在国家开放大学云平台格局下课程教学团队建设模式及运行机制探讨

程中东 卢琼玲

（黄冈广播电视大学，湖北 黄冈 438000）

国家开放大学依托高水平IT企业搭建远程教育云平台，促进社会成员的泛在学习，已是开放教育发展的大势所趋。而作为教师个人已经不能满足开放大学的这种从“传统课程”向“网络课程”的角色转变需求，需要建立一支专业的课程教学团队来对教学资源进行统筹整合，更大地发挥教材与课程资源对开放大学学生的学习支持服务作用，搭建强大的远程教育信息化支撑平台。

一、准确把握“三个团队”科学内涵，提高基于国家开放大学云平台的课程教学团队建设战略性认识

国家开放大学教学服务团队建设要以中青年教师和创新团队为重点，优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的创新团队。当前和今后一个时期，国家开放大学要重点抓好教学团队、课程教学团队和课程资源开发团队“三个团队”建设，明确内涵、设定目标、确定要素、搭建其运行机制，为深入推进课程教学团队建设积累经验。

一是明确“三个团队”的基本含义，避免出现理解误差。教学团队是以学生为服务对象，以一些技能互补而又相互协作、沟通的教师为主体，以教学内容和教学方法的改革为主要途径，以系列课程和专业建设为平台，以提高教师教学水平、提高教育质量为目标而组成的一种创新型的教学基本组织形式；课程教学团队是为完成具体教学目标而明确分工协作，相互承担课程教学责任的少数知识和技能互补的专业教师所组成的团队；课程资源开发团队由课程教学团队和技术研发团队共同组成并完成教学资源，包括课程标准、实训计划、授课计划、电子教案、多媒体课件、实用录像资源以及教学案例、题库建设等。二是处理好“三个团队”的关系。“三个团队”既相互独立，又相互依存。教学团队是基础，课程教学团队是教学团队的具体实现载体，课程资源开发团队是由课程教学团队和技术研发团队共同组成并相互协作的有机整体，“三个团队”协调发展，同步推进，是国家开放大学教学服务团队建设的根本保障。

国家开放大学利用云计算技术搭建远程教育云平台，其平台基本功能架构如图1所示，利用云计算技术对远程教育软硬件资源进行集中、整合、虚拟化，在远程教育云平台逐步建立适合远程教育发展趋势的学习模型以及国家开放大学信息化建设数据标准规范，推动云数据中心的有序运营、维护和管理；创新远程学习及管理流程，建立完善的课程资源库、学习行为统计库、远程支持服务库等。国家开放大学云平台建设将形成开放共享合作创新的数字化学习中心，为远程教育提供强大的学习支持服务。因此，加强课程教学团队建设是国家开放大学落实课程教学过程的需要；是国家开放大学课程教学模式改革的需要；是国家开放大学教师个人发展的需要；是提升国家开放大学核心竞争力的需要[1]。

图1 远程教育云平台基本功能架构

二、与时俱进，建设一支专业化和信息化的开放大学专兼职教师队伍

根据《2010年全国电大教育基本情况统计公报》的统计数字，全国电大系统的专任教师有5.71万人，兼职教师有3.7万人，合计9.41万人[2]。单纯从数量上看，这支队伍的规模十分可观，然而，从适应开放大学教学和科研上看，可能还存在很多有待提高的地方。一方面，省级以上电大教师数量较为充足，师资配备相对容易做到，基层电大教师数量不足，结构不优，定位不清，且师资配备受到自身条件和编制约束，往往力不从心；另一方面，各级电大横向和纵向联系松散，没有形成合力，难以发挥不同层次办学机构教师的互补作用。

党和政府高度重视教师队伍建设，《国务院关于加强教师队伍建设的意见》指出：到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍；制定教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。因此，把师资队伍建设作为国家开放大学顶层设计中的一个重要子系统，这个子系统本身同样需要顶层设计。对于中国这样的远程开放教育大国而言，“金字塔型”的办学网络不失为未来国家开放大学首选的结构框架（当然，国家开放大学的“金字塔型”办学网络在内涵和形式上可能有别于目前电大的“金字塔型”办学网络）[3]，那么，处在国家开放大学“金字塔”顶层、中间层和基础层的教师，定位不同，角色自然有别，所侧重的素质和能力也应该有异。所以作为国家开放大学应对教师队伍建设高度重视，制定优秀人才引进方案，落实相关待遇。进一步改革教师管理模式，充分发挥校外优秀专家、学者和杰出人才对开放大学教学、科研工作和学科建设的指导、推动作用，以柔性引进和资源共享方式加强开放大学的师资队伍建设。构建一支结构合理、素质良好、专兼结合的教师队伍，对开放大学实现教学与科研的共同发展，将会起到积极推动作用。同时，积极争取各级政府的支持，加大财政对开放大学的投入，增加师资的编制，督促并指导各级各类电大加强教师队伍建设，把教师队伍建设纳入各级各类电大开放大学准入制的重要指标，按照师生比，严格规范专兼职教师队伍的数量和比例。建立国家开放大学教师培训管理制度，每年组织一定数量的教师参加培训，提升教师的整体信息化和专业水平。

