条，深化了服务层次，从生产、加工、贮藏、营销、科技、信息、融资、保险等多个方面入手，为推进农民发展生态农业提供了强有力的支撑。基层社还将当地19个行政村的不同合作社进行整合，组成联合社，通过合作社间的联合和合作不断壮大产业规模、丰富产业链条、整合优势资源、扩大资金容量、服务更多农民。2009—2013年，基层社共发展蔬菜种植面积1.1万亩，带动周边蔬菜种植基地5万亩以上，实现了社会效益和经济效益同步增长。

内蒙古自治区供销合作社联合社认为与农民结成紧密的利益共同体要做好“四个联结”，即：一是县级供销合作社联合社要联结好基层供销合作社；二是基层供销合作社要联结好地方乡镇和村两委；三是基层供销合作社要联结好农民专业合作社；四是基层供销合作社要联结好农民群众。“四个联结”的做法中有三条是关于基层供销合作社的，可见基层社在农村经济发展中起到的重要作用，基层社上接县级以上各级供销合作社，所以需要吃透政策；下连广大农民，所以要服务“三农”，在服务好“三农”的工作中下功夫，就应不遗余力，思考问题角度太片面容易失之偏颇，落实政策太肤浅容易流于形式，要时刻将农民的利益放在首位，供销合作事业才会长盛不衰，农村经济才会持续发展。喀喇沁旗王爷府供销合作社作所取得的成绩是有目共睹的，主任王志勇也在内蒙古自治区供销合作社第六届理事会第三次全体会议上做了典型发言，成绩的取得不仅是某个人的努力付出，更重要的是基层社从上到下所有人的不懈努力和追求。

最后，农村金融工作是盘活农村经济的法宝，有效利用金融业的优势，下大气力发展农业经济，以实业的壮大来提升农村经济总量，逐步适应当下经济发展新常态。任何有益的尝试都是对于农村金融业务发展的补充，包括喀喇沁旗王爷府供销合作社的小贷公司模式，任何新思路都必须遵循经济规律，主动适应新变化，把握好速度与质量的关系是必须值得重视的。相信以实事求是态度，因地制宜发展起来的农村金融业务一定会乘风破浪，赢得新常态下长期、持续、稳定的发展春天。