新疆“一带一路”核心区魅力初显

REPORTER/作者：杨淼 Yang Miao

新疆“一带一路”核心区魅力初显

REPORTER/作者：杨淼 Yang Miao

喀什综保区不久前封关运营，喀什地区开始着手编制中国—中亚、西亚自由贸易区规划；阿拉山口口岸下月将迎来首批进口整车，欲打造进口车交易中心；霍尔果斯口岸7月正式开启落地签证业务，将成为中国西北地区第一个实现落地签证的口岸……

随着《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，原本偏居一隅的新疆一跃成为“一带一路”宏伟战略的“核心区”。新疆各地纷纷抓住这一重大历史机遇高速推进，展现出丝绸之路经济带核心区开放合作的新姿。

新疆与8个国家接壤，拥有17个国家一类口岸，还有喀什、霍尔果斯两个国家级经济开发区。与沿线国家人文相亲，地理接壤，经济相融的优势，使得新疆成为既可以服务国内，又可以服务向西开放沿线地区的天然核心区。

基于此，新疆提出要建设丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心，通过“五大中心”支撑核心区建设，服务于国内国外两个13亿人口的大市场。

新疆维吾尔自治区发改委主任张春林说，新疆抓紧开建了一批互联互通基础设施和“五大中心”标志性、示范性工程，以优先推进项目的建设，带动核心区的规划与发展。

承接《愿景与行动》的春风，新疆从2015年4月起启动了多个重点项目。其中4月22日开工建设的乌鲁木齐铁路集装箱中心站，估算投资总额13.8亿元，是国家规划的18个铁路集装箱中心站之一，也是新疆打造丝绸之路经济带核心区的重要工程。项目建设对加快整合中欧班列、建成向西开放的集装箱集疏运中心，带动周边物流园区建设都具有重要意义。

随后在乌鲁木齐破土动工的丝绸之路经济带旅游集散中心，总投资近14亿元。新疆旅游投资管理有限公司总经理宋建成说，中心建成后，将在加强丝绸之路沿途国家之间的商务合作，畅通旅游向西开放通道，形成中西部新的经济增长极等方面发挥主导作用。

历史上，新疆就是古丝绸之路的重要通道。记者从新疆维吾尔自治区交通运输厅了解到，新疆将加快推进覆盖全境的北中南三大通道建设。

新疆维吾尔自治区交通运输厅副厅长王永轩说，今后五年，新疆公路将依托乌鲁木齐陆路港，建成乌鲁木齐、伊宁等七大国家级公路运输枢纽和33个物流园区；铁路方面将加快推进中巴、中吉乌铁路，北屯至吉木乃口岸、克拉玛依至巴克图等口岸铁路项目建设；民航方面将加快推进以乌鲁木齐国际机场为门户枢纽，喀什、伊宁、库尔勒机场为区域枢纽，支线机场和通勤机场为补充的空港布局，形成东联内地，向西辐射中亚、南亚、欧洲的综合交通运输框架体系。

地域辽阔的新疆背依内地全面向西开放，可以依托的两翼就是喀什、霍尔果斯两大经济开发区。经过5年的开发建设，两大经济开发区抓住机遇“先行先试”，形成优势产业、创新创业人才集聚之势，“特区”效应日益显现。

喀什地处中国最西端，是中巴经济走廊的起点。喀什地区行署副专员陈志江说，随着喀什综保区的封关运营，喀什地区目前正在编制中国—中亚、西亚自由贸易区规划，并积极争取与巴基斯坦瓜达尔港结成友好城市，加强双方在中巴经济走廊建设中的合作，推动中巴能源管道建设。

位于新亚欧大陆桥中国最西端的霍尔果斯市，区域内拥有世界上唯一一个跨境边境合作中心——中哈国际边境合作中心。霍尔果斯市常务副市长杨晓明表示，霍尔果斯正努力打造“国际物流港、国际金融港、国际航空港、国际信息港和国际旅游谷”，将百年口岸建设成外向型区域中心城市和现代化国际商贸物流城市。

另一方面，新疆作为全国“一带一路”战略中两个核心区的其中一个，正吸引着越来越多的国内国际的重视和关注的目光。

“在全国都面临经济下行压力的大环境下，我们本来还比较担心今年的招商金额会减少，没想到实际效果非常好。”2015年5月22日~28日在西安举行的第19届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会上，新疆维吾尔自治区招商发展局副局长买买提江·阿不拉对新疆的招商成果表示满意。

本届西洽会暨丝博会，新疆签约项目和金额再创新高，共签约97个项目297.23亿元，比上届增长24.16%。全面推进“一带一路”建设大背景下，定位丝绸之路经济带核心区的新疆正吸引世界目光，成为投资热土。