三、完善共享和协调机制，组建开放大学各专业教学团队及技术研发团队

打破传统人才观，建立师资共享新理念。国家开放大学要在做好吸纳其他高校优质教师资源的同时，重点实现系统内教师资源的充分共享。加快建设国家开放大学教师资源库，建立教师管理子系统，利用信息化管理手段，挖掘教师资源，形成老、中、青相结合的教学梯队，在教学模式、教学内容、资源建设和实施共享这些具体的工作中发挥龙头作用。完善对共享教师的考核机制，应相互承认教师在其他兄弟学校中的工作业绩，从而保证共享教师在其他兄弟学校的工作质量和效果。

加强协作与交流，构建两个“团队建设”立交桥。国家开放大学要定期在网上举办教育合作和交流活动，不定期在国家开放大学或办得好的地方开放大学召开学术会议等交流活动，就开放教育模式、学科建设与学习支持服务等重大问题联合开展研讨，以此增进教师之间的了解和友谊。要加强校间教科研合作，采取切实措施，组建开放大学各专业教学团队及技术研发团队，模型见表1及表2。其中，技术研发团队是专业教师团队重要组成部分，也是云平台的美容师和设计师，两个团队缺一不可，国家开放大学要为两个团队建设做好制度上的安排，明确其职责和权利，推动开放大学学科建设与学术研究深度合作。

成立专业建设专家小组，明确责任和考核措施。国家开放大学要尽快成立专业建设专家小组，建立专业建设“项目责任人”制，全面负责制定各专业建设规划，推进人才培养模式改革，为专业教学团队建设建言献策。国家和地方开放大学要形成共识，积极开展重点专业教学团队和技术团队组建试点工作，为专业教学团队和技术团队建设积累经验。通过学习国外开放大学的经验和争取政策支持，逐步形成一支结构合理、专兼结合、可持续发展的教学团队，并配备足够数量的辅导教师和实验（训）教师。技术团队要围绕云平台维护、更新、安全等领域加强针对性培训，让云平台焕发青春和活力，成为享誉全球的远程教育知名平台。同时架设好专业教学团队和云平台联通的桥梁。为专业教学团队提供支持与服务。

表1 专业教学团队

表2 技术研发团队

四、建设多层次的课程教学开发团队，探索并建立科学的运行模式和机制

数字化教学资源是云平台建设的核心，是广播电视大学向开放大学转型的关键。因此，如何加强数字化教学资源建设是当前国家开放大学十分重要的任务。建设多层次的课程教学开发团队显得尤为重要和迫切。

1. 课程教学开发团队的组成

课程教学开发团队成员主要从专业教学团队中遴选，适当吸收其他高校和行业企业兼职教师，从技术研发团队中选配一定数量的技术人员，根据课程建设的实际要求，达到的质量标准来决定课程教学开发团队的人员组成，并实行动态管理。开放大学内部各层次教学团队由首席主持、核心小组成员、骨干成员和一般成员组成[4]；采用项目制组成的课程教学团队在课程的设计制作上，可以借鉴英国开放大学模式，其课程开发团队组合大约是10名学术人员。角色分配包括：主席（从学术的角度监督课程开发）；作者（写课程材料）；审读者（阅读和评价)；课程责任教师（监管地区性事务，如辅导课等）。此外，还涉及许多其他人员，如课程经理、编辑等[5]。不管采用什么模式组成课程教学团队，其中，团队带头人具有较强的管理能力和专业敏锐度，能带领团队走持续发展道路；善于整合、利用社会资源，通过有效的团队管理，形成强大的团队凝聚力和战斗力；能及时跟进专业课程发展趋势和动态，准确把握专业课程建设与教学改革方向，保持专业课程建设的领先水平；能结合实际、针对专业发展方向，制定切实可行的团队建设规划和教师职业生涯规划，实现团队的可持续发展。

2. 课程教学团队建设运行模式机制探讨

（1）成立课程建设协调指导委员会，指导各级开放大学课程教学团队建设

课程资源建设以课程教学团队建设为基础和保障，成立课程建设协调指导委员会作为职能机构，其职责是负责国家开放大学课程建设的布点、规划、过程管理、验收等工作。国家和地方开放大学负责制定本单位课程的建设方案、经费使用方案、组织实施方案以及组织课程的评估与检查工作等，为课程资源建设提供组织保障。

