人民陪审员助力司法公正

●文/杨守东

人民陪审员助力司法公正

●文/杨守东

通过实施人民陪审员制度，让群众对审判工作的监督更加直接和具体，加深社会各界对法院工作的了解和支持，增强了司法的公信力

“当了近8年的人民陪审员，一直亲历并见证着司法裁判的客观公正。从字面上理解‘陪审’,就是既有陪的监督,又有审的参与。但陪审员的作用绝不仅仅局限于参审具体案件，更重要的是通过群众参与这样一种方式向公众传达司法裁判的社会认同和司法公信。”连续担任两届人民陪审员的宁城县公共资源交易中心职工王丽萍深有感触地说。

实行人民陪审员制度，是人民群众了解司法、参与司法、监督司法的最直接形式。近年来，宁城县法院通过规范化管理、特色化培训、标准化考核，切实有效地提高了人民陪审员参审的积极性。年初以来，该院87名陪审员审结各类普通程序案件245件，参与率达88.2%。

严格把关：破解“请谁陪审”问题

在选任人民陪审员过程中，宁城县法院严格按照最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》精神，综合考虑全县辖区内案件数量、人口数量、地域面积、民族状况等因素，确定选任人民陪审员的范围分布和名额。经推荐、审查、筛选、院长提请、人大任命等程序，在全县不同阶层、不同地域、不同知识结构人员中确定了87名品行良好、公道正派，具有一定政治素养和文化素质的人民陪审员，确保人民陪审员在全县各乡镇、各领域“全覆盖”。

注重培训：破解“不懂业务”问题

为帮助新任命的陪审员尽快熟悉岗位职责、掌握履职技能，宁城县法院会同司法局多次组织专题培训班，就法律基础知识、审判工作基本规则、审判职业道德和审判纪律等进行系统学习。培训采取庭审观摩、参加合议、座谈研讨等方式，结束后进行相关知识考试。为加强人民陪审员敬畏法律、依法履职的意识，组织他们参观法治文化教育设施、廉政文化长廊等。同时，邀请人民陪审员参与巡回审理、法治宣传等活动，在群众和法院之间架起一座沟通的桥梁。

完善机制：破解“陪而不审”问题

为充分发挥人民陪审员参加合议、监督审判、解释宣传作用，宁城县法院按照全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》及相关文件精神，赋予人民陪审员依法参加法院的审判活动，与法官同等权利。凡是按普通程序审理的案件，必须保证有一名人民陪审员参加合议庭；在开庭前，保证人民陪审员有足够的时间了解案情；在合议时，保证让人民陪审员充分发表对案件事实认定、法律适用及案件处理的意见。审判长首先请陪审员发表对案件事实认定、法律适用及案件处理的意见，然后再由其他合议庭成员?发表意见，避免了法官发言“先入为主”，确保陪审员独立行使表决权，有效避免“陪审”成“陪衬”。

随机抽取：破解“由谁陪审”问题

人民陪审员参加审判活动实行随机抽取的办法，由政治处负责。业务庭承办的普通程序案件，至少选择一名陪审员参加合议庭进行审理。为体现随机性，从该庭所在辖区陪审员名单中随机抽取5名，依抽出顺序编写序号，然后按序号当场电话通知，如电话通知3次没有接通或者接通后人民陪审员因故不能参加陪审，该序号作废顺延下一序号。对地处农村的热水、瓦房、大双庙等法庭，原则上随机抽取本庭辖区内人民陪审员组成合议庭参加庭审，提高人民陪审制度的公信度。因人民陪审员属于“兼职”，如何有效激发“无袍法官”的积极性，宁城县法院从待遇落实入手，对人民陪审员的劳动给予尊重，为工作开展提供保障。

（作者单位：宁城县委组织部）

（责任编辑/麦力斯）

编者按

《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》（以下简称《意见》）印发后，最高人民法院对人民法院案件受理制度进行了改革，变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到“有案必立、有诉必理”，保障当事人诉权。《意见》从5月1日起施行。为了让广大读者全面了解立案登记制，本文就有关内容进行了解读。