从2014年起，顺应“一带一路”战略，西洽会同期举办丝绸之路国际博览会。2015年，丝博会规模得以扩大，推进丝绸之路经济带建设成为西洽会的重要议题。

2015年5月22日，本届西洽会暨丝博会开幕首日，新疆代表团举行建设新疆丝绸之路经济带核心区推介会暨项目签约仪式，取得了近300亿元的招商引资成果。

推介会上，西洽会暨丝博会东道主陕西省对开展与新疆深度合作兴趣浓厚。陕西省委常委、政法委书记、副省长祝列克表示，中央确定新疆为丝绸之路经济带核心区，这是新疆的重大优势。作为丝绸之路经济带新起点，陕西省希望与新疆加大基础设施互联互通，完善省际协作机制，不断加强能源、信息、物流、金融、文化等领域的交流合作，共同为建设丝绸之路经济带贡献力量。

“建设丝绸之路经济带战略提出一年多来，新疆作为核心区的定位已经广为人知，并逐渐得到广泛认同，这也是新疆能够吸引国内外投资热情的重要原因。”对于新疆在本届西洽会暨丝博会上的签约表现，买买提江·阿不拉认为，很大程度上得益于丝绸之路经济带核心区的身份。

据统计，在新疆签约的97个项目中，有89个为区外项目，且多集中在丝绸之路经济带国内段沿线省份。这表明，新疆在丝绸之路经济带上的核心区定位，已成为吸引投资的重要法宝。

参加本届西洽会暨丝博会，皮山县招商局局长景满来全程心情不错，因为皮山县收获了和田地区唯一的签约项目。这个项目由疆外大型企业金钥匙集团投资，计划在皮山县建设干鲜果品深加工项目，首期投资6 000万元。

“这是我们在新疆投资的第一个农产品深加工项目，我们看中的是皮山县丰富的优质干鲜果品资源，以及新疆广阔的发展前景。”金钥匙集团新疆分公司总经理张治忠说，未来新疆公司还将扩大投资规模，广泛投资新疆的能源、房地产、农业等领域。

作为民营企业，金钥匙集团的投资完全以市场为导向，投资新疆是市场决定资源配置的表现。这样的特点，在本届西洽会暨丝博会新疆签约项目中十分明显。

买买提江·阿不拉介绍说，新疆代表团签约的97个项目中，民间投资项目81个，占签约项目总数的83.51%，签约金额235.13亿元，占签约总额的79.11%，充分显示了民间资本对新疆的投资热情。

乌鲁木齐市作为新疆维吾尔自治区首府城市，在本届西洽会暨丝博会上签约21个项目，签约总金额92.23亿元，傲视全疆。而这些投资中，绝大多数来自民间资本。其中，有两个项目的建设周期超过3年，总投资达到450亿元。

专家表示，在当前经济新常态下，民间投资已经成为稳增长的重要支撑。新疆能够吸引众多区外民间资本投资兴业，也充分证明资本市场对新疆发展前景充满信心。

西洽会暨丝博会上的表现，印证了新疆吸引投资的魅力。而大量资本内流，不仅促进新疆形成发展高地、投资洼地，更能带动全区经济转型升级，民生持续改善。

新疆在本届西洽会上招商引资的一个显著特点是紧扣新疆维吾尔自治区产业发展方向，围绕自治区产业结构调整确定的优势优先产业开展产业链和重点行业招商引资，并签订了一大批相关项目。比如农产品加工等短平快项目达到20个，另有6个纺织服装产业项目，此外还有大量的非石油工业项目、产业链延伸项目和战略性新兴产业项目。

阿克苏地区2015年签约了3个纺织服装产业项目，这对于正在建设中的阿克苏纺织服装城意义非凡。阿克苏地区招商局局长侯玉芳表示，发展纺织服装业带动就业是新疆维吾尔自治区重要战略，区外投资向纺织服装产业集中，有利于促进当地就业，改善民生。

纵观新疆的签约成果，虽然签约项目仍集中在第二产业，但第三产业签约项目较上届明显增多，签约金额占总额的比重更是上升至超过三成。

“受益于经济结构调整和大力发展民生的有利环境，新疆服务业发展水平正处于上升阶段。”买买提江阿不拉说，新疆近年来采取多种措施促进经济结构调整，为第三产业招商引资创造了良好条件。同时，大量外部投资的涌入，又大大促进了新疆第三产业提质增效。这样的良性循环对新疆经济结构进一步转型升级十分有利。