各级开放大学从各自的教师队伍现状出发，充分调动系统内外教师资源，对照职责和承建内容，按层级依次申报成立国家级课程教学团队、省级课程教学团队和地方课程教学团队，完成媒体库、专题库和精品视频库等教学资源建设，见表3。课程建设协调指导委员会依照各级课程教学团队的申报条件组织专家对各教学团队予以审批，各教学团队按照课程建设协调指导委员会统一的工作安排，落实好资源建设的任务。各级开放大学要创造良好的条件，为团队建设排忧解难，在人员配备、经费方面予以倾斜。包括所需的图书资料、计算机配套设备、消耗材料等购置；必需的学术调查、考察和相关的学术交流活动；成果的打印、复印、出版或发表等，确保团队的办公条件和必要的运转经费落到实处。

表3 各级教学团队主要职责及承建内容

（2）按照市场模式运作，以项目招标形式组建课程教学开发团队

对于各级开放大学课程资源建设有困难的课程，可根据实际需求采取市场招标模式完成，主要包括仿真教学、实训软件、精品课程和网络课程等教学资源建设。各级开放大学要避免这种模式的资源重复建设，实现资源建设信息互通。在招标模式中，要实现阳光操作，成立项目建设监督小组，制定详细的招标书，其中仿真教学、实训软件要运用多媒体动画技术、仿真技术、网络技术开发尽可能贴近职业岗位技能训练的网络教学资源。在设计上根据职业教育培养目标与教学模式变化，以岗位需求和职业能力为本，突出作业技能培养，坚持整体性、系统性、开放性、交互性原则，创设真正的情景教学，切实提高学生的动手操作能力和综合素养。网络课程要覆盖电子教案、课件荟萃、课堂实录、试题库及相关教学资源等内容，实现在线学习功能和互动教学功能等主要功能。项目完成后，要让独立的第三方完成项目的验收工作，确保公平与公正。

3. 建立课程资源建设评价体系，建立并完善团队发展模式和课程教学资源共享机制

（1）由各级资源建设协调指导委员会牵头，建立个人评价和团队评价相结合的评价机制

在国家开放大学层面，可根据不同学科教学团队自身特点和发展规律，以业绩为核心，建立科学、有效、公平、公正的考评指标体系，定期进行考核评价，实现对团队成员和教学团队的有效激励。在团队内部，依照资源建设协调指导委员会制定的个人考评指标体系，由资源建设协调指导委员会专家组和团队内部联合评价，可以从参与度、工作成果等方面对成员个人进行评价，对表现突出的成员进行经常性的精神鼓励和物质奖励；对于课程教学团队的评价，则要依照资源建设协调指导委员会制定的团队考评指标体系，由验收组（校外专家、校内督导组及同行评价）和学生代表联合评价，对优质教学资源使用率较高，受益面大，在教学中发挥了良好作用等为资源建设做出突出贡献的教学团队在精神上、经济上给予一定的奖励，甚至可以将国家开放大学教学创新成果奖的重心向完成精品课程建设的教学团队偏移，突出教学团队地位。

（2）建立优秀团队和一般团队传帮带发展模式，完善适合团队发展的成果分享机制

一支优秀的课程教学团队是国家开放大学的宝贵财富，为实现其效益最大化，就要积极发挥优秀课程教学团队的示范和引领作用，加强课程开发的模块化研究，共享课程开发的成果，带动一批课程教学团队上等次、上台阶，让云平台的“云”更“灿烂”。同时，在教学团队建设过程中，取得的各种成果要及时在团队内部共享，包括信息资料，调查数据，教学课件，教研和科研成果等，让参与教学团队工作的成员和成员单位得到相应的利益，通过建立成果分享机制，鼓励国家开放大学和地方开放大学积极组织课程教学团队，引导教师参加各级课程教学团队，鼓励教师在整个教学团队中多做贡献。争取最大限度地实现教学团队教学能力和科研能力的整体提升，从而推动国家开放大学的教学内涵建设。

五、结束语

课程教学团队只有在国家和地方开放大学各级组织的支持下，才能获得有效运行所需要的各种人力和物质资源，从而保证教学团队建设工作的顺利进行。因此，国家和地方开放大学的各级组织和各相关部门要给予教学团队相应的支持，给予所有参加教学团队成员政策上的保障，要授予教学团队一定的职权，如教学模式改革、进修访问和经费使用等；国家开放大学要优先教学团队成员的培训工作，为其提供定期的、无偿的团队学习交流机会。

[1]雷鸣，尹志英，涂艳.关于广播电视大学课程教学团队建设问题的思考[J].江西广播电视大学学报，2011（1）：57-59.

[2]2010年全国电大教育基本情况统计公报 [J].中国远程教育，2011（5）：72-76.

[3]肖俊洪.顶层设计视角下的开放大学师资队伍建设[J].中国远程教育，2011（6）：17-20.

[4]孙福万，冯立国.开放大学教师队伍建设：从“课程组”到“课程教学团队”[J].河北广播电视大学学报，2012（5）：24-29.

[5]方新立.远程教育中课程教学团队建设若干问题的探究 [J].天津电大学报，2011（6）：19-21.