浅谈农村地区小学营养餐的改进策略

蓝必升 黄小妹

（马山县乔利乡东鸡小学 广西南宁 530000）

浅谈农村地区小学营养餐的改进策略

蓝必升 黄小妹

（马山县乔利乡东鸡小学 广西南宁 530000）

中小学阶段正是处于学生身体成长和智力发育的重要阶段，因此这一时期的营养的摄入不仅是用于学生的生命体征的维持，更重要的是为学生是成长发育提供营养的支持与输送。因此小学的营养餐对于学生的成长具有十分重要的作用，因此在保证学生基础的温饱之外更需要通过营养的均衡搭配使得学生的健康得到充分的保证。农村相对于城市而言，发展程度缓慢并且在政策的落实上也具有一定的滞后性。因为本文首先分析农村地区小学营养餐存在的问题，进而针对问题来对农村地区小学营养餐的改进提供意见和建议。

农村地区 小学 营养餐 问题 对策

自从二零一零年十月份中共中央启动了对于义务教育九年制之内的学生提供营养改善的计划，进而为中国国人的身体素质的提高和智力的正常发育提供重要的保证。因此中共中央特地从每一年的财政中拨出160亿元的资金来对中国的困难地区接受义务教育的学生提供每人次三元的膳食补助。但是在实际的政策落实中缺失的其变了味道，进而使得农村地区小学的营养餐没有达到预期的标准。

一、农村地区小学营养餐存在的问题

1.学生的就餐环境差以及膳食搭配存在问题

受到经济发展的条件的限制以及国家资金的支持有限使得农村地区的校园食堂的餐桌和椅子的数量达不到实际的需求，进而使得学生的就餐条件差，因此一些学校采取了分时段的工艺来解决存在的现实问题，而有的学校则是实行露天的定量的餐食发放，让学生回到教室或者是寝室之中来解决餐食，但是排队取餐食或者回教室（寝室）就餐的过程中使得餐食凉掉，进而导致了营养成分的丧失。而受到经济发展条件的限制使得农村地区小学的营养餐菜色较少，相对于城市学生而言更是差了好几个档次，此外偏远山区中接受义务教育的小学生条件更加恶劣，几乎是处于营养没有办法正常供应的状态，进而导致学生受到饥饿的影响没有办法集中注意力，并且出现记忆力下降的现象。

2.名存实亡的农村贫富划分使得困难学生陷入窘境

相对于国家已经认定的贫困县之外，其实还有很多和这些县发展状况差不多的线，因为没有发展条件的认定使得学生没有办法享受每人次三元的餐食补贴，进而使得家庭困难的学生营养摄取没有办法达到规定的要求。例如，在一个依靠农业和旅游业发展的县城里，看起来发展不错但是学生的就餐情况却没有想象中的理想，一般孩子的家长为了打工离开家里因此对于孩子的关注度不断，因此对于孩子饭食和零用钱不是很少，因此孩子在生活中不得不省吃俭用，进而导致了身体营养跟不上。

3.营养餐的分配不当导致效果不佳

一些学校对于餐食补助的认识和利用不当导致了实际的目的没有达到。大多数的学校是采用课间加餐的方式来进行餐补的使用，通过牛奶和鸡蛋来对学生的营养进行提供，但是却忽略了由于生活环境和生活习惯的不同使得一些农村孩子没有办法适应牛奶，进而效果不理想。此外，营养餐计划的实施主要是为了解决贫困地区的一些学生“午饭难”的问题，因此对于餐食的提供方式有待商榷。

4.流动学生的餐食补助没有办法保证

营养餐计划主要针对农村中的接受义务教育的学生，但是在实际的实施过程中却是忽略一些学生由于各种的原因使得不得不离开农村跟随打工的父母到城里上学，并且这些学生的家庭状况也不是非常理想；还有原来的学校关闭之后被河滨到其他学校的或者是留守儿童的家长为了孩子的人身安全而送到县城里的上学，这样就使得他们丧失了享受这些补贴的区里，进而导致其营养摄取不合理。

二、农村地区小学营养餐改进的意见和建议

1.通过职责的明确界定来提高工作效率

发放免费的营养餐计划几乎涉及了民政部门、教育部门、工商部门等多个部门，进而为了平衡而实行共同的管理，但是由于意见的难以一致进而使得实际工作效率不高。这样就需要通过对于现今状况的实际分析来确定免费营养餐的主要负责部门，进而使得工作进度合理有序，避免出现问题时出现无人负责的状态。例如，在美国的应艳灿推行除企业是面临这样的问题，由于负责单位过多并且时常意见不一致导致了政策落实效果不佳，之后通过衡量之后决定将其决策和执行的权力交给了美国农业部复杂，进而针对其发展计划来进行落实，进而使得营养餐计划效果提高。因此这种放弃多家负责的方式转而让其中的一家来进行系统负责的方式使其销量不断地提高。

2.实现政策实施的公开化和透明化，提高公民的监督意识

能否将中央所划拨的全部资金全部都应用在营养的改善之中，并且能够保障中央的相关政策都能够得到落实，这不仅需要有关部门的努力，更加需要每一个公民的监督。学生的营养餐计划需要项目的公开和透明，进而使得监督到位，首先需要在资金到位之后实现资金流通的透明化，其次还要发动社会各种力量参与到实际的监督之中，进而让家长、新闻媒体以及社会相关机构都能够自愿的参与到里面，进而实现营养餐能够完全按照国家安全标准进行搭配，进而实现营养的均衡，此外相关的监管部门要通过不定期的抽查来检查学校中存在的卫生、营养搭配等问题，进而确保卫生、安全。

3.通过试点的成功来树立榜样进而实现有点带面，营养餐计划遍地开花

为了贯彻落实科学发展观以及公平正义的原则，因此相关部门应该贯彻以人为本的观念，进而选取相对贫苦的地区作为试点来进行计划的实施，进而不断改善农村的学生总体营养状况，进而使其计划的开展提供信心，同时还为其他地区提供了借鉴的经验。而营养餐的计划实施的自己除了国家的大力支持之外，还需要相关的公益组织、民间机构等发挥作用，进而助力营养餐计划的顺利实施。

三、结语

学生是祖国的未来，是民族的希望，进而为我国屹立世界民族之林的重要保障。为了避免下一代输在起跑线上，进而营养餐计划势在必行。相对于城市的高质量生活水平，农村经济发展滞后进而使得学生的生活条件较差，进而对于营养搭配的意识以及营养投入都比较低，因此需要国家发挥其重要职能，推进营养餐的计划，进而通过更加具有贯彻性的政策实施来提高学生的身体素质和智力发展。

［1］史耀江，王欢，田正民，杨矗.农村义务教育学生营养改善计划实施前的现状分析和政策建议——来自西北122所贫困农村小学的调查［J］.教育与经济，2012（1）：4-8.

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