案例：一家第三方机构的成长

2015-02-27文/仲珊

新校长 2015年11期

文 / 仲珊

在参与教育评价的第三方机构中，潍坊创新教育政策研究院在山东甚至在全国都小有名气。

2015年暑假期间，潍坊创新教育政策研究院的工作人员和专家们特别忙碌，因为潍坊市不少县市区的后备校长考选、教师招考考试组织、校长教师培训等，都是委托该研究院组织实施的。不仅如此，黑龙江、江苏、北京等地也纷纷邀请该研究院帮助推进相关工作，在一些工作中彻底实现“管办评分离”。

应运而生

那么，潍坊创新教育政策研究院是一家怎样的机构呢？

据了解，潍坊创新教育政策研究院成立于2011年，主要从事区域教育政策研究、咨询和组织开展专业评价服务，除15名管理服务人员外，有全国各地包括管理、课改、督导、党建、人才、法律、社会、新闻等100余名签约专家，2014年被评为5A级社会组织。

长期以来，教育行业作为相对封闭的领域，政校不分、管办评一体的问题比较突出，学校办得好不好自己说了算，社会缺乏话语权；以升学率为唯一标准的评价方式，导致学校和教师不同程度地存在重智育轻德育、重知识轻能力、重视学优生忽视落后学生的倾向，制约了素质教育的实施。潍坊市采取让社会参与的办法解决上述问题，构建起了多元评价体系，破除了传统评价枷锁，有效支持了该市教育综合改革的推进。

潍坊创新教育政策研究院，正是在这样的改革和时代发展的大背景下建立的。

革新突破

潍坊创新教育政策研究院又是怎样推动潍坊教育实现“管办评分离”的呢？

首先要从评价说起。在整个改革过程中，潍坊创新教育政策研究院作为社会第三方机构，先后参与了潍坊市特级校长评选、校长后备人才考选、教育督导评价、教师师德评价、高中学校星级评估、潍坊市部分县市区教师招考、教师培训等几项重要评价的组织和实施，见证了潍坊市系列评价制度的改革和建立。

如，2013年11月份举行的潍坊市校长后备人才公开考选和资格过渡专家考选部分的工作，就是由市教育局委托该研究院组织实施的。为确保本次考选的权威性和实效性，研究院不仅从考试组织环节上做到了严谨细致，而且还在评委选择上做了革新和突破。所邀请的15名评委中，不仅有省内外的知名校长和教育专家，还特邀了知名企业负责人力资源的高管和法律界知名专家，从不同的角度，去考察后备人才的潜力。

在潍坊，作为社会第三方参与选拔评价，潍坊创新教育政策研究院不是先例，也不是唯一一家。如2013年4月举办的潍坊市首批特级校长评选，作为一项关注度极高的评价工作，潍坊市同样确立了“按照同行业内专家评价、第三方评价”的原则，委托上海当代教育家研究院负责从上海、北京、江苏、浙江等地聘请17位知名教育专家，组成潍坊市特级校长评审认定委员会独立组织实施。这17位评委均为国内知名教育专家，大部分都有校长任职经历，长期活跃于素质教育和课程改革一线，确保了评价结果的准确性和公信度。

在这些评价中，教育行政部门的角色被定位为“规则的制定者、程序的监督者、过程的服务者、待遇的落实者、特殊情况的一票否决者”，不参与具体的评价，改变了以往主管部门既当教练员又当裁判员的状况。而第三方专业机构，既是活动组织的主体，也是被监督者，同时能够有效避开各种利益纠葛，独立地开展评价，保证了结果的客观、公正、公平。

客观公平

当然，在参与评价的过程中，也曾经有人问：与政府主管部门评价相比，第三方机构凭什么保证客观与公平呢？

潍坊创新教育政策研究院院长王清林说：“总结我们自己和其他第三方机构服务的经验，我们认为其保障主要有以下方面：一是当我们作为评价主体的时候，每一次评价过程中，政府相关部门及被评价对象本身就是监督者，整个过程中对我们进行实时监督；二是第三方机构自身就是专业化的工作团队，同时又能够根据每次评价监督的不同需要，有针对性地吸收教育专家、社会各界代表参与其中，把专业领域的事交给专家去办，能够有效避开各种利益纠葛，独立地开展评价，结果自然更加客观；三是客观公正是任何一家第三方服务机构的生命线，因为只要有一次搞不好，委托方就可能更换合作人，这对机构的生存就会产生很大影响，同时，一旦出现违反评价原则的事情，我们将承担法律责任。”

除了评价外，潍坊创新教育政策研究院还帮助潍坊市各级教育部门建立起了重大教育问题听证制度、教育政策出台后的纠偏纠正机制、教育部门内部效能评估机制等，大大提升了教育行政部门的行政效